<<
>>

Глава 1. Общая характеристика преступлений коррупционной направленности

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) не содержит законодательного определения понятия коррупции или преступлений коррупционной направленности. Согласно п.
«а» ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к коррупции относятся: злоупотребление служебным положением (ст. 285 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201, 202 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица. Из названной правовой нормы следует, что приведенный в ней перечень конкретных преступлений, отнесенных к коррупционным, не носит характер исчерпывающего. Это и понятно, поскольку УК РФ содержит и другие разновидности общественно опасных деяний коррупционной направленности, ответственность за которые предусмотрена в разных разделах и главах УК РФ. Критериями же, или отличительными признаками, отражающими коррупционную направленность преступления, как указано в п. «а» ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, являются: незаконное использование должностным лицом предоставленных ему по службе полномочий (лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, - своих полномочий); использование должностного положения, злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в целях получения имущественной выгоды или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, т.е.
с корыстной целью; незаконное предоставление выгоды имущественного характера должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, другими физическими лицами. Важно также отметить, что указанные деяния относятся к коррупционным и в тех случаях, когда физическое лицо их совершает от имени или в интересах юридического лица (п. «б» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). С учетом этих положений для обеспечения единого подхода и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии борьбы с преступлениями коррупционной направленности Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации совместным указанием от 30.04.2010 № 187/86/2 определен перечень преступлений коррупционной направленности. В соответствии с названным перечнем к преступлениям коррупционной направленности без каких-либо условий относятся преступления, предусмотренные ст. 1411, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 204, 289, 290, 291 УК РФ. В других случаях отнесение совершенного деяния к таким преступлениям зависит от установленных в ходе расследования обстоятельств, которые свидетельствуют о коррупционной направленности деяния (преступления, предусмотренные ст. 174, 1741, 175, ч. 3 ст. 210, ст. 294, 295, 296, 302, 307, 309 УК РФ) либо о корыстном мотиве лица, его совершившего (преступления, предусмотренные п. «а» и «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 142, ст. 170, 201, 202, 285, 2851, 2852, 286 - за исключением преступлений, предусмотренных пунктами «а» и «б» ч. 3 этой статьи, ст. 292, 305 УК РФ). Некоторые преступления должны быть отнесены к преступлениям коррупционной направленности тогда, когда они совершены должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 188, п. «в» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 2282, п. «в» ч.2 ст. 229 УК РФ), а преступления, предусмотренные ч.
3, 4 ст. 183, п. «б» ч. 3 ст. 2281 УК РФ, - если они совершены названными лицами с корыстным мотивом. Преступления, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 159, ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ, относятся к коррупционным, если они совершены должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления с использованием своего служебного положения, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своих полномочий. Мошенничество является коррупционным преступлением, если названное лицо вопреки интересам своей службы использует вытекающие из служебных полномочий возможности для незаконного завладения чужим имуществом или для незаконного приобретения права на него. Мошенничество может быть совершено в составе организованной группы, в крупном, а равно в особо крупном размере (ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ). Как преступления коррупционной направленности должны также рассматриваться деяния, связанные с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного предоставления такой выгоды. К таким преступлениям относятся преступления, предусмотренные ст. 159 (за исключением преступлений, предусмотренных ч. 3 и 4 этой статьи), ст. 169, 178, 179 УК РФ. Таким образом, коррупционная преступность прямо или косвенно включает в себя значительную часть деяний, предусмотренных гл. 19, 21, 23, 30 УК РФ: некоторые преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (воспрепятствование осуществлению избирательных прав, фальсификация избирательных документов и другие формы «покупки» власти - политическая коррупция); преступления против собственности, совершенные с использованием своего служебного положения (присвоение, растрата и др.); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребления, коммерческий подкуп и т.п.); традиционные должностные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного управления (злоупотребления, взяточничество, служебный подлог и др.)3.
Как показывает практика, наиболее распространенными среди преступлений коррупционной направленности являются преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Такие преступления в основном связаны с получением взяток, злоупотреблением должностным положением и превышением должностных полномочий, нецелевым расходованием бюджетных средств, мошенничеством, присвоением государственного имущества. Имеют место также факты сращивания должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления с представителями криминальных структур. В этих случаях преступления совершаются посредством участия должностных лиц в управлении коммерческими организациями, отчисляющими часть прибыли преступным сообществам, путем использования ими своих полномочий для перечисления бюджетных средств на счета подконтрольных фирм, неконтролируемой раздачи лицензий и разрешений, лоббирования интересов преступных групп при проведении торгов, конкурсов, тендеров и т.д. С учетом разнообразия способов совершения коррупционных преступлений успешное расследование, привлечение к уголовной ответственности виновных лиц будут обеспечены тогда, когда следователь не ограничивается доказыванием только самого факта дачи-получения взятки либо иного деяния, а тщательным образом исследует и обстоятельства, которые предшествовали указанному событию, а также действия всех участников преступления, в том числе направленные на распоряжение полученной выгодой, сокрытие полученного преступным путем имущества. В случае совершения преступления организованной группой в нее могут входить лица, не являющиеся должностными или не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. Эффективное сотрудничество с одним из таких участников преступной группы может иметь исключительное значение, поскольку, заключив досудебное соглашение о сотрудничестве, он должен, как этого требует закон, совершить определенные действия в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем. Очевидно также, что при решении вопроса о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности должны учитываться способы и механизм совершения таких преступлений, поскольку именно они непосредственно влияют на определение круга обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе предварительного следствия.
<< | >>
Источник: Решетова Н.Ю.. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: пособие. 2011

Еще по теме Глава 1. Общая характеристика преступлений коррупционной направленности:

  1. § 2. Криминологическая классификация преступлений
  2. § 5. Общие и специфические причины политической преступности и ее предупреждение
  3. § 3.    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
  4. § 12. Восстановительное правосудие
  5. § 1. Понятие и криминологическая характеристика
  6. § 1. Понятие и криминологическая характеристика
  7. § 3. Причины квалификационных ошибок
  8. § 3. Выбор уголовно-правовой нормы
  9. § 4. Статистические возможности изучения деятельностиправоохранительных органов
  10. 7. ПРЕСТУПНОСТЬ КАК ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КОНСТРУКТ
  11. § 2. Правовые и организационные формы координации
  12. Глава 1. Общая характеристика преступлений коррупционной направленности
  13. Лечить надо не болезнь, а Больного
  14. 6.2. Предложения по совершенствованию действующего законодательства, обеспечивающего свободу экономической деятельности
  15. §2. Вина юридических лиц в совершении административныхправонарушений: сложности установления и квалификации деяния
  16. §2. Процедура подбора кадров в органах внутренних дел как вид административного производства
  17. Введение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -