<<
>>

Глава 16. Исполнение уголовного наказания в зарубежных странах. Международные акты об обращении с осужденными.

История развития международного сотрудничества об обращении с осужденными. Еще в 18 веке стали появляться первые, получившие общественное звучание, идеи о необходимости обмена информацией по вопросам пенитенциарной политики и практики в межгосударственных масштабах.
Этому способствовали идеи английских основоположников пенитенциарной политики Д. Говарда и И. Бентама, а также прогресс пенитенциарной системы США. По инициативе общественности в 19 веке были проведены серии благотворительных, организованных частными лицами, международных тюремных конгрессов. Первый конгресс открылся во Франкфурте на Майне в 1846г., второй - в 1847г., в Брюсселе, третий в 1857г. снова во Франкфурте. Под эгидой межправительственной комиссии была проведена вторая серия из двенадцати тюремных конгрессов, состоявшихся в Лондоне (1872 г.), Стокгольме (1878 г.), Риме (1885 г.), Петербурге (1890 г.), Париже (1895 г.), Брюсселе (1900 г.), Будапеште (1905 г.), Вашингтоне (1910 г.), Лондоне (1925г.), Праге (1930 г.), Берлине (1936 г.), Гааге (1950 г.), где были приняты ряд международных актов по совершенствованию пенитенциарного дела- резолюций, носивших для государств рекомендательный характер. Принятые акты позволили ускорить прогресс в пенитенциарной сфере и стандартизировать отдельные моменты функционирования, признано вредным одиночное тюремное заключение для несовершеннолетних преступников и полезно для взрослых, рецидивистов, предложено считать труд для осужденных обязательным и подлежащим оплате, рекомендовано привлекать общественность и др. проблемы. В1950 г. Международная уголовная и пенитенциарная комиссия была упразднена, а ее функции приняла на себя Организация Объединенных Наций. Под эгидой ООН проблематика применения уголовных наказаний развивается, главным образом, в рамках Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, которые проводятся один раз в пять (1955 г.
- Женева,1960г.-Лондон, 1965г.- Стокгольм,1970г.-Киото, 1975г. Женева,1980г.-Каракас, 1985г.-Милан, 1990г.-Гавана, 1995г. Каир, 2000 г. Вена). Например на десятом конгрессе в 2000году рассматривались вопросы укрепления законности в системе уголовного правосудия, в том числе уголовно- исполнительных струтур. Система действующих международных актов об обращении с осужденными. Эта система является частью системы Международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарт поведения в данной области. Стандарты, содержащиеся в международных актах об обращении с осужденными, необходимо классифицировать как минимум по трем основаниям: 1) масштабам действия; 2) специализации; 3) обязательности для государств - применителей По масштабам действия все стандарты можно разделить на две группы универсальные и региональные. Первые это стандарты, устанавливаемые ООН, а региональные - Советом Европы. По специализации международные акты распадаются на два класса: акты общего характера; акты специализированного характера. По обязательности для государств - применителей рассматриваемые стандарты можно отнести к двум основным разрядам: 1.Обязательные нормы - принципы и общие положения; 2. Конкретные стандарты- рекомендации , не носящие обязательного характера. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы можно было отделить обязательные нормы от рекомендательных. Если стандарты-принципы и общие положения обязательны для каждой стороны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, то стандарты-рекомендации внедряются тем, либо иным государством в той степени, в которой имеются необходимые экологические, политические и др. предпосылки для их реализации. Международные стандарты, обращение с осужденными к наказанию в виде лишения свободы. Подавляющая часть стандартов обращения с осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы сосредоточена в Минимальных стандартных правилах ООН. Основные положения международных стандартов обращения с осужденными к наказанию, связанного с лишением свободы можно разделить на пять групп; 1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы; 2) организация микро социальных условий отбывания лишения свободы; 3) организация режима в местах лишения свободы; 4) организация труда и профессиональной подготовки; 5) причины осуждения и предписанное обращение с заключенными.
Родовая и видовая классификация представляет собой разделение осужденных на группы по полу, возрасту и иным признаком с целью осуществления дифференцированного подхода к организации отбывания наказания и она направлена на создание благоприятных условий для достижения целей уголовного наказания. Родовая классификация состоит в разделении осужденных на такие категории, которые определяют структуру мест лишения свободы и закрепленная в уголовном законодательстве. Группа стандартов микро социальных условий отбывания наказания состоит из шести подгрупп, определяющих требования к организации; Жилых помещений для осужденных; личной гигиены; одежды и спальных принадлежностей; питания; упражнений и спорта; медицинского обслуживания; Стандарты в комплексе создают в совокупности примерную модель организации исполнения наказания в виде лишения свободы, реализация которой позволяет эффективно усовершенствовать национальные пенитенциарные системы. Исполнение уголовного наказания. В США, в Европе, в Азии .США внесли ощутимый вклад в мировое развитие пенитенциарных систем в 18 -19в.в. , в ряде стран были внедрены в практику исполнение наказания пенсильванская и оборнская система, молодежные реформатории. В 1786 г. в штате Пенсильвания была открыта новая тюрьма, которая получила наименование «пентенциарий». Для расскаивания требовались особые условия: Определенная система молчания , соблюдения тишины, осужденные содержатся в одиночных камерах , прогулка по одному , контакты с внешним миром исключались. За малейшую провинность применялись телесные наказания, пытки. В 1916 г. в г. Оборне построен пенитициарий где сочетались в себе система добиться раскаяния под страхом телесных наказаний и реализации новых идей об экономической и исправительной выгоде труда осужденных. В США во второй половине 19 в. начали создаваться нового вида исправительные учреждения - молодежные реформа тории, сочетающие в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного заведения. В качестве средства воздействия на заключенных использовались: труд, общеобразовательное обучение, обучение военному делу.
Условия содержания были различными в зависимости от поведения. В 20 веке в США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, которые регламентируются пенитенциарными нормами , а не связанных с лишением свободы уголовнопроцессуальным и уголовным законами. Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Самым распространенным уголовным наказанием в США является штраф. Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьма штатов и местные тюрьмы. Федеральные учреждения штатов делятся на: минимальной безопасности, средней безопасности, максимальной безопасности, чрезвычайной безопасности. Несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы в молодежных реформаториях или в воспитательных школах. Великобритания является страной, где родились и получили мировую известность два основоположника пенитенциарной науки Д. Говард и И. Бентам, которые разработали и предложили обществу проекты пенитенциарных систем. В 19 веке начала функционировать английская прогрессивная система отбывания лишения свободы , которая предусматривала длительное одиночное заключение с последующим переводом заключенных в общую камеру, где режим распадался на три степени, нахождении на одной из них зависело от поведения осужденного. Международную известность имеет борстальская система исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 -21 года. Заключенные содержались от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению. Особый интерес представляют действующая в Великобритании мера несвязанная с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, представление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система, которая состоит из центральных и месячных тюрем.
В месячных учреждениях содержатся лица, ожидающие предание суду и вынесение приговора, осужденные на краткие сроки лишения свободы, осужденные за неуплату штрафа, долгов, несовершеннолетние преступники до 21 года. С 1969г. центральные пенитенциарные учреждения разделены на три группы: 1. для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2. для средних (от 1,5 до 5 лет); 3. длительных (свыше пяти лет). Система уголовных наказаний во Франции согласно новому УК состоит из трех частей, ориентированных на квалифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные преступления и уголовные нарушения. Познавательный интерес представляет исполнение наказаний в виде штраф дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишение или ограничение прав, а также организация функционирования пенитенциарной системы Франции, включающей центральные и местные тюрьмы для взрослых и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних. В центральные тюрьмы направляются для отбывания наказания осужденные на срок свыше одного года, с прогрессивной системой отбывания наказания. Местные тюрьмы ( арестные дома, исправительные центры) создаются по департаментам. В них содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения свободы. Значительная роль в пенитенциарном деле отводится судьям по исполнению наказаний, они обладают большими полномочиями по сокращению сроков лишения свободы, применению условного освобождения и т.п. Правовое регулирование исполнения наказания в ФРГ -осуществляется УК и Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы меры исправления и безопасности». Штраф является в ФРГ одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания (от 5 до 360 дневных ставок) Лишение свободы может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо пожизненным. По отбытию не менее пятнадцати лет пожизненного лишения свободы, суд при наличии определенных условий, может отсрочить исполнение не отбытой части наказания.
Исполнение наказаний в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким (до 6 мес.) сроком лишения свободы за незначительные преступные деяния. Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше 6-ти месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В ФРГ действует система мер исправления и безопасности: - помещение в психиатрическую больницу; - помещение в терапевтические учреждения для алкоголиков и наркоманов; - руководящий надзор; - лишение водительских прав; - запрет заниматься определенной деятельностью. В систему уголовных наказаний Японии - входят: - малый штраф; - штраф; - уголовный арест; - лишение свободы без принудительного труда; - лишение свободы с принудительным трудом; - смертная казнь. Штраф является самым распространенным видом наказания (90 % вех осужденных.). Лишение свободы может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо бессрочным (пожизненным). Если по отбытию десяти лет бессрочного лишения свободы осужденный проявляет подлинное исправление, к нему могут быть применены условное освобождение из тюрьмы. Уголовный арест предусматривается за непочтительные преступления сроком от одного до тридцати дней и исполнения в арестном доме. В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых и тюрьмы для несовершеннолетних. Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация лишения свободы. Осужденные поступают в начале в центры классификации, в зависимости от результатов которой они могут быть направлены в соответствующие пенитенциарные учреждения.
<< | >>
Источник: Хаитжанов А. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО РФ Учебное пособие. 2006

Еще по теме Глава 16. Исполнение уголовного наказания в зарубежных странах. Международные акты об обращении с осужденными.:

  1. § 4. Сотрудничество государств в борьбе с уголовными преступлениями международного характера в рамках международных организаций
  2. XXI МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
  3. § 2. Международное уголовное право в системе национального уголовного права России
  4. Глава XI УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
  5. §2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим в уголовном законодательстве зарубежных стран
  6. 2. Международные правовые акты и уголовное законодательство некоторых зарубежных государств о действии закона во времени
  7. ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
  8. Международный договор и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации
  9. Краткий очерк истории развития уголовно-исполнительного права в России
  10. Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания
  11. Международно-правовые аспекты исполнения уголовных наказаний
  12. Глава I. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -