§3. Принципы правового регулирования электронного взаимодействия
субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений В данном параграфе будет представлен анализ принципов, которые должны лежать в основе намечающегося правового регулирования электронного взаимодействия субъектов трудового права. Как отмечал С.С. Алексеев, принципы - это то, что пронизывает право, выявляет его содержание в виде исходных, сквозных идей, главных его начал, ~ 79 нормативно-руководящих положений.80 Важнейшая роль принципов трудового права (как и любой отрасли права) заключается в формировании общеобязательных универсальных основ, на которые могли бы ориентироваться все творцы трудового права и все субъекты применения его норм.81 Г.С. Скачкова отмечает роль принципов трудового права в формировании единства трудового права: «О единстве трудового права по всем его институтам, устанавливающем единый для всех работников уровень гарантированных общих трудовых прав, свидетельствуют основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленные в статье 2 ТК РФ»82. На текущем этапе развития теоретических представлений об электронном взаимодействии целесообразно сформулировать принципы правового регулирования, необходимые для построения юридических конструкций, опосредующих электронное взаимодействие субъектов трудового права. Прежде чем сформулировать данные принципы, необходимо определить отрасль российской правовой системы, нормы которой будут регулировать анализируемые общественные отношения. Результат соответствующего анализа может существенным образом повлиять на формулирование конкретных принципов электронного взаимодействия сторон трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Нормы-принципы «конкурирующих» отраслей учитывают особенности предмета и метода правового регулирования данной отрасли, в связи с чем, могут быть даже диаметрально противоположны. Как уже было отмечено во введении, объектом анализируемой концепции выступают трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, субъекты которых используют различные способы электронного взаимодействия. Информационно-телекоммуникационные технологии, прежде всего, представляют собой ту или иную разновидность цифрового кода. Информатика является наукой, наиболее полно изучающей техническую сторону объекта исследования. Достижения научного прогресса в информационной сфере не созданы ради самих себя. Цель инноваций - упорядочивание и упрощение самых разнообразных по своему содержанию и субъектам общественных отношений. С такой позиции информационно-телекоммуникационные технологии становятся объектами исследования для юридических наук, среди которых информационное право, как генеральная отрасль, обладает первичным значением. Данная отрасль определяет основы правовой регламентации использования и распространения информации как основной составляющей информационных средств взаимодействия между гражданами, в т.ч. носящими электронный характер. Основополагающие положения, выработанные наукой информационного права, конкретизируются в нормах различных отраслей правовой системы РФ. В них они приобретают специфическое, присущее конкретной отрасли, правовое регулирование. Эти особенности правовой регламентации использования электронных средств обусловлены спецификой предмета отрасли, а также методом и принципами правового регулирования.83 Данные выводы характерны и для трудового права как самостоятельной отрасли российской правовой системы. Проблема регулирования новых общественных отношений имеет особое значение при формулировании конкретных норм права. Ведь в зависимости от избранной отрасли могут отличаться как принципы, так и метод правового регулирования, что скажется на правовом и фактическом положении сторон нового правоотношения. Трудовые и непосредственно связанные с ними отношения не являются исключением из этого правила. Электронная коммуникация субъектов трудового права может быть урегулирована нормами различных отраслей российской правовой системы. Проблема соотношения права и сети Интернет не является новой для отечественной юридической науки. Многие специалисты различных отраслей юриспруденции задавались вопросом о соотношении данных двух категорий, об их взаимосвязи и взаимном влиянии. Выводы, сделанные учеными по результатам такого анализа, различны и заслуживают внимания. В.П. Горбунов, М.Ю. Радченко говорят о существовании цифрового права, которое они считают «правом будущего в теоретико-правовой мысли»84. С позиции Л.В. Голоскокова Российская Федерация с учетом уровня информатизации и модернизации права начинает превращаться в сетевое государство, а это должно привести, в свою очередь, к появлению сетевого права. Согласно предложенной концепции сетевого права «происходит использование сетевых технологий для комплексной автоматизации процессов правотворчества и правореализации с целью мгновенного доведения созданной нормы до субъекта и исполнения ее средствами автоматики точно так же, как она задумывалась законодателем»85. По мнению И.М. Рассолова, концепция сетевого права характеризует не только отношения в сети Интернет, но и отношения в других информационно - телекоммуникационных сетях, поэтому является более глобальным явлением чем интернет-право.86 Большинство ученых сходятся во мнении о существовании комплексной отрасли права, призванной урегулировать информационные отношения в сети Интернет. При этом одни авторы87 выделяют нормы интернет права в самостоятельную отрасль российской правовой системы, а другие88 - в качестве составной части информационного права, поскольку данные отрасли знаний касаются единства предметов исследования этих отраслей знаний. В итоге следует отметить существующую в юридической науке тенденцию на обособление в отдельную комплексную отрасль права (или институт информационного права) норм права, регулирующих общественные отношения по поводу сети Интернет (и других информационно-телекоммуникационных сетей). С позиции рассматриваемого вопроса такой подход представляется необоснованным по следующей причине. Модернизация информационных технологий привела к появлению новой транснациональной информационнотелекоммуникационной сети Интернет. Возник новый тип отношений - общественные отношения, осложненные способом взаимодействия - информационно-телекоммуникационными сетями (электронные отношения). Такие отношения не образуют новую сущность, не являются общественными отношениями нового порядка. Это всего лишь модернизировавшиеся, трансформировавшиеся существовавшие общественные отношения. Объект правоотношений не изменился. Мы не используем сеть Интернет в качестве самоцели, это лишь способ коммуникации по поводу какого-либо объекта. Покупая в интернет-магазине товар, потребитель становится субъектом гражданских правоотношений, а не правоотношений в сфере интернет права. Необходимо провести разграничение между информационным правом и трудовым правом, претендующими на регулирование исследуемой группы общественных отношений. Объект диссертационного исследования одновременно является и объектом исследования такой юридической науки, как информационное право. П.У. Кузнецов к таким объектам относит закономерности развития информационной сферы, в т.ч. закономерности правового регулирования общественных отношений в информационной сфере, т.е. взаимосвязи между людьми по поводу информации и информационных систем (выделено курсивом мной - А.Т.).89 Вместе с тем, в предмете науки информационного права выделяются конкретные теоретические модели решения проблем и вопросов правового регулирования информационной сферы человеческой деятельности, а именно: - взаимодействия информационного права с другими отраслями права с целью решения задач правового регулирования всего комплекса информационных общественных отношений (выделено курсивом мной - А.Т.); - формирования понятийного аппарата информационного права; - систематизации информационного законодательства; - содержания права на информацию и его ограничения; - состава информационных правоотношений (объекта, субъекта, основания возникновения и их содержания); - правоприменительной, правоохранительной и судебной деятельности органов в информационной сфере; - правовой защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, т.е. правового обеспечения информационной безопасности; - интеграции российского информационного права с правовыми системами других стран.90 Позиция автора диссертации по данному вопросу заключается в следующем. Отношения между субъектами трудового права, связанные с их взаимодействием по различным вопросам трудового характера посредством электронных средств, входят в предмет трудового права и, соответственно, должны регулироваться нормами трудового права. Данные отношения носят сквозной характер, поскольку могут возникать и существовать в различных категориях отношений, входящих в предмет трудового права (ст. 1 ТК РФ). Информационное право выступает основой для конструирования правовых норм, регулирующих любое электронное взаимодействие. Оно формулирует основные принципы такого взаимодействия и общую юридическую конструкцию, а конкретная отрасль российской правовой системы наполняет ее специфическим содержанием с учетом особенностей данной отрасли. Таким образом, анализируемые в данной работе общественные отношения регулируются исключительно нормами трудового права.91 Как отмечает В.А. Вайпан, поскольку цифровая экономика неизбежно затронет сферу трудовых отношений, то важно уже сейчас сформулировать основные принципы и особенности оформления трудовых отношений в цифровой экономике.92 В теории права традиционно выделяют общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы прав, а также принципы отдельных отраслевых институтов и даже некоторых групп правовых норм.93 Для правового регулирования электронного взаимодействия применимы общеправовые принципы равноправия и законности. Эти общеправовые принципы в трудовом праве наполняются специфическим содержанием, обусловленным предметом правового регулирования. Так, по мнению Е.Б. Хохлова, в трудовом праве они трансформируются в принципы свободы труда, свободы трудового договора и равенства возможностей физических лиц в трудовых отношениях.94 В свою очередь указанные отраслевые принципы должны находить свое содержательное отражение в нормах, посвященных регулированию электронного взаимодействия субъектов трудового права. Например, принцип равноправия и недопущения дискриминации должен проявляться в закреплении возможности любого работника осуществлять электронное взаимодействие в рамках трудовых отношений (а не только для дистанционных работников). Из некоторых правовых позиций, сформированных судебной практикой, не признающих возможность электронного взаимодействия субъектов трудового права (будут подробно рассмотрены в главе 2) следует, что фактически в действующем трудовом законодательстве заложена косвенная дискриминация, которая под видом дифференцирующего основания (гл. 49.1 ТК РФ - удаленность расположения дистанционного работника от работодателя) предоставляет одной категории работников право на электронное взаимодействие (пусть и обусловленное их фактическим положением), при этом непоследовательно лишая остальных работников на осуществление такого взаимодействия. Например, суд в одном апелляционном определении, приняв во внимание факт заключения трудового договора между работником и работодателем в письменной форме, а также императивные правила ст. 80 ТК РФ, пришел к выводу, что заявление об увольнении по собственному желанию может рассматриваться как имеющий юридическую силу документ только при подаче его на бумажном носителе и при наличии в нём собственноручной подписи работника, а электронный документооборот возможен только с дистанционными работниками, к которым данный работник не относился.95 В трудовом праве выделяют как принципы институтов трудового права (например, трудового договора, заработной платы, времени отдыха и т.д.), так и отдельных групп норм трудового права (например, заключения трудового договора, расторжения трудового договора по инициативе работника, оплаты труда при совмещении профессий и т.д.).96 Указанные принципы не требуют обязательного закрепления в трудовом законодательстве, как, например, законодатель поступил в отношении отраслевых принципов (ст.2 ТК РФ) или принципов отдельных институтов трудового права (например, принципы института социального партнерства (ст.24 ТК РФ), принципы института оплаты труда (ст.130 ТК РФ)). Принципы трудового права могут быть не только текстуально закреплены в нормативном материале (нормы- принципы), но и имплицитно выводиться из содержания нормы или нескольких норм права.97 Принципы электронного взаимодействия в трудовых и непосредственно связанных с ними отношениях следует относить к принципам отдельной группы правовых норм, а не принципам института трудового права, поскольку, как было указано в параграфе 1 данной главы, потенциально возможные нормы, регулирующие электронное взаимодействие, не образуют самостоятельного правового института. К таким принципам относятся принцип альтернативности, принцип аутентификации и обеспечения информационной безопасности и принцип ограничения права работодателя на контроль над электронным взаимодействием работника.