<<
>>

§ 1. Обязанности, реализуемые непосредственно работодателем в силу прямого указания в законодательстве

а) Обязанность по обеспечению режима труда и отдыха работников согласно требованиям трудового законодательства имеет связь с ранее широко известным пониманием охраны труда в широком смысле. Ст. 305 ТК РФ устанавливает, что при определении работодателем - физическим лицом режимов труда и отдыха для своих работников продолжительность рабочей недели не может быть больше, а ежегодного оплачиваемого отпуска - меньше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом.
Ст. 345 ТК РФ определяет, что режим рабочего времени работников религиозной организации устанавливается исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, сообразуясь с режимом осуществления религиозных обрядов или иной деятельности такой организации согласно ее внутренним установлениям. Практика показывает, что указанные категории работодателей не всегда эти правила соблюдают - либо в погоне за прибылью, либо вследствие незнания требований законодательства. Но в ряде случаев в силу специфики трудовой деятельности достаточно проблематично контролировать как выполнение работодателем таких требований, так и самому работодателю по объективным причинам сложно их придерживаться. В частности, И. В. Погодиной отмечается, что, если обычный, «классический» работник выполняет свои обязанности на конкретном рабочем месте несколько часов в день, то «у домашнего работника работодатель «покупает» все 24 часа. Например, если в 3.00 ночи произойдет непредвиденная ситуация - заболеет ребенок (для няни), сломается отопительное оборудование (для технического работника) и т.д., то работа по уходу за ребенком, по устранению аварии и пр. не будет оплачена в двойном размере, не будет устанавливатвся график сменности и т.д.»153 То же самое характерно и для религиозник организаций, где осуществление религиозник обрядов производится в разное время суток, исходя из специфики их деятелвности. Проблема привлечения работников к сверхурочным работам, тем более, часто не компенсируемым работодателем в установленном порядке, имеет непосредственное отношение к здоровым и безопасным условиям труда. Если же работник в течение суток привлекается к обеспечению проведения религиозник обрядов, значителвно отстоящих друг от друга по времени, то возникает вопрос о правовом режиме периодов между ввгаолнением им своих трудовик обязанностей. По идее, с целвю защшы интересов работника, ему необходимо разделятв рабочий денв на части в порядке, установленном ст. 105 ПС РФ. В отношении работников, занятых с на работах с вредивши и опасными условиями труда реализация принципа «защшы временем» (когда за счет установления сокращенной продолжителвности работы, установления специальных перерывов и предоставления дополнительных отпусков снижается воздействие на их организм неблагоприятных факторов) изъятий для рассматриваемых в диссертации категорий работодателей нет - это императивное правило носит универсальный характер. б) Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»154, страхователем является юридическое либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих такому страхованию, в том числе, выполняющих работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
Предусмотренные в этом законе меры, стимулирующие работодателя экономическими методами снижатв уровенв производственного травматизма и профессионалвной заболеваемости достаточно привлек ателвнв1 для работодателей со значительным количеством работающих. Но заинтересованность в таком страховании ощутима и для рассматриваемых в диссертации категорий работодателей. Например, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и заключившее трудовой договор с няней для своего ребенка и выплачивающее страховые взносы, в итоге получает больший уровень доверия с ее стороны, тем самым повышается и уровень безопасности для ребенка. Более того, россияне все больше (хотя и достаточно медленно) узнают о своих правах в области социального страхования, и работодателю, соблюдающему требования закона, проще найти компетентного и исполнительного работника. Это в очередной раз показывает социальный характер охраны труда и достаточно широкое ее содержание. в) Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа. Реализация этой обязанности видится наиболее проблематичной по сравнению с остальными, включенными в эту группу. Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 22 НС РФ, работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не имеют права принимать локальные нормативные акты. С учетом специфики деятельности микропредприятий предлагается освободить и их от принятия таких актов155. Надо признать, что и в религиозных организациях с малым количеством работающих разработка и принятие их связаны со значительными трудностями. М.В. Лушникова и А.М. Лушников отмечают, что работодателю необходимо предоставить свободу в определении перечня вопросов, регулируемых в локальном и индивидуально-договорном порядке, кроме вопросов обеспечения охраны труда156. Последнее объясняется императивностью норм соответствующего института российского трудового права. Выходом из положения будет являться утверждение типовых правил и инструкций и указание в законодательстве на то, что типовые инструкции по охране труда могут выступать как приложение к трудовому договору - без разработки и принятия работодателем своих инструкций по охране труда на локальном уровне. На мой взгляд, М.А. Драчук права, указывая, что если существуют типовые инструкции по охране труда, то создание работодателями на их основе локальных инструкций не связано с особой необходимостью: и «создание инструкций подобного рода с очень большой степенью подробности указаний на безопасный способ ведения работ обусловлено скрытой в трудовом законодательстве презумпцией неразумности наемного работника, уровень критичности которого в отношении собственного поведения крайне низок. Но это, безусловно, не является достаточным основанием для признания инструкций по охране труда локальными нормативными правовыми актами, а скорее выступает как способ переложения ответственности за подавляющее число несчастных случаев на производстве на работодателя как непосредственного организатора работ»157. М.И. Губенко предлагает для локальных нормативных актов, регулирующих вопросы охраны труда, обязательную регистрацию в органах федеральной инспекции труда158. Напрашивается интересная аналогия с уведомительной регистрацией коллективного договора в местных органах по труду, предусмотренная ТК РФ. Очевидно, при обнаружении противоречий в локальных актах, представители Рострудинспекции должны надлежащим образом реагировать. Но, как представляется, принятие на государственном уровне типовых документов более удобно для работодателей, рассматриваемых в диссертации. Во многих религиозных организациях для облегчения работы приняты типовые документы, на основе которых нижестоящие организации (например, приходы) принимают свои локальные акты и осуществляют правовое регулирование трудовых отношений с наемными работниками. Например, Екатеринбургской Епархией принят Типовой устав Прихода, в и. 12.2 которого отмечается, что «работники Прихода обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, учитывающие особенности условий труда в Приходе как религиозной организации Русской Православной Ц,еркви»)159. Поэтому такие религиозные организации, как представляется, смогут успешно организовать работу и с типовыми правилами и инструкциями по охране труда, издаваемыми государственными органами. В настоящее время на практике работодатели - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, используют оба варианта - либо разрабатывают инструкции самостоятельно, либо руководствуются типовыми. г) Наиболее простой для реализации обязанностью работодателя является обеспечение наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. Предполагается, что работодатель - физическое лицо либо религиозная организация, имеющий средства для использования труда наемных работников, сможет реализовать эту обязанность без особых затруднений. Например, одним индивидуальным предпринимателем была утверждена собственная инструкция по охране труда работников всех профессий в растениеводстве на основе типовой160, а другим непосредственно исполвзовалисв Межотраслевые правила по охране труда на автомобилвном транспорте ПОТ РМ 027-2003 и Типовая инструкция по охране труда для слесарей по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля ТОЙ Р200- 02-95, что отмечалосв в журнале регистрации инструктажа по охране труда161. При этом интересно указание законодателя толвко на необходимости обеспечения наличия указанного комплекта - без указания на форму фиксации. Как представляется, это может бвггв не толвко писвменная, но и электронная форма (например, компакт-диск или иной аналогичный носителв информации), главное, чтобв1 она была доступна самому работодателю и его работникам. Возможно даже размещение требуемой совокупности файлов в информационно-правовв1х системах, на официальных сайтах государственных инспекций труда в субъектах или профессиональных союзов - чтобы предоставить работодателям возможность их копирования и использования в своей деятельности. Подводя итог описанию этой группы обязанностей, отметим, что их реализация для работодателей - физических лиц и религиозных организаций в достаточно большой степени зависит от оказания государством поддержки - прежде всего, методической. В советском трудовом законодательстве практика утверждения типовых актов различной направленности - вплоть до правил внутреннего трудового распорядка - была широко распространена, и этот положительный опыт должен быть учтен в настоящее время.
<< | >>
Источник: КОРЮЧИНА ИРИНА АНДРЕЕВНА. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И В РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. 2017

Еще по теме § 1. Обязанности, реализуемые непосредственно работодателем в силу прямого указания в законодательстве:

  1. 324. Влечет ли за собой обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб в случаях внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения?
  2. 12. Какие основные права и обязанности работодателя закреплены в ТК?
  3. 15. Кто осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях?
  4. 469. Какие работодатели освобождены от обязанности создавать КТС?
  5. 2.2.1. Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда
  6. 3.1. Общие права и обязанности работодателя в сфере охраны труда
  7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ
  8. 435. Каковы обязанности работодателя по созданию условий для деятельности профсоюза?
  9. 307. Каковы обязанности работодателя при несчастном случае на производстве?
  10. 2. Права и обязанности работника и работодателя
  11. 340. Какие обязанности возлагаются на работника и работодателя по договору о полной индивидуальной материальной ответственности?
  12. Какие обязанности у работодателя при увольнении плательщика алиментов?
  13. 11.5. Основные права и обязанности работников и работодателей
  14. 3.2. Специальные обязанности работодателя по охране труда
  15. 298. Каковы обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда?
  16. 3. Права и обязанности Директора и Работодателя как сторон настоящего договора
  17. Расторжение трудового договора в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ)
  18. 344. Какие обязанности возлагаются на работодателя по договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности?
  19. 321. Что признается незаконным лишением возможности трудиться, влекущим обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб?
  20. 35. Каковы обязанности работодателя в ходе коллективных переговоров по поводу заключения коллективного договора?
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -