Глава 3. Направления трудоправовой интеграции государств Евразийского экономического союза

Сравнительный анализ директив ЕС и трудового законодательства государств ЕАЭС, проведенный автором настоящего исследования, позволяет сделать вывод о том, что различия по тем или иным направлениям правового регулирования трудовых отношений могут варьироваться в большей или меньшей степени.

Что касается различий, в некоторых случаях более удачным можно признать правовые средства, закрепленные в директивах ЕС (гарантии работникам при банкротстве работодателя, гарантии работникам с нетипичными формами занятости), в других случаях - правовые средства, содержащиеся в законодательстве государств ЕАЭС (гарантии работникам при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, использование категории «деловые качества работника» при идентификации дискриминации).

Думается, что при детальном анализе конвенций МОТ, директив ЕС и трудового законодательства государств ЕАЭС рекомендации по содержанию трудоправовой интеграции могут быть разработаны применительно к большинству институтов отрасли трудового права. Между тем, масштабы настоящей работы не позволяют изложить все имеющиеся у автора рекомендации по содержанию трудоправовой интеграции государств ЕАЭС.

В связи с этим в настоящей работе сформированы генеральные направления трудоправовой интеграции государств ЕАЭС, касающиеся правовых средств борьбьг с дискриминацией, а также сферьг правового регулирования социального партнерства.

no

Следует объяснить, почему избраны именно эти направления.

На сегодняшний день одним из главных приоритетов МОТ является

275

продвижение Программы достойного труда (Decent Work Programme)

Одним из важнейших направлений реализации Программы достойного труда является повсеместное распространение принципов, закрепленных в Декларации МОТ 1998 года.

В статье 2 Декларации МОТ 1998 года отмечается, что все государства- участники МОТ имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в МОТ, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом МОТ принципы, касающиеся основополагающих прав, а именно: а) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; Ь) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; с) действенное запрещение детского труда; d) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Думается, что в первую очередь должны быть разработаны рекомендации по трудоправовой интеграции государств ЕАЭС именно по этим направлениям. Между тем, в настоящей работе затрагиваются только два из четырех перечисленных выше направлений. На то есть свои причины Дело в том, что регламентация труда несовершеннолетних, содержащаяся в Директиве Совета 94/33/ЕС о защите работающей молодежи^{[263] [264] и в трудовом законодательстве государств ЕАЭС, достаточно схожа и вполне соответствует МТС в этой области.}

Что касается упразднения всех форм принудительного или обязательного труда, трудовое законодательство государств ЕАЭС содержит некоторые несоответствия МТС в этой области. Между тем, директивы ЕС совершенно не затрагивают этот вопрос, что исключает возможность проведения сравнительно-правового анализа.

С другой стороны, регламентация правовых средств борьбы с дискриминацией, а также правового регулирования социального партнерства, содержащаяся в директивах ЕС и трудовом законодательстве государств ЕАЭС, значительно различается, что вызывает большой исследовательский интерес.

Кроме того, есть ряд объективных обстоятельств, которые следует учитывать.

Так, свобода движения рабочей силы в рамках ЕАЭС позволяет гражданину одного из государств ЕАЭС беспрепятственно устроиться на работу в другом государстве ЕАЭС. Даже при полной унификации правовых систем государств ЕАЭС в части регулирования трудовых отношений работник-мигрант неизбежно столкнется с особенностями менталитета населения государства трудоустройства.

Примечательно, что в рамках ЕС с самого начала правовой интеграции уделялось большое внимание проблеме дискриминации в трудовых отношениях. Достаточно вспомнить, что первые шаги в области трудоправовой интеграции государств ЕС еще в 50-е годы касались распространения принципа равной оплаты за равный труд независимо от пола.

Существенно также то, что политическое прошлое государств ЕАЭС во многом сдерживало развитие социального партнерства и, как следствие, правовой регламентации его форм.

В рамках ЕС, напротив, социальное партнерство исторически играло важную роль, особенно после 1993 года, когда было заключено Соглашение о социальной политике, предусмотревшее механизм придания обязательной

для государств-участник ов силы соглашениям социальных партнеров на уровне ЕС.

Думается приведенные обстоятельства в достаточной мере обосновывают важность разработки рекомендаций по содержанию трудоправовой интеграции государств ЕАЭС именно в избранных диссертантом областях.

из