3.2.1. Правила сертификации работ по охране труда

Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.

Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по схемам сертификации работ по охране труда в организациях.

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

(Приложение № 1 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28)

Состав схем сертификации работ по охране труда в организациях Номер

схемы Оценка выполнения работ по охране труда в организации Проверка (измерения) результатов работ по охране труда в организации Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организации 2.1 Оценка выполнения работ по охране труда Оценка организации работ по охране труда и достоверности результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок Контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда 2.2 Оценка выполнения работ по охране труда Оценка организации работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок Контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда По схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

При сертификации работ по охране труда в организациях по схеме 2.1 для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор рабочих мест.

Отбор рабочих мест для целей сертификации работ по охране труда производится по следующей схеме: Общее количество рабочих мест в организации Количество рабочих мест, отбираемых для процедуры сертификации работ по охране труда до 10 3 от 11 до 100 3-10 от 101 до 500 10-30 от 501 до 1000 30-50 более 1000 более 50 Для проведения контрольных измерений и оценок параметров опасных и вредных производственных факторов следует, как правило, отбирать рабочие места таким образом, чтобы обеспечивалось наличие рабочих мест, характеризуемых всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов.

Аккредитованная в ССОТ испытательная лаборатория проводит необходимые выборочные контрольные испытания (измерения) в соответствии с программой, определенной органом по сертификации. Протоколы выборочных контроль ных испытаний (измерений) представляются заявителю и в орган по сертификации.

Основой информационного обеспечения деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях является государственный реестр ССОТ, образованный в установленном Минздравсоцразвития РФ порядке.

Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы: -

подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения; -

проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда; -

анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности; -

выдачу сертификата безопасности; -

инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.

Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации работ по охране труда в организации (приложение № 3). Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации.

Образец

ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

(Приложение № 3 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 года № 28)

(наименование организации, код вида экономической деятельности)

1. Наличие предварительных экспертиз, проверок и испытаний (измерений) .

(прилагаются копии экспертных заключений, протоколов с указанием количества листов) 2.

Предполагаемый срок готовности организации к проведению сертификации работ по охране труда в организациях 3.

Перечень нормативных правовых актов по охране тру

да, на соответствие которым предполагается проведение сертификации работ по охране труда в организации, прилагается на листах. 4.

Материалы по результатам аттестации рабочих мест по

условиям труда прилагаются на листах. 5.

Заключение государственной экспертизы условий

труда субъекта Российской Федерации о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при его наличии) прилагается на листах.

Сведения о службе охраны труда организации, включая расчет ее численности, прилагаются на листах. 7.

Сведения о деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации прилагаются на листах. 8.

Сведения о деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда прилагаются на листах. 9.

Предполагаемая схема сертификации (номер) .

Печать

Руководитель организации (подпись) (инициалы, фамилия) Главный бухгалтер (подпись) (инициалы, фамилия)

Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации работ по охране труда в организации, орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации.

В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации.

В программе сертификации работ по охране труда в организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, при использовании схемы сертификации 2.1, предусмотренный приложением № 1 к Правилам, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации работ по охране труда с указанием причин такого решения.

Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает: -

оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; -

оценку деятельности службы охраны труда; -

оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности.

При отрицательных результатах анализа проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает заявителю.

Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда.

При внесении изменений в государственные нормативные требования охраны труда, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменениях, которые могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации работ по охране труда в организациях, держатель сертификата безопасности должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, вы давший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации. Результаты инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда оформляются актом, в котором орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, делает заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата безопасности.

По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минздравсоцразвития РФ и заинтересованных организаций.

В случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, отказа держателя сертификата безопасности от проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата безопасности.

Решение о приостановлении действия сертификата безопасности принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации: -

приостанавливает действие сертификата безопасности; -

информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда (государственную экспертизу условий труда), на территории которого находится организация; -

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий; -

проверяет ход выполнения корректирующих мероприятий.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата безопасности. Информация о возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минздравсоцразвития РФ и заинтересованных организаций.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата безопасности и в трехдневный срок информирует об этом заявителя, Минздравсоцразвития РФ и заинтересованных участников сертификации работ по охране труда в организациях.

Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ по охране труда от работников организации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ, органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих вопросами охраны труда (государственных экспертиз условий труда), общественных объединений.

Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по другим вопросам сертификации работ по охране труда в организации формируется комиссия по апелляциям.

Комиссия по апелляциям выполняет функции: -

регистрирует поступающие апелляции участников сертификации (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда в организациях; -

рассматривает апелляции (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда, и принимает по ним решения на основе материалов, поступающих от участников сторон спора; -

обеспечивает объективность принимаемых решений по всем видам своей деятельности; -

взаимодействует с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, общественными и другими организациями по рассматриваемым вопросам; -

обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны, получаемой в процессе своей деятельности; -

обеспечивает своевременное оформление результатов работы и доведение принятых решений до заинтересованных сторон, ведет документацию по всем вопросам своей деятельности; -

представляет информацию о своей деятельности в ЦО ССОТ; -

готовит предложения о принятии мер по результатам конкретных апелляций (жалоб, претензий).

Персональный состав и председатель Комиссии по апелляциям утверждаются приказом Минздравсоцразвития РФ. Периодичность заседаний Комиссии по апелляциям устанавливает ее председатель исходя из количества поступивших документов и сроков их рассмотрения. О месте, дате и времени заседания Комиссии по апелляциям ее члены, представители сторон, апелляции которых будут рассматриваться на заседании, а также лица, привлекаемые по инициативе Комиссии, уведомляются не менее чем за три дня до начала проведения заседания.

При возникновении спорных вопросов по сертификации работ по охране труда в организациях участник сертификации первоначально подает апелляцию в Комиссию по апелляциям. В случае несогласия участника сертификации работ по охране труда в организациях с решением Комиссии по апелляциям и при недостигнутом соглашении между членами самой Комиссии по апелляциям жалоба подается в центральный орган отраслевой подсистемы ССОТ, ЦО ССОТ либо, при невозможности разрешения спорного вопроса ЦО ССОТ, в Минздравсоцразвития РФ.

Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции (жалобы, претензии), оформляет решение и направляет его заявителю и в ЦО ССОТ в течение одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для рассмотрения апелляции (жалобы, претензии) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения апелляции (жалобы, претензии) могут быть в порядке исключения продлены председателем Комиссии по апелляциям не более чем на один месяц с сообщением об этом заявителю, подавшему апелляцию (жалобу, претензию).

Заседание Комиссии по апелляциям считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов. Решения принимаются большинством голосов членов Комиссии по апелляциям.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении спора вопросов, требующих специальных знаний, Комиссия по апелляциям вправе привлечь специалистов Минздравсоцраз- вития РФ и других организаций с целью проведения экспертиз или проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий.

Заключение по результатам проведенных экспертиз представляется в письменном виде и должно содержать обоснованные ответы на поставленные Комиссией по апелляциям вопросы. Экспертное заключение оценивается Комиссией по апелляциям в совокупности со всеми другими доказательствами по рассматриваемой апелляции (жалобе, претензии) и может быть отклонено полностью или частично с указанием в решении основания отклонения.

Спорные вопросы, связанные с работами по сертификации работ по охране труда в организациях и возникающие между участниками сертификации работ по охране труда в организациях, могут быть решены также в установленном порядке.

Комиссия по апелляциям в первом квартале текущего года представляет в ЦО ССОТ отчет о результатах работы за истекший год.