Заключение

История человечества (пер. с нем. М., 2002)

Институты государства и права прошли долгий путь развития.

Всякое государство, в отличие от родового строя, имеет свои отличительные признаки: публичную власть, налоги, территориальное деление жителей, право и законы.

При всем своеобразии становления и развития государствам были присущи сходные признаки, свойства. Выбор модели государственно-правового развития был тесно связан с типом культуры, состоянием экономики, зрелости общественных отношений, национальных и международных факторов.

Государство — сложнейший механизм На его форму влияли различные факторы: политика господствующего класса, географическое положение, формы собственности, психический склад народа, его религия.

Сущность всякого государства часто определялась социальной структурой. Многое зависело от уровня правосознания народа, политического режима.

Государство оказалось единственно возможной формой организации всей общественной жизни. Только через посредство государства человечество смогло подняться до более высоких форм социально й организа ции.

У государств были периоды подъема и упадка, так как они составляли часть пульсирующего развития общественных систем: восхождения, застоя, попятного движения. Но в целом шел процесс совершенствования цивилизации и государственности.

Деятельность государства, его функции были направлены прежде всего на сохранение устоев общества, оборону страны, охрану общественного порядка. Оно следило за тем, чтобы избежать социальных конфликтов, стремилось сохранить равновесие общее г- венных сил.

Еще в древности государство являлось не только орудием угнетения, но и организующей силой, что было шагом вперед в развитии любого общества. При необходимости оно вмешивалось в об-

щест венные и хозяйственные отношения, проводило мобилизацию трудовых ресурсов, особенно для сооружения систем водоснабжения, строительства храмов, царских усыпальниц, мри защите от стихийных бедствий и охране окружающей среды.

Вместе е тем опыт государственного строительства Позволяет сделать вывод о том, чго чрезмерьое вмешательство государства в дела общества мешает прогрессу. По этому поводу шотландский экономист и философ Адам Смит (1723—1790) писал:

Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до

высшей стугени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении. Все остальное сделает естественный ход вещей

Незащищенность тех или иных групп населения, прав человека приводило к деспотической власти государства. Так было в Древнем Египте, в государствах Древней Месопотамии и в других странах Древнего Востока. В то же время правовая зашита была одной из причин живучести древнеримского государства, Византии, Англии, Франции и др.

История знала различные формы государства: деспотические и теократические режимы правления, сословно-представительную, абсолютную монархии, аристократические и демократические республики. В результате войн, насилия создавались огромные империи, которые рано или поздно разваливались. Распад любых империй закономерен.

Для характеристики государства важны не только формы государства, но и методы осуществления власти. Наличие демократической или авторитарной власти находится в прямой зависимости ог социально-экономической системы. Бюрократия требует нейтрализованной власти. При бюрократической централизованной экономике правовое государство невозможно.

Политические, государствен но-правовые системы в рамках одной общественно-экономической формации имеют много общего, а значимость отдельных институтов государства нс остается бесследной.

Мировая история государств развивалась под влиянием двух идей. Первая идея — идея всемирного светского государства — зародилась еще во времена Римской империи, она определяла отношение Рима к иностранным государствам и народам, воплотилась в воссоздании в Священной Римской империи германской нации Эта империя объединяла многие существовавшие в то время государства.

Вторая идея связана с деятельностью христианской церкви, претендующей на всемирное господство, она заключалась в том, что только всемирное христианское государство, объединяющее всех христиан независимо от их национальности, может обеспечить справедливую жизнь и вечный мир.

Политическая карта мира после распада Римской империи на протяжении длительного времени была весьма пестрой. Наравне с государствами в различного рола отношения вступали и такие образования, как города и римская церковь При этом римская церковь и папство долгое время претендовал и на роль главной политической силы.

В Средние века было обычным явлением принесение монархами присяги верности римской церкви. В сущности власть монархов становилась легитимной только в том случае, если они получали благословен ие.

Развитие в эпоху феодализма, особенно во время феодальной раздробленности, такого института, как сюзеренитет, привело к тому, что в межгосударственные отношения вступали и отдельные вассалы В связи с этим весьма сложным является вопрос о правосубъектности всех образований, вступавших в эти отношения. С правовой точки зрения тех времен все названные образования были субъектами права.

Здесь нужно иметь в виду, что в Средние века и позже, вплоть до образования централизованных государств, не возникали вопросы о том, кто может вступать в разного рода отношения.

Поэтому Средние века, эпоха феодализма, характеризуются постоянными войнами, главным образом за территории, господством кулачного права, грубого произвола, когда все решалось с помощью силы.

С древних времен всевозможные конфликты были жестокими. Не щадились ни раненые, ни женщины, дети и старики. Уничтожались строения и посевы. Долгое время не известен был и такой институт, как военный плен. Пленные подвергались уничтожению либо продавались в рабство. Все это обусловило появление различных проектов об устройстве христианского мира и других миров.

В Новое время человечество впервые осознало, что оно обречено жить в одном географическом пространстве. Миссионерский порыв Средневековья, постепенное освоение человеком Мирового океана приблизили друг к другу страны и народы. Однако это сближение далеко не всегда было добровольным История сложилась так, что Западная Европа осуществляла всемирную экспансию (распространение влияния), сделав свой тип цивилизации господствующим на планете.

Некоторые европейские государства выдвинули в качестве важнейшей ценности личность, признание прав и потребностей которой привело, с одной стороны, к убыстрению политических процессов в этих странах и становлению гам гражданского, «открытого» общества, а с другой — к улучшению условий существования человека.

Европейской цивилизации противостояли общества, построенные на приоритете традиции, обычно имеющей сакральный (священный) характер. R традиционных цивилизациях распространялась вера в невозможность и ненужность изменения хода вещей и предназначенной человеку судьбы.

К началу Новою времени практически весь неевропейский мир был представлен традиционными обществами.

Но и в самих странах Запада Новое время стало эпохой великих изменений, определивших облик современного мира. Наиболее крупными из них были буржуазные революции, создание и распад колон нал ьн ых и м пери й.

Периодизация новой истории во многом связана с представлением об этом периоде как об уже ушедшем в прошлое времени безраздельного господства капиталистических отношений и класса буржуазии. Однако можно предположить, что мы все еще живем в Новое время, поскольку продолжает свое существование государственность, основанная на ценностях тех лет.

Новейшее время (XX—XXI вв.) поистине противоречиво в государственно-правовой истории. Для большинства народов мира оно стаю переломной вехой в их развитии. Целые регионы были охвачены социальными и национально-освободительными революциями, в результате крушения колониальных империй возникли новые государства, шел трудный процесс смены социального и государственного строя, в ряде стран возникла социалистическая государственность. Государство и право претерпевши! важные и вместе с тем далеко неоднозначные изменения.

В то же время XX век был жестоким временем, отмеченным гражданскими и мировыми войнами, впервые охватившими большую часть населения земного шара. Между многими народами сохранялась отчужденность самого различного порядка (идеологического, религиозного, национального и т.д.), в значительной мерс обусловленная неравномерностью их исторического развития. Это особенно отчетливо проявилось во взаимоотношениях между социалистическими и капиталистическими странами.

Государстьенно-правовая история многих стран была насыщена кризисами, «скачками», «зигзагами». В Новейшее время раскрылись подлинные реалии государств «либеральной демократии», ее позитивные и негативные стороны. Поэтому в современном движении к демократии крепнет убеждение в необходимости дифференцированного подхода к демократическим институтам, недопустимости копирования иностранного опыта.

Так, в странах Древнего Востока государства возникли раньше, чем в античном мире, но их развитие по пути прогресса шло гораздо медленнее. Многие народы Азии, Африки, Американского континента имели высокий уровень производства и культуры еще до вторжения европейцев, но по ряду причин задерживались на ранней стадии. К сожалению, пх политические системы, государство, социальные нормы изучены слабо, в то время как многие из них (например, Китай) сегодня занимают лидирующие позиции.

В связи с огромным влиянием, которое в Новейшее время оказывали экономические, информационные, экологические процессы почти на все стороны жизни, применительно к государству более остро встает вопрос о соотношении и роли внутренне заложенной предопределенности и внешних условий, их влиянии на развитие. Внешние факторы не могут перечеркивать духовное состояние народа, поэтому, например, Китай, Вьетнам, Куба имеют такое же право на коммунизм, какое имеют многие арабские страны на ислам как идеологическую основу своей государственности.

На стабильность политического строя, как показывает государственный опыт Китая, Индии, существенно влияют обычаи населения, сложившаяся система духовных ценностей. Они устойчивы и даже консервативны, уходя своими генетическими корнями в историческую память народа и обретая силу традиции. Оберегая устойчивость общества, они нередко сдерживают процесс его обновления. Никто не в силах разорвать пуповину, связывающую его с прошлым. Все лучшее, все ценное из истории — труд, благополучие семьи, дух инициативы, предприимчивости, уважение к личному достоинству каждого — укрепляло стабильность государства.

История государства имеет свою специфику. Ее основой служат: памятники права, свидетельства политической истории и другие официальные источники, требующие объективной опенки с учетом происхождения документа, его автора и конкретной обстановки. Необходимо привлечение не только политико-юридических данных, но и знания истории хозяйственного быта, культуры народов, ею общественного сознания.

История призвана изучать процесс развития государства и права. А это предполагает наличие документальных источников. Только на этой основе можно описать прежние формы государства, юридическую практику, проследить генетическую связь законов. Без письменных источников государегвенно-пра новая история может стать лишь сборником легенд и анекдотов.

В своем развитии право также прошло несколько исторических этапов. Периодизация его истории носит условный характер, так как правовые нормы возникши! по мере объективной необходимости.

Существовали и ныне существуют разные правовые системы: континентаiиная (романо-германская), англосаксонская3 исламо-индуистская, социалистическая и др. Каждая из систем имеет свою основную правовую идею. Так, в англосаксонской — общее право. Оно дополняется правом справедливости. Поскольку Великобритания была крупнейшей колониальной державой, се право получило распространение во многих странах мира. В результате и ныне почти треть населения Земли живет по нормам англосаксонского общего права. Памятники права стран Азии испытали влияние индуизма, буддизма, конфуцианства.

Право появляется одновременно с государством в качестве обязательных правил поведения, ими формулируемых, применяемых и охраняемых от нарушения. Вначале оно действует в виде фиксированных обычаев, выгодных имущему сословию, позднее их дополняют и заменяют нормы права, законы. Правовые предписания заняли ведущее место среди других социальных норм: обычаев, традиций, норм морали- религиозных канонов.

Происхождение права подчинено действию тех же закономерностей, что и возникновение государства. Оно порождено теми же условиями, общественное разделение труда, частная собственность, эксплуатация, имущественное неравенство, социальное расслоение. Право ускорило разрушение остатков родового строя, прежних социальных норм. Разделение умственною и физическою труда также диктовало отказ от родовых традиций и обычаев.

Соблюдение права, законов, в отличие от обычаев, норм морали, обеспечивалось силой государственного принуждения. Право выполняло функции социального регулирования общественных отношений. Оно долгое время предполагаю неравенство. Законы и другие правовые нормы отражали волю, интересы знати, господствующего слоя общества.

Право — одна из вершин человеческой цивилизации. Уже в древности появились суждения о том, что закон и право не только средство удержания власти, повиновения, послушания подданных. Право следует рассматривать как часть общечеловеческий культуры. В нем юридически закреплялись не только угнетение, но и социальные, нравственные представления, имеющие гуманное содержание.

Право неразрывно связано с нравственностью. По мнению знаменитых юристов древности, оно призвано утверждать идеи уважения личности, способствовать достижению социальной справедливости для свободных людей. Право зависит от уровня культуры, этики, нравственности. Многие мыслители издревле осознавали глубинные связи между нравегвенностью и социальным развитием общества. Закон милующий лучше закона карающего.

Особую значимость для всякого народа имеют идеалы, отражающие достижения культуры, этики. К ним относятся понятия общечеловеческой морали, демократии и свободы, защиты достоинства человека и гражданина. Где их нет, там отсутствует прогресс.

Сами по себе эти категории нс сулят ни совершенного общества, ни совершенного человека. Но их соблюдение положительно влияло на качество цивилизации, ее политическом системы. Эти незыблемые ценности по-разному воспринимались в условиях деспотизма или демократии.

Римские юристы в своих воззрениях придерживались мнения о гом, что истинное народовластие зиждется на человеческой нравственности, соблюдении этических норм, в том число честности, порядочности , отве гствснности.

Законы обычно содержали перечень, реестры преступлений и наказаний, осуждали злую волю, умысел. Но в них можно обнаружить понятия совести, гуманности, справедливости и даже милосердия. В них косвенно отражались нормы общественной морали. Там, где законы нравственные и юридические расходились, возникала почва для тирании и анархии, что усугубляло трагедию народа. Росла преступность, шел процесс упадка государства.

Без социальных норм, без писаных законов общество превратится в бедлам и хаос «Свод законов — библия свободы народа», — говорил мыслитель и общественный деятель К. Маркс (1818—1883).

На протяжении всей истории мыслители пытались понять сущность власти, государства, законов. Интересные суждения принадлежат правителю Древнего Вавилона Хаммурапи, составителям Законов Many, китайским мыслителям Конфуцию, Шан- Яну и др.

Знаменитые правоведы Древнем Греции, Рима знали, что монархия и суровые законы предпочтительнее тирании, где царит произвол и беззаконие. Они высоко оценивали свободу мнений и принципы народовластия Право понимали как меру свободы личности и государства, между этими понятиями не было антагонизма.

Фараоны и философы, халифы и императоры, диктаторы и демократы — все они оставили после себя определенный след, благодаря чему мы видим и познаем историю становления и развития государств.

Право всегда действует среди людей, оно в какой-то степени посредник между людьми и государством. И в древности человек искал в законе покровительство, безопасность, надеялся на защиту своих прав и интересов, а при экстремальных ситуациях видел в законе свой последний шанс на спасение.

С развитием цивилизации и принципов гуманизма все более проявлялась общечеловеческая ценность права. Это прослеживалось почти у всех народов мира.

Вместе с тем в перечне наказаний в период Древнего мира и Средневековья преобладали суровые санкции, применялись жестокие и мучительные наказания. Они считались универсальным средством кары, возмездия. Такой взгляд соответствовал правовым воззрениям тех лет.

Олин из взглядов на преступление состоял в том, что преступники — это просто плохие люди; единственный способ, которым с ними можно бороться, — это наказывать их. Чем крупнее преступление, тем сильнее должны сломить его носителя. Эта позиция удерживалась в течение многих веков, удерживается она порой и сегодня.

В Европе на протяжении многих лет в период Средневековья наказания были настолько жестокими, насколько можно было вообразить. Людей вешали за кражу куска хлеба, другим выжигали клеймо или отрезали уши. Некоторых правонарушителей, особенно обвиняемых в религиозных и государственных преступления^ пытали до смерти

Все эти наказания становились публичным спектаклем. Вокруг собирались толпы, чтобы понаблюдать добрую казнь, в то время как вокруг сновали торговцы, предлагая разнообразную еду, товары, а люди заключали пари на то, как долго еще будет вопить преступник, поджариваемый на костре Сегодня людей, отстаивающих жестокие наказания, смертную казнь как средство устрашения преступников, должны восхищать такого рола ситуации.

Однако жестокие наказания не срабатывали Преступления продолжали удерживаться на высоких уровнях на протяжении сотен лет, несмотря на все ужасы казни. Это происходило потому, что сами наказания делали люден бессердечными. Постепенно крайние меры наказания поощрялись все менее и менее, наконец, они полностью исчезли.

Еще в древности и в Средневековье сознавали, что страх хотя и в состоянии обуздать порок, но ему нс дано превратить порок в добродетель. С другой стороны, даже самые продуманные законы неспособны сдержать бесконтрольность репрессивного аппарата, защитить человека перед тоталитарным государством, если общество не имеет рациональной организации судебной системы.

Тоталитарный строй приспосабливает для своих нужд судебную систему. Правовая зашита человека, справедливость, милосердие исключаются или не действуют.

История государств, их расцвет и гибель во многом подтверждают вывод. Общество не может жить только страхом наказания за проступок или преступление. Люди не могут быть связаны одними карательными законами. Еше французский просветитель Клод Анри Сен-Симон (1760—1825) говорил, что общество имеет двух врагов, которых оно в равной степени боится и ненавидит: анархию и деспотизм.

Право призвано защищать жизнь и личное достоинство человека, охранять его имущество, собственность, быть гарантом против любых форм произвола и беззакония. Умаление его роли порождает правовой нигилизм. Во многих странах веками власть стояла выше закона. Здесь культуре была чужда и вся «естественного права», признающего изначальную свободу личности. Поэтому в таких странах никогда нс было подлинного гражданского общества.

В идеале в правовом государстве власть закона должна стать выше силы власти. Это нс отказ от демократии, а путь к ней. Сила права, законов определяется не их логической безупречностью и нс могуществом карательного аппарата. Она основана на способности права выразить волю парода и его устремления. Именно при этом условии право становится надежной опорой общества.

Огромное разнообразие событий в истории человечества, а также прорыв знаний последних десятилетий делают необходимым ввести и определенные ограничения. Не каждая грань истории, не каждая арена действий и не все действующие липа могут найти место в учебнике, который, в первую очередь, должен дать общий обзор государственно-правовой истории, а также выявить специфику и многообразие истории государств, с одной стороны, и общие закономерности их развития — с другой. К тому же история в свете постоянного обновления знаний подвергается различным толкованиям Важно понять прошлое со всеми его противоречиями и достижениями, нс упуская при этом из виду будущее