§ 2. Юридическая техника

Неотъемлемой содержательной частью правовой формы правотворчества является юридическая техника. Юридическая техника — это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, уполномоченных организаций, учреждений и граждан, обладающих специальными профессиональными навыками по конструированию нормативного материала, выстраиванию его в определенной последовательности, а также интерпретации и созданию интерпретационных актов.

Основная характеристика юридической техники

Родоначальником теории юридической техники явился Рудольф Иеринг. Основной труд — «Юридическая техника». Однако в этой работе речь шла только о создании законов, а если быть более точным, речь шла о законодательной технике. В этой связи следует различать понятия «законодательная техника» и «юридическая техника». Юридическая техника по объему шире и включает в себя помимо законодательной техники интерпретационную технику (т. е. технику толкования) и технику по созданию индивидуальных правоприменительных актов и иных подзаконных нормативноправовых актов.

По мнению В. М. Сырых, юридическая техника как наука и учебная дисциплина помимо теоретических моментов юриспруденции представляет собой прикладной характер, т. е. направлена на овеществление правовой идеи в виде нормативно-правовых актов. Огромное влияние на формирование юридической техники как научной дисциплины оказали Френсис Бэкон, Шарль Луи Монтескье, Иеремия Бентам, Д. А. Керимов, Н. А. Власенко.

Юридическую технику следует отличать от правотворческой деятельности тем, что она имеет своим предметом более конкретизированные закономерности осуществления юридической деятельности. Юридическая техника сопряжена с применением инструментов (лингвистических, логических, философских, формальноюридических для конструирования нормативного материала). Конструирование юридической нормы связано с тем, что законодатель посредством буквенных символов, юридического текста формулирует структурные инструменты (гипотезу, диспозицию, санкцию).

Содержательное конструирование, выстраивание нормативного материала предполагает объединение юридических норм по родовым, видовым признакам или, другими словами, по однородности той или иной сферы общественных отношений. Так, например, в гражданском праве юридические нормы, регулирующие договорные отношения, объединены в группы по родовым признакам — нормы, регулирующие договор подряда, договор комиссии. Используя юридическую терминологию, юридические средства обозначения и фиксации, такое объединение называется институтами права. Затем институты объединяются в подотрасли права, а подотрасли права, в свою очередь, могут образовывать отрасли права. Однако это происходит не произвольно, а под воздействием определенных закономерностей: Идеологическая позиция законодателя по отношению к предмету правового регулирования. Здесь актуальным является субъективная воля законодателя. В силу важности общественных отношений законодатель выделяет из подотрасли самостоятельную отрасль права.

Выстраивание нормативного материала в определенной последовательности предполагает построение нормативного материала от общего к частному.

Внешняя форма юридической техники предполагает определение законодателя с названием нормативно-правовых актов, причем оно соответствует предмету правового регулирования. Конструирование внешней формы также предполагает, какой это будет закон (федеральный конституционный закон, федеральный закон либо подзаконный нормативный акт), и все это зависит от важности общественных отношений. Внешняя форма вместе с тем предполагает внешние реквизиты — это порядковый номер, специальная аббревиатура, дата принятия.

Правила, используемые при конструировании нормативно-правовых актов: Содержательные правила, позволяющие соотнести выполнение юридических действий с реальной обстановкой. Например, нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования, однородность правового регулирования, правильный выбор отрасли права. Содержательные правила включают в себя обеспечение соответствия правовых документов принципам и нормам международного права. Правило логики включает в себя единообразное понимание терминов, логическую согласованность структурных элементов, как юридической нормы, так и самого нормативно-правового акта. Здесь же логичность включает в себя выстраивание последовательности мыслительных операций законодателя при построении самого нормативного документа. Соблюдение логических правил обеспечивает убедительность правовых документов и нормативно-правовых актов. Структурные правила обеспечивают полное систематизированное изложение необходимой для правового документа информации и эффективное усвоение правовой информации. Языковые правила: ясность и точность правового документа, доступность и краткость нормативно-правовых актов (необходимая и целесообразная), тут законодатель использует такие формулировки, как «в соответствии с законодательством РФ», отсутствие пафосности, минимизация декларирования. Формальные (реквизитные) правила. Эти правила необходимы для идентификации правового документа и его учета с целью принятия к обязательному исполнению. Реквизиты отражают его официальный характер и отличают его от других документов. Процедурные правила предполагают законность процедуры, плановость процедуры, учет, логическую последовательность действий и применение санкций за нарушение процедур.

Последнее время в юридической технике наметились изменения. Считается, что сам термин не точен и не корректен и рациональнее всего применять термин «юридическая технология», т. е. это учение о правилах, закономерностях, атрибутах, создание, конструирование юридических документов.

Виды юридической техники

Классификация юридической техники на виды в своем основании имеет широкий подход к типологии юридической техники. Таким образом, выделяем следующие виды: Законодательная (нормотворческая) техника. Это совокупность приемов и способов, правил и средств подготовки, составления, оформления, конструирования нормативных актов. Техника систематизации нормативных актов. Эта техника включает в себя учет нормативных актов, инкорпорацию, кодификацию и консолидацию. Техника индивидуальных актов. Включает в себя фиксацию конкретных прав и обязанностей субъектов права, а также их индивидуализацию, персонификацию.

В зависимости от видов нормативных актов выделяют: Законодательную технику. Технику текущего законодательства. Технику конституционного законодательства. Подзаконную технику. Технику индивидуальных актов. Технику интерпретационных актов.

В зависимости от форм реализации выделяют правоприменительную технику.

В зависимости от значимости и роли юридической техники в механизме правового регулирования выделяют: Правотворческую юридическую технику. Правоприменительную технику.

Целью юридической техники является достижение ясности, простоты, определенной стандартности, единообразия (унифицированности), рационализации юридической техники.

Структура юридической техники: Правоустановительная. Правореализационно-применительная. Правоинтерпретационная.

Каждому из структурных элементов присущи как общие правила юридической техники, так и специальные (индивидуальные). Так, правообеспечительная юридическая техника обладает специфическим набором приемов и средств конструирования нормативного материала, который отличается по своему характеру и содержанию от инструментария правопримительной и интерпретационной юридической техники.

Правила, средства и способы юридической техники

В зависимости от сферы использования термина «техника» можно выделить его общее и специальное понимание. В переводе с греческого термин techne означает искусство, мастерство и трактуется как многозначное слово.

В следующем значении термин «техника», есть не что иное, как знание, умение, прием работы и приложение этих знаний и умений к конкретному делу.

Третье понимание термина «техника» — это сноровка, обиход.

Структурные элементы юридической техники иерархичны, выделяют: Общие средства юридической деятельности, к ним относят: формально-атрибутивные реквизиты документа; логические средства (структура документа в целом); языковые средства (весь комплекс выразительных средств языка, специальная терминология, речевые клише, метафоры, языковые символы); специально-юридические средства (юридические конструкции, презумции, фикции, бланкетный способ, ссылочный способ, примечания). Формально-атрибутивные средства юридической техники включают в себя реквизиты.

Реквизиты — это элементы правового акта, которые предназначены для отражения юридических свойств или идентификации (обозначения) правового акта и не содержат регулятивных положений (предписаний), обеспечивают официальный характер документа, надежное осуществление свойственных нормативному акту функций.

Реквизиты могут быть: Титульными. Необходимыми.

Титульные реквизиты несут основную нагрузку по приданию нормативно-правовому акту официального обязательного значения.

К титульным реквизитам относят: Вид правового акта. Орган, принявший нормативно-правовые акты. Наименование, заголовок нормативно-правовых актов. Дата принятия нормативно-правовых актов. Регистрационный номер нормативно-правовых актов.

К необходимым реквизитам относят: Место, дату подписания. Полное наименование должностного лица, подписавшего документ. Официальную аббревиатуру.

Логические средства включают логико-языковые приемы, соблюдение требований и правил оформления нормативно-правовых актов.

Нормативная структура текста закона — это четкая последовательность операций по выработке композиций актов, установлению его составных частей (нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-доминанты, нормы-приоритеты, нормы-императивы, нормы-дозволения, нормы-запреты, нормы-стимулы, компетенционные нормы и технико-экономические нормы).

Нормативное построение текста — это конкретное формально закрепленное государственно-властное веление нормативного характера.

Системное построение — это нормативная организация воли законодателя в виде логических норм. Здесь проявляется неразрывная взаимосвязь между охранительными и регулятивными нормами. Системное построение также предполагает фиксацию воли законодателя в различных нормативно-правовых актах, как регулятивного характера, так и охранительного.

Отраслевая типизация — это специфическая конструктивная модель, обеспечивающая включение нормативных предписаний в строго определенную отрасль права. Соответствие типичным чертам правового отношения.

Внутренняя логическая структура нормативно-правовых актов, как правило, включает в себя три либо две части: Вступительная (преамбула). Основная часть (индивидуализируются, конкретизируются механизм правового регулирования, средства и цели правового регулирования). Заключительная часть (содержит менее значимую для правового регулирования юридическую информации).

Если нормативный документ состоит из двух частей, то он включает в себя общую и особенную части.

Некоторые нормативно-правовые акты в зависимости от воли законодателя могут включать в себя дополнительные части для эффективного использования нормативно-правовых актов.

Дополнительные части: Приложения. Таблицы. Графики. Сроки. Перечни должностей и т. д. Карты. Образцы документов. Бланки. Схемы. Примечания.

Дополнительные части нормативно-правовых актов могут также содержать помимо приложений еще и ссылки. Ссылки указывают на взаимосвязь правовых документов. Сноски используются для объяснения тех или иных особенностей.

Единицы структурной организации текста нормативно-правовых актов: Заголовок. Оглавление. Преамбула. Часть. Раздел. Глава. Статья. Параграф. Пункт. Подпункт. Абзац. Примечание. Заключительное положение. Приложение.

Правила расположения структурных единиц текста: Все структурные единицы нормативно-правовых актов должны иметь сквозную нумерацию. По возможности все крупные структурные единицы должны иметь специальные заголовки для быстрого и легкого ориентирования в нормативном материале. Нормативный материал должен располагаться так, чтобы более важный нормативный материал предшествовал менее важному. По тексту документа правило поведения должно следовать до его исключения. Положение об обязанностях должно предварять санкции. Материально-правовые предписания располагаются перед процедурными, процессуальными нормами.

Язык закона — это общелитературный язык, имеющий свои особенности юридического характера и юридического значения. И эти особенности юридического текста выражаются в следующих требованиях: Четкость. Сжатость. Определенность. Точность мысли законодателя. Повелительный императивный характер изложения. Использование специальных понятий, терминов.

Слово играет ключевую роль в нормативном тексте. Слово — это одновременно и понятие, и термин, касательно которого существуют определенные требования, правила. Однако юридический текст закона в своем лексиконе, словесном терминологическом выражении юридического смысла, иногда отходит от правил. Так, в текстах нормативных документов законодатель иногда в силу объективно-субъективных причин использует антиномии (противоречие), синонимы, архаизмы (устаревшие слова), историзмы, жаргонизмы, иноязычные слова.

Юридический термин — это слово или словосочетание, которое употребляется в правовом акте юридической науки или практике. Требования к юридическим терминам: Ясность. Однозначность. Опробированность в обиходе. Самообъяснимость. Экономичность.

Словосочетание — это устойчивая смысловая связь между словами.

Словосочетания в юридическом тексте могут быть следующих видов: Фразеологизмы — это устойчивые юридические словесные сочетания. Свободные словосочетания.

Существенным понятием, отражающим специфику языкового способа юридической техники, является понятие «стиль права».

Стиль права — это система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах, являющегося одним из способов, обеспечивающих идеологическое воздействие норм права на сознание адресата.

Правовые аббревиатуры — это сокращенные словосочетания, образованные из первых букв слов.

К специальным юридическим средствам относят: Юридические конструкции — это специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений юридических фактов, их связи между собой, комплексы правовых средств, которые образуют типизированные модели, соответствующие своеобразной разновидности общественных отношений.

Использование юридических конструкций облегчает формулировку юридических норм, предает юридической регламентации четкость, определенность. Юридическая конструкция в тексте закона отражает сложность, системную взаимосвязь структурных элементов между собой и фактами, которые имеют юридическое значение.

Правовые оговорки — это нормативно определенное условие, направленное на изменение действия общего правила.

Правовые оговорки служат для надлежащего обеспечения прав и свобод граждан, компетенции организаций суверенитета государств. Правовые оговорки также используются как способ оптимизации правового регулирования.

Правовая презумпция — это предположение о наличии либо отсутствии каких-либо фактов, имеющих юридическое значение. Это определенная взаимосвязь, подлежащая доказыванию или определению между предполагаемыми фактами наличными (реальными).

Количество презумпций в законодательстве крайне велико, их роль неоднозначна. В уголовном праве речь идет о презумпции невиновности, а в гражданском праве всегда — о презумпции виновности.

Выделяют следующие виды презумпций: Материальные. Процессуальные. Общеправовые. Межотраслевые и отраслевые. Опровержимые. Смешанные. Прямые и косвенные. Фактические. Законные (легальные).

Юридические и правовые фикции — это закрепленное в правовых актах и используемое в юридической практике нормативное предписание в виде специфического приема, выражающегося в признании известного несуществующего факта существующим или, наоборот, существующего обстоятельства несуществующим.

Фикция в буквальном переводе означает ложь. Юридической фикцией является признание гражданина умершим. Фикцией может быть умышленная судебная ошибка.

Преюдиции — это юридическое положение, согласно которому не отмененное постановление органа уголовного преследования (следователь и т. д.) препятствует вынесению органам уголовного преследования нового постановления по тому же вопросу.

Преюдиция также означает, что если есть принятое судебное решение, то оно может быть положено в основу другого процесса, но взаимосвязанного в своей фактической основе с ранее принятым решением.

Правовые аксиомы — это общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отражение в нормах права.

Правовые аксиомы часто используются в судебных решениях, например основанием изменения договора подряда является дополнительное соглашение между участниками.

Весьма актуально представляется типология юридической техники. При всем разнообразии взглядов условно можно выделить два основных подхода — широкий и узкий.

С точки зрения широкого подхода юридическая техника отождествляется с правом в целом, где право лежит в основе юридической техники. Другими словами, юридическая техника охватывает все виды юридической деятельности.

Узкий подход к типологии утверждает, что юридическая техника есть не что иное, как техника законодательная, т. е. здесь происходит отождествление понятий «законодательная техника» и «юридическая техника».

Узкий подход к типологии юридической техники господствовал в 1960-70-х гг. в советской юридической науке и базировался в своей методологической основе на юридическом позитивизме.

Необходимо отметить, что в настоящее время преодолено противоречие между широким и узким подходом юридической техники и законодательной техники. Методологическое значение законодательной техники как узкого подхода заключается в том, что здесь происходит оперирование только нормативным материалом, который является результатом деятельности законодательных органов государственной власти. Этот подход в законодательной технике позволяет законодателю не распыляться на технику интерпретационную, правоприменительную, правореализационную, а направить все имеющиеся в его арсенале ресурсы на конструирование законов.

Специфика законодательной техники заключается в том, что она использует помимо формально-юридических приемов и правил еще и большое количество процедур процессуального характера.

Законодательная техника — это совокупность методов, правил и средств, используемых субъектами законодательного процесса для организации и осуществления законодательной деятельности. Объектом законодательной техники является форма закона, а также его внутренняя структура, порядок и логика расположения нормативного материала, язык текста закона, процедура рассмотрения, обсуждения и принятия закона.

Средствами воплощения этого являются: юридическая терминология, нормативное построение, системное построение, юридические конструкции, отраслевая типизация, средства словеснодокументального изложения, содержание нормативного правового акта (реквизиты и структурная организация). Все перечисленные средства — это инструментарий юридического выражения и внешнего изложения воли законодателя.

Полное и правильное использование вышеперечисленных средств обеспечивает более точное выражение воли законодателя, доступность законов, их достоверность и легальность. Это выгодно для практических работников.

Инструментарий законодателя классифицируется по предмету, назначению и содержанию. В этой связи выделяют следующие виды законодательной техники:

Техника организации. Техника концептуальной разработки проектов законодательных решений. Техника написания и оформления текстов законопроектов. Техника принятия законов.

Принципы правотворческой деятельности — основополагающие начала, идеи, пронизывающие содержание этого процесса.