>>

Введение

Актуальность темы исследования. До недавнего времени, в науке господствовало мнение об исключительно государственно-властном характере механизма государства. Акцентирование внимания на данном признаке в центр внимания ставило государственные органы, как носителей власти, представляющих государство в тех или иных направлениях деятельности.

Синонимичное понимание категорий «механизм государства» и «государственный аппарат» оставляло за рамками научного осмысления иных субъектов, участвующих в реализации государственных функций.

Вместе с тем, государство немыслимо без таких субъектов, как публичные службы и корпорации, созданных для осуществления целей и задач, которые традиционно относятся к обязанностям государства.

Государству затруднительно оказывать воздействие на общественные отношения силами одних лишь государственных органов. Во все времена существовали государственные предприятия, учреждения, общества, способствующие реализации государственных функций.

Современные реалии ставят вопрос об осмыслении роли государства в экономике, социальной политике. Актуальным остается вопрос о системе государственных функций и формах их реализации. В связи с этим вопрос о механизме государства требует корректировки с учетом современных требований.

События последних лет требуют перемены всей системы государственной власти. Перед Россией остро стоит вопрос о необходимости создания стабильного, слаженного, рационально действующего государственного механизма, способного четко, плодотворно и в срок решать поставленные задачи.

Публичные корпорации, являясь структурным элементом механизма государства представляют эффективный государственно-правовой институт.Его использование может значительно гармонизировать общественные отношения.

В научной литературе понятие, государственно-правовые закономерности института «публичная корпорация» изучены недостаточно.

Дискуссии возникают по поводу определения понятия, роли в государственном механизме, допустимости их функционирования в условиях рыночной экономики и т.д.

Таким образом, актуальным представляется определение места и роли публичной корпорации в системе государственной власти, реализации государственных функций.

Степень разработанности проблемы. Проблема организации властных структур занимала мыслителей с момента образования первых государств-полисов. Этой проблематике уделяли немало внимания Пифагор, Гераклит, Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель.

Проблема оптимизации государственно-властных структур исследовалась в том числе и русскими юристами. Среди множества исследований, посвященных данной проблематике» особо следует отметить труды В. Гессена, А. Градовского, В. Даневского, И. Ильина, М. Капустина, М. Коркунова, Ф. Кокошкина, Н. Палиенко, Б. Чичерина, А. Ященко и др.

В современной отечественной юридической науке различным аспектам организации и функционирования механизма государственной власти и реализации функций государства посвящены работы: Р.Г. Абдулатипова, П.В. Анохина, И.П. Антонова, Г.В. Атаманчука, С.Н. Бабурина, М.И. Байтина, М.В Баглая В.Я. Бойцова, А.М. Величко, С.Р. Вихарева, В.В. Гибова, Э.П. Григониса, Л.Л. Григоряна, Д.Л. Златопольского, В.Н. Зябкина, И. Игонькиной, М.К. Искаковой, А.Е. Козлова, И.Д. Левина, А.И. Лепешкина, А.А. Ливеровского, М.Н. Марченко, Б.Л. Манелиса, Н.А. Михалевой, Г.А. Мурашина, С.И. Нефедова, Р.А. Ромашова, Л.И. Спиридонова, Л.В.Сперанской, З.В. Талапина, Б.Л. Хесина, Ф.Ф. Фаткуллина, В.Е.Чиркина, и др.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование теоретических и практических вопросов, связанных с организацией и деятельностью института публичных корпораций, как элемента государственного механизма России, выявление государственно-правовых закономерностей его развития.

Задачи исследования:

- определение понятия публичной корпорации;

- сравнение правового статуса публичной корпорации в основных правовых системах современности;

- изучение историко-правовых предпосылок становления и развития института публичной корпорации в России.

- исследование роли публичной корпорации в механизме государства;

- анализ деятельности публичной корпорации по реализации государственных функций;

- выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего организацию и деятельность публичных корпораций.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и деятельности публичных корпораций зарубежных стран и России в разные исторические периоды.

Предметом исследования выступает отечественное и зарубежное законодательство, регламентирующее деятельность публичных корпораций. В работе также рассматривается организация и деятельность современных публичных корпораций.

Методологическую основу исследования составляет системный подход. В работе использованы современные общенаучные и специальные методы познания: диалектический, логический, сравнительный, нормативно-догматический, социологический.

Общетеоретическими источниками диссертационного исследования послужили труды С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, А.А. Кененова, И.А. Кузнецова, С.А. Комарова. В.М. Корельского. Б.П. Курашвили, В.В. Лазарева, Т.Н. Радько, В.В. Лунева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, B.C. Петрова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко. В.И. Черноголовкина, И.П. Фарберова, В.М. Чхиквадзе и др.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы; нормативные правовые акты Президента России и Правительства России; нормативно-правовые акты органов государственной власти России и субъектов Федерации; постановления и определения Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов России; общепризнанные нормы и принципы международного права, иные правовые акты. Автором изучены материалы юридической практики.

Научная новизна исследования состоит в раскрытии государственно-правового института публичной корпорации, его сравнении с аналогичными институтами современных правовых систем, выделении историко-правовых закономерностей его развития, обобщении и систематизации государственно-правовых закономерностей функционирования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Публичная корпорация – учрежденное государством на основании нормативного акта юридическое лицо, сочетающее функции хозяйственной деятельности и осуществляющие общесоциальные задачи, предписанные государством.

2. Анализ организационно-правовых форм и специфики правоотношений публичных корпораций позволил выявить противоречие, сказывающееся на всей ее деятельности. Публичная корпорация с одной стороны является самостоятельным и независимым хозяйствующим субъектом. С другой – субъектом осуществления общесоциальных функций государства. Таким образом, самостоятельный интерес корпорации может противоречить государственному. Противоречие сказывается в использовании финансовых средств, ресурсов, распределении выручки от своей деятельности, заключении договоров.

3. В правовых системах зарубежных стран также имеется институт публичных корпораций. Подход к данному институту в рассмотренных системах идентичен российскому. Англо-саксонская система права содержит более развернутую правовую классификацию публичных корпораций, что обусловлено спецификой правовой системы.

4. Публичные корпорации существовали в России с XVIII века. Наибольшее развитие этот институт получил в советский период. Анализ историко-правовых и современных корпораций позволил сделать вывод об отсутствии единого статуса в законодательстве на всем протяжении истории их существования. Таким образом, особенности правового статуса каждой публичной корпорации с момента возникновения данного института по сей день устанавливаются индивидуально. Единый подход к этому вопросу законодательством не установлен.

5. В реализации функций современного государства публичные корпорации занимают важное место. Они представляют современный, динамично развивающийся правовой институт. Участие в реализации функций имеет свою специфику и происходит в определенных формах. Широкому распространению публичных корпораций в механизме государства способствует принцип децентрализации государственной власти.

6. Публичная корпорация, является элементом механизма государства. Она имеет сходные признаки с государственным органом. В то же время она представляет собой не государственно-властный субъект, действует не от имени государства, а от собственного, не наделена правом государственного принуждения.

7. Даны предложения по совершенствованию российского законодательства и оптимизации деятельности публичных корпораций.

Теоретическая значимость исследования определяется сформулированными основными положениями и полученными выводами. Автором выделены основные признаки публичной корпорации, предложено определение данного понятия. Проведен сравнительный анализ категории публичная корпорация в основных правовых системах современности, а также историко-правовой анализ правового и организационного обеспечения деятельности публичных корпораций в различные исторические периоды. Это позволило выявить сходства и различия в функционировании данного государственно-правового института. Предложенные понятия, конструкции, признаки, закономерности расширяют ряд разделов теории государства и права, посвященных проблематике механизма государства и форм реализации государственных функций.

Практическая значимость исследования. Полученные в диссертации выводы могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности - при выработке общей стратегии, целей и приоритетных направлений реформирования государственного механизма;

- в правоприменении – в деятельности государственных органов и публичных корпораций;

- в научных исследованиях, в которых идет речь о совершенствовании государственного механизма и реализации функций государства.

- в учебном процессе, при изучении курсов теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран, при изучении спецкурсов.

Апробация результатов исследования диссертация выполнена и обсуждена на кафедретеории и истории государства и права Казанского (Приволжского) федерального университета. Основные ее положения нашли отражение в докладе на Всероссийской научно-практической конференции «Права человека и система их защиты в России» (Чебоксары, 23-24 ноября 2007г.) и научных публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка используемой литературы.

| >>
Источник: Попов Олег Игоревич. ПУБЛИЧНАЯ КОРПОРАЦИЯ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА. 2015

Еще по теме Введение:

  1. ВВЕДЕНИЕ РЕГУЛЯТОРОВ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА КОММЕРЧЕСКОЙ КЛИНИКИ
  2. ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
  3. 12.1. Введение
  4. 1 ВВЕДЕНИЕ
  5. 2) Введение контрагента в заблуждение
  6. ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
  7. 12.1. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. § 1. О причинах введения поста Президента
  11. Введение
  12. 12.4. Специальные жилые помещения, предназначенные для временного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военного либо чрезвычайного положения
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение подушной подати
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Оспаривание вследствие намеренного введения в заблуждение
  17. I. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -