§ 1. Внешняя политика в предвоенные годы

Вторая мировая война была вызвана макроэкономическими противоречиями 20-

30-х гг., к возникновению которых СССР не имел отношения, поскольку усилиями ВКП

(б) оказался на обочине мировых экономических связей.

собой значительную силу. Поэтому, оказав поддержку той или иной воюющей стороне,

Советский Союз мог повлиять на развитие мировых событий. Правильно решить эту тя-

желейшую задачу руководство не смогло.

Большевистская внешняя политика с первых дней была двойственной. С одной

стороны, она строилась на принципе пролетарского интернационализма, в соответствии

с которым требовалось приложить максимальные усилия для раздувания пожара миро-

вой пролетарской революции. С другой стороны, необходимость решения внутренних

политических и экономических проблем требовала спокойствия на границах и развития

экономических связей. Отсюда возникал принцип мирного сосуществования с капитали-

стическими странами.

На рубеже 20-30-х гг. И.В. Сталин и его окружение сделали выбор в пользу внутрен-

них задач. Отныне главной целью внешней политики СССР и его союзников стало создание

благоприятных внешнеполитических условий для обеспечения безопасности страны.

В середине 30-х гг. советское руководство выступало за создание системы коллек-

тивной безопасности. Весной 1939 г. в этой системе оказались заинтересованы и Англия с

Францией. Они приняли предложение СССР о создании общеевропейской антифашист-

ской системы. Однако выстроить ее не удалось.

Позиция советской стороны определялась следующим.

Во-первых, для И.В. Сталина и Германия, и Англия с Францией являлись врагами.

Так что речь могла идти лишь о том, с кем выгоднее в данный исторический период за-

ключить соглашение.

Во-вторых, И.В.

что она начинается в благоприятном для СССР направлении: Гитлер сам предупредил

его о нападении на Польшу в письме от 20 августа. И.В. Сталин знал и о том, что военный

История российского государства и права

266

потенциал СССР в тот момент значительно превосходил германский, что исключало да-

же гипотетическую возможность нападения фашистов на нашу страну. Опасность вступ-

ления Советского Союза в войну против Германии осознавали и в Берлине. Так, коман-

дующий вермахтом Браухич летом 1939 г. сказал Гитлеру, что если за Польшу вступятся

Англия и Франция, то Польша все равно будет разбита, если же – Советский Союз, то по-

верженной окажется Германия.

Поэтому, в переговорах с Англией и Францией в июле–августе 1939 г. советская

делегация вела себя грубо и ультимативно. Возможности переговоров в полной мере ис-

пользованы не были. 15 августа Ф.Д. Рузвельт прислал И.В. Сталину письмо, где настой-

чиво уговаривал не прерывать переговоры. 22 августа на заключение соглашения с СССР

без Англии согласилась Франция. Но это соглашение разрушало революционно-агрес-

сивные планы И.В. Сталина. Если бы он хотел обезопасить СССР, то он мог бы занять по-

зицию вооруженного нейтралитета. Не менее эффективным шагом было бы сохранение

независимой Польши в качестве щита от Германии.

Официальная сталинская пропагандистская машина должна была его дезавуиро-

вать и назвала договор о разделе сфер влияния в Европе «пактом о ненападении». Но ре-

альная суть пакта от 23 августа состояла именно в разделе. В последнем слове на Нюрн-

бергском процессе министр иностранных дел фашистского правительства И. Риббентроп

сказал: «Когда я приехал в Москву в 1939 г. к маршалу Сталину, он обсуждал со мной не

возможность мирного урегулирования германо-польского конфликта в рамках пакта

Бриана-Келлога, а дал понять, что, если он не получит половины Польши и Прибалтий-

ские страны еще без Литвы, с портом Либава, то я могу сразу же отправляться назад»1.

В западных протоколах Нюрнбергского процесса эта цитата присутствовала, но совет-

ском издании, естественно, ее не было.

Нападение на Польшу было утверждено Гитлером еще 11 апреля. И от итогов мо-

сковской встречи Риббентроп с Молотовым 23 августа менялся только день, а не само на-

падение. То есть не СССР несет ответственность за развязывание Второй мировой войны.

Тем не менее, Гитлеру жизненно необходим был нейтралитет Советского Союза. И за-

ключенный пакт обеспечил ему спокойствие на восточных границах: Гитлер снял с совет-

ских границ 136 дивизии (оставил 10), разгромил Польшу.

В соответствии с пактом, Красная Армия 17 сентября перешла границу с Польшей

(притом, что между СССР и Польшей действовал договор о ненападении от 1932 г. и что

война со стороны СССР не была объявлена). В ходе боев командование Красной Армии и

вермахта на уровне генштабов, отдельных армий и дивизий координировали свои дейст-

вия. Во многом благодаря этому Красной Армии без особых усилий в короткий срок уда-

лось захватить в плен более 180 тыс. польских солдат и офицеров. Чуть позднее Гестапо и

НКВД наладили сотрудничество для борьбы с польским подпольем. Раненые офицеры и

солдаты Вермахта лечились в советских госпиталях.

28 сентября между фашистской Германией и СССР был подписан договор о друж-

бе и границах. Если «пакт о ненападении» сталинская идеологическая система преподно-

сила как оборонительный и вынужденный, то в договоре о дружбе речь шла о сотрудни-

честве. Поэтому он тщательно скрывался.

В соответствии с основной внешнеполитической целью в 1939–1941 гг. между СССР

и Германией был заключен также целый ряд экономических соглашений. Советский Со-

юз экспортировал в воюющую Германию промышленное сырье, продукты питания, раз-

решил транзит через свою территорию стратегического сырья из Японии, Китая, Ирана и

Афганистана.

1 Павлова И.В.

Советское государство и право (1917–1991 гг.)

267

Крайне отрицательные последствия для обороноспособности СССР имела «Кон-

венция о порядке урегулирования конфликтов и инцидентов на государственной грани-

це СССР и Германии» от 10 июня 1940 г. В результате к моменту нападения на СССР фа-

шистские войска имели точные сведения о наших военных коммуникациях.

В ноябре 1940 г. Берлин посетила советская делегация во главе с наркомом ино-

странных дел В.М. Молотовым с целью рассмотрения условий, на которых СССР присое-

диняется к фашистскому блоку. Немецкая делегация предложила советской следующее

разграничение сфер влияния: Германии отводилась главная роль в Европе, Италии – в

Средиземноморском регионе, Японии – на Дальнем Востоке и Океании, а Советский Со-

юз получал свободу действий в отношении Ирака, Ирана, Афганистана и Индии. И.В.

Сталина такое разграничение влияния не устроило. Помимо Ирана, он планировал по-

ставить под свой контроль Румынию, Болгарию, черноморские проливы. Поэтому рас-

ширение фашистского блока за счет СССР не состоялось.

Заключение с Германией пакта о ненападении и развивающих его соглашений

стало крупнейшей внешнеполитической ошибкой за всю историю СССР. Она явилась

логичным результатом сталинских методов работы. Внешняя политика И.В. Сталина от-

личалась келейностью и непрофессионализмом.

Профессиональные дипломаты от участия в разработке внешней политики были

устранены. Она готовилась в величайшем секрете даже от некоторых членов Политбюро.

Пакт о ненападении крайне отрицательно сказался на соотношении сил между

СССР и Германией к лету 1941 г. Осенью 1939 г. Германия не имела возможности воевать

с СССР, поскольку импортировала 100% нефти, 90% олова, 80% каучука, 50% свинца.

К 1941 г. все ресурсы Европы находились в ее распоряжении. Часть стратегических ресур-

сов Германия в 1939–1941 гг. получила от СССР. Оккупация половины Европы позволила

Германии вдвое увеличить свои экономические возможности.

В 1940 – первой половине 1941 г. внешняя политика была направлена на предот-

вращение войны. В апреле-мае 1941 г. И.В. Сталин практически ежедневно принимал у

себя в Кремле военное руководство. На всех партийно-государственных совещаниях до-

минировали вопросы обороны. В апреле-мае из внутренних округов на границу были

переброшены десятки дивизий. Однако несмотря на все старания, радикально повлиять

на ситуацию в положительном для страны направлении он уже не мог.