Теория плюралистической демократии. 

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, отметим теорию «государства всеобщего благоденствия». Она возникла после Второй мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государства ночного сторожа»). Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг. и получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А. Пигу, К. Боулдинга, В. Мунда и др.

Суть теории состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой теории послужили несомненные успехи развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных государственных программ в социальной, культурной и иных сферах.

В науке принято выделять два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный (рис.6).

Формационный подход сложился в рамках марксистко-лениниской теории, согласно которой общество на протяжении своего развития проходит ряд этапов (формаций), характеризующихся определённой ступенью развития производительных сил общества и соответствующим этой ступени историческим типом экономических производственных отношений, которые зависят от неё и определяются ею. Совокупность производственных сил и производственных отношений именуются базисом, а политические и идеологические отношения образуют надстройку. «В общественном производстве своей жизни, - писал Маркс, - люди вступают в определенные, необходимые, от их воли не зависящие отношения - производственные отношения, которые соответствуют определенной ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания».

развития материальные производительные силы общества приходят в противоречие с существующими производственными отношениями, или, что является только юридическим выражением последних, с отношениями собственности, внутри которых они до сих пор развивались. Из форм развития производительных сил эти отношения превращаются в их оковы. Тогда наступает эпоха социальной революции. С изменением экономической основы более или менее быстро происходит переворот во всей громадной надстройке».

Государство при этом рассматривается как элемент надстройки и обладает своими особенностями на каждой формации. Выделяют соответственно: Рабовладельческое государство. Государства рабовладельческого типа возникли в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. (Греция VIII - VI вв. до н.э. и Древний Рим VI в. до н.э.). Экономический базис рабовладельческого государства составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников - рабов. Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцы и рабы.

Между рабами и рабовладельцами возникали острые социальные противоречия, в виде открытых выступлений - восстаний (восстание рабов в Сицилии во II в. до н.э., восстание Спартака в I в, до н.э. и др.). Государство при этом играло роль орудия подавления класса рабов. Помимо этого оно выполняло захватническую функцию, что выражалось в многочисленных войнах этого периода. Вместе с тем классовые противоречия, а так же борьба внутри правящего класса вынуждали приводили к необходимости осуществления и общесоциальных функций (раздача хлеба в Риме, запрет убийства рабов императором Августом, организация общественных              работ и т.д.). С концентрацией

производительных сил классическая рабовладельческая модель сменяется позднеантичной, которая содержала в себе зачатки феодальных отношений. Феодальное государство.

Экономической основой              феодального государства выступала

собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального неравенства. Структура общества так же как в рабовладельческом строе состояла из двух антагонистических классов- феодалов и крестьян, а так же небольшой прослойки торговцев и ремесленников. Классовая дифференциация феодального общества определенным образом сочеталась с делением на сословия. Право открыто закрепляло сословные неравенство и привилегии. Через всю историю феодального общества проходили крестьянские восстания и войны. Феодальное государство было орудием диктатуры феодалов и привилегированных сословий.

Государство выполняло функции, вытекающие из потребностей всего общества. Внешняя же его деятельность в основном сводилась к ведению захватнических войн и защите от внешних нападений. В государственный аппарат феодального государства входили войско, отряды полиции и жандармерии, разведывательные органы, органы по сбору налогов, суды. Доминирующей формой правления в феодальном государстве была монархия. На последнем этапе в недрах феодального общества стали зарождаться буржуазные              (капиталистические)              производственные

отношения, требующие работника, свободно продающего свой труд. Буржуазное (капиталистическое) государство.

Буржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости, рабочих от эксплуататоров.

Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к власти под лозунгом «Свобода, равенство, братство». Становление буржуазной государственности, в отличие от феодальной, стало огромным шагом вперед на пути исторического и социального прогресса.

Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. Были сломлены сословные различия, устанавливается принцип всеобщего равенства перед законом. Однако при отсутствии формальных неравенства особою остроту приобретает экономическое. Буржуазное общество состоит из двух основных классов - буржуазии (капиталистов) и рабочих (пролетариев), отношения между которыми, вследствие экономических, а, следовательно и политических классовых интересов, носят антагонистический (непримиримый) характер.

Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов: Первый этап можно назвать периодом становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство гарантирует равенство в гражданских правах и не вмешивается в экономическую жизнь общества. Классовая борьба еще не достигла особой остроты. Второй этап развития буржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма (конец XIX в. - первая половина ХХ в.). В экономике на данном этапе происходят большие изменения. Производственные силы концентрируются, монополизируются различные отрасли хозяйства, возникают мощные объединения - тресты, синдикаты, корпорации и т.п. Все это приводи к усилению эксплуатации пролетариата, обостряются классовые противоречия. Доля заработной платы рабочих в стоимости произведенного общественного продукта падает.

Следствием этого стали кризисы и депрессии, сопровождавшиеся банкротством предприятий, ростом безработицы. Монополизация и концентрация капитала привели к объединению рабочего класса, который стал носителем революционных марксистских идей.

Апогеем классовой борьбы пролетариата в XIX-м веке стала Парижская Коммуна 1871 г. - исторически первая попытка рабочего класса завоевать революционным путем государственную власть и использовать ее в своих интересах.

На рубеже XIX и ХХ столетий буржуазное государство все более превращается в политический институт крупной монополистической буржуазии.

На данном этапе существенно меняется экономическая основа общества. Доля государственной собственности возрастает, государство берет на себя роль регулятора экономики страны, сохраняя при этом институт частной собственности. Быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. «Социальной базой» современного капиталистического государства становиться «средний класс». Азиатский способ производства. В качестве определяющей черты этой формации Маркс указывал отсутствие частной собственности на землю. Ее особенности были отмечены нами при рассмотрении Восточного пути возникновения государства. Социалистическое государство.

Основы учения о государстве диктатуры пролетариата заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской Коммуны - первой попытке создания такого государства, а В.И. Ленин развивал эти идеи, опираясь на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство, государство демократии для большинства - пролетариев и диктатуры в отношении меньшинства - эксплуататорских классов, возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржуазной государственности. Политическая власть в таком государстве принадлежит пролетариату. По сути, это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся. Марксизм утверждает, что пролетарское государство с момента своего возникновения уже не является, собственно государством, а становится отмирающим «полу-государством», которое затем будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.

«Далее, при переходе от капитализма к коммунизму подавление еще необходимо, но уже подавление меньшинства эксплуататоров большинством эксплуатируемых. Особый аппарат, особая машина для подавления, «государство» еще необходимо. Переходное государство, это уже не государство в собственном смысле, ибо подавление меньшинства эксплуататоров большинством вчерашних наемных рабов дело настолько сравнительно легкое, простое и естественное, что оно будет стоить гораздо меньше крови, чем подавление восстаний рабов, крепостных, наемных рабочих, что оно обойдется человечеству гораздо, дешевле. И оно совместимо с распространением демократии на такое подавляющее большинство населения, что надобность в особой машине для подавления начинает исчезать. Эксплуататоры, естественное дело, не в состоянии подавить народа без сложнейшей машины для выполнения такой задачи, но народ подавить эксплуататоров может и при очень простой «машине», почти что без «машины», без особого аппарата, простой организацией вооруженных масс (вроде Советов рабочих и солдатских депутатов - заметим, забегая вперед)».

Широкий демократизм пролетарского государства основан на системе Советской власти, при которой буржуазный парламентаризм заменяется пролетарским, основанным на производственном принципе выборности депутатов, их сменяемости в любое время. Избираемые депутаты наряду с представительными функциями осуществляют и функции исполнительные. Отрицается как буржуазный принцип разделения властей, на его место приходит ответственность единого государственного органа за принятие и исполнение решений.

Сильное качественное изменение в пролетарском государстве претерпевают основные институты политической власти. Происходит изменения в сфере публичной власти - законотворчества и исполнения законов. Профессиональная армия становиться милиционной, т. е. строится по системе всеобщего вооружения народа. Кроме того, она осуществляет, совмещает в себе сразу две функции: охрану от внешней угрозы; поддержание внутреннего порядка. Заработная плата чиновников осуществляется на уровне средней заработной платы рабочего, что, безусловно, ставит в прямую зависимость интересы чиновничества от общего уровня жизни всего населения.

В экономической сфере средства производства уже вышли из частной собственности отдельных лиц. Средства производства принадлежат всему обществу. Каждый член общества, выполняя известную долю общественно-необходимой работ, получает удостоверение от общества, что он такое-то количество работы отработал. По этому удостоверению он получает из общественных складов предметов потребления соответственное количество продуктов. За вычетом того количества труда, которое идет на общественный фонд, каждый рабочих, следовательно, получает от общества столько же, сколько он ему дал.

Пролетариат берет общественную власть и обращает силой этой власти, ускользающие из рук буржуазии общественные средства производства в собственность всего общества. Этим актом он освобождает средства производства от всего того, что до сих пор было им свойственно в качестве капитала, и дает полную свободу развитию их общественной природы. Отныне становится возможным общественное производство по заранее обдуманному плану. Развитие производства делает анахронизмом дальнейшее существование различных общественных классов. В той же мере, в какой исчезает анархия общественного производства, отмирает политический авторитет государства.

Революция октября 1917 года положила начало переходному периоду диктатуры пролетариата в нашей стране. В последующем в СССР боролись противоположные тенденции: реставрации капитализма, с одной стороны, и развития диктатуры пролетариата, с другой. Эта борьба закончилась откатом в капитализм.

В марксистском понимании исторический тип государства определяется зависимостью классового содержания государственной и правовой организации общества от типа экономического базиса классового общества. В этой связи вводится понятие переходной государственности.

Переходное государство не вписывается в рамки формационной типологии. Оно представляет собой государственность, возникающую в результате национально - освободительной борьбы зависимых народов и опирающуюся на разнотипные производственные отношения. В дальнейшем, подобные государства должны примкнуть к определенному историческому типу              государства,              капиталистическому или

социалистическому. Многоукладность экономики при преобладании примитивных форм собственности (родоплеменной, полуфеодальной, смешанной, капиталистической с элементами общественной собственности) - экономическая основа этих государств.

Концепцию переходного государства разработал В.И. Ленин. В контексте развития классовой борьбы он сделал вывод о возможности перехода отдельных стран к социализму, минуя капиталистическую стадию. Эти страны, опираясь на поддержку мирового социализма, могут осуществить переход к социализму, «перешагнув» традиционные этапы общественного развития. «С пролетариата передовых стран, писал Ленин, отсталые страны могут перейти к советскому строю и через определенные ступени развития - к коммунизму, минуя капиталистическую стадию развития».

К безусловным достоинствам формационного подхода относиться его универсальность в части анализа докапиталистических формаций. В качестве недостатков принято называть отношение к государству как орудию классовой борьбы, преувеличение влияния экономики на государство.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура»,              которое служит

специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные культуры образуют цивилизацию. По мнению его сторонников духовно-культурные факторы способны:

а)              полностью блокировать влияние того или иного способа производства;

б)              частично парализовать его действие; в) прервать поступательное

формационное              движение;              г) усиливать              социально-экономическое

развитие1. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), русский социолог, проживающий в США, П. Сорокин, немецкие мыслители XX в.

О.              Шпенглер и М. Вебер и другие.

В частности, по мнению А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п. Он обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующие рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда А. Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей.

Можно обозначить три важных принципа соотношения государства и духовно-культурной жизни общества, которые выделяет цивилизационный подход. Природа государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностями, образцами поведения. Рассматривая государство, необходимо учитывать не только социальные интересы и действующие силы, но и устойчивые, нормативные образцы поведения, весь исторический опыт прошлого. Государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться в то же время как часть мира культуры. Это позволяет избежать схематизации государства и особенно проводимой им политики как результата отвлечённой игры сил и, наоборот, раскрыть связь государственной власти и престижа, морали, ценностных ориентаций, сложившегося мировоззрения, символики и т. д. Разнородность культур - во времени и пространстве - позволяет

понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одни условиям, останавливались в своём развитии в других условиях. В сфере государственной жизни особое значение придаётся              различиям,

вытекающим из своеобразия национальных культур и черт национального характера.

Согласно одной из классификаций цивилизации проходят в своём развитии несколько этапов: локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою

совокупность взаимосвязанных социальных              институтов, включая

государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.); особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств; современная цивилизация с её государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социальнополитических структур.

Цивилизационный подход является относительно условным термином, т.к. объединяет в себе несколько теории , которые в противовес марксизму утверждают примат              идеологических(духовных)              фактором над

материальными. Однако единого подхода даже к понятию и признакам цивилизации выработано не было. Варьируется так же и количество выделяемых цивилизаций.

Основные термины

Государство - 1) суверенная политико-территориальная организация публичной власти на определенной территории, устанавливающая правовой порядок и обладающая аппаратом управления и принуждения, а так же гос. казной.2) Г.Ф. Шершеневич - союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти.

Сущность - это внутреннее содержание предмета, выражающееся в устойчивом единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия.

Тип государства - совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих государство.

Формация - исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства.

Класс - совокупность              людей,              объединенных общностью

экономических интересов и занимающих в процессе производства однородное положение.

Цивилизация - социокультурная              система,              обладающая

специфическими признаками, отражающими тип культуры, язык, историю, традиции, систему ценностей.

Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны.

Рекомендованная литература

Гоббс Т. Сочинения в 2 Т. / Т.Гоббс - М.: Мысль, 1989.

Дмитриев Ю. А., Миронов В. О. Признаки государства : понимание и интерпретации / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. - - № 10. - С. 5 - 16.

Ленин В.И. Государство и Революция / В.И. Ленин - М.: Политиздат., 1987. - 352 с.

Чичерин Б.Н. Философия права / Б.Н. Чичерин - М.: Либроком, 2013. - 466 с.

Шершеневич Г.Ф. Общая теория права / Г.Ф. Шершевич - М.:Норма, 2010. - 434 с.

Вопросы для самоконтроля Что отражает сущность государства? Каковы основные подходы к сущности государства? Каковы основные признаки отличающие государство от иных институтов публичной власти? Что включает в себя термин «государственный суверенитет»? Каковы основные подходы к типологии государства? Их особенности и недостатки? В чем причина многообразия трактовок термина «государство»?