<<
>>

Тема 3. Сущность и типы государства

  Понятие государства и государственной власти. Сущность государства. Типология государств В науке понятие «государство» имеет несколько значений. В наиболее абстрактном, социально-философском аспекте государство понимается как политическая форма организации общества, вне его конкретно-исторических проявлений.
При таком подходе под государством подразумевается политическая общность, политическое единство людей, организованное государственной властью. Применяя этот термин к конкретно-исторической социально-политической общности выделяют Российское, Германское, Древнеримское и т.п. государство. В этом значении понятие государства используется в истории, социологии и других общественных науках.

Не смотря на глубинную взаимосвязь государство и общество не тождественны, их следует различать. При «близком родстве» употребляемых понятий «общество», «страна» и «государство» они имеют разное смысловое содержание. «Общество» - обособившаяся от природы, но тесно с ней связанная часть материального мира, включающая в себя способы социального взаимодействия и формы объединения людей, способных создавать орудия труда и пользоваться ими в процессе труда, т.е. понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию страны и потому занимающее центральное место в системе категорий социологии. «Страна» - это понятие, отражающее преимущественно географическую характеристику части нашей планеты, определяемой границами государства. «Государство» - понятие, отражающее главное в политической системе страны и потому выступающее в качестве важнейшей категории политологии и юридических наук. Б.Чичерин писал, что «ни один человек, имеющий сколько ни будь ясные понятия о самых элементарных началах публичного и частного права, не сомневается в том, что общество есть нечто отличное от государства»1.

На сегодняшний существует огромное множество понятий государства и его признаков, однако, как отмечает В.

С. Нерсесянц, родовым понятием для всех вариантов понимания государства является понятие публичной политической власти.

Ф. Энгельс рассматривал власть в качестве отношения, двуединое содержание которого, с одной стороны, означает навязывание воли властвующего подвластному, с другой - подчинение подвластного воле властвующего. Ту же линию в науке продолжил Макс Веббер: «Власть - это любая возможность проводить внутри данных общественных отношений собственную волю, даже вопреки сопротивлению, вне зависимости от того, на чём такая возможность основывается».

Власть - явление надстроечное, ее природа, свойства, функции определяются экономическими отношениями, базисом общества. Однако она не может функционировать помимо воли и сознания людей. Воля есть важнейший элемент любой социальной власти, без учета которого невозможно понять ее природу и суть отношений властвования. Сказанное обусловлено тем, что власть означает, с одной стороны, передачу (навязывание) властвующим своей воли подвластным, а с другой - подчинение подвластных этой воле. Воля прочно соединяет власть с ее субъектом: власть принадлежит той социальной общности, воля которой в ней воплощена. Бессубъектной, т. е никому не принадлежащей, власти нет и быть не может. Вот почему в учении о власти важное место занимает понятие «властвующий субъект» - первоисточник, первоноситель власти.

Власть бывает двух видов - неполитическая и политическая (государственная) (см. рис. 4).

Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть», равно как и стоящие за ними понятия, - синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Как отмечал К. Маркс, политическая сущность всякого вопроса заключается в его отношении к власти государства. Государство и все его разнообразные институты, в частности избирательная система, по мысли Маркса, есть политическое бытие гражданского общества.

При этом в статье «Морализирующая критика и критизирующая мораль» он прямо отождествляет понятия «политическая власть» и «власть государственная».

В специальной юридической, философской и политологической литературе наряду с признанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие авторы (Ф.М. Бурлацкий, Н.М. Кайзеров, Л.Т. Кривушип и др.) выступают за различение этих категорий. Сторонники последней точки зрения понятие «политическая власть» употребляют в более широком смысле, нежели «государственная власть», - это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, массовыми общественными организациями (например, профсоюзами и иными общественными объединениями).

Однако употребление термина «политическая власть» в широком смысле с точки зрения строго научного подхода весьма условно, ибо сама политическая власть и степень участия в ней, в ее отправлении, в том

числе роль различных партий в осуществлении политической власти, - не одно и то же.

Этого обстоятельства не учитывают авторы, которые исходят из посылки, что политическая власть - это одно, а государственная власть - нечто другое, и предлагают определения политической власти без указания на ее связь с государством и его роль в ее осуществлении. Особенно трудно согласиться с Ю.А. Дмитриевым, который в последнее время пришел, по сути, к противопоставлению государственной и политической власти, утверждая, что «полем действия» первой «является собственно государство и его органы», а «полем реализации» второй, «наоборот, выступает преимущественно гражданское общество»[5] [6].

Политическую (государственную) власть отличает от социальной власти и то, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных групп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди которых на протяжении долгих веков занимали и продолжают занимать классы. Выражение в первую очередь именно классовых интересов придавало и придает сегодня власти, а вместе с ней и государству политический характер.

Важнейшей характеристикой государственной власти является ее суверенитет, т.е.

ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны. Термин суверенитет был введен в науку Жаном Баденом, который понимал под ним «способность повелевать и понуждать таким образом, что тот, кто повелевает и понуждает не является объектом повеления и понуждения со стороны кого бы то ни было». Такой подход был поддержан и отечественными учеными - Б.Н. Чичерин «Будучи облечено верховной властью, оно(государство) не подчиняется никому. Это Тело державное. Отсюда его внешняя независимость». Существуют множество подходов к данному термину. Так выделяют внешний и внутренний суверенитет, формальный и реальный.              При этом как отмечает М.Н. Марченко

независимо от того как понимается или определяется суверенитет методологически важным представляется выделять две его стороны - формально-юридическую              (политико-правовую              форму)              и

фактическую(материальное содержание) .

К формально-юридическим признакам суверенитета следует отнести:

- Издание законов и правил, обязательных для всего населения, для всех, без изъятия, граждан данного государства. Без отчуждаемых обществом в качестве налогов средств невозможно функционирование органов публичной власти, не занятых производительным трудом. С развитием общества и государства и расширением его функций возрастает потребность в финансовых средствах, необходимых для покрытия возникающих у государства расходов. Взимание налогов и сборов с населения данной территории для

содержания              государственного              аппарата,              формирования

общенационального бюджета.

К фактическим признакам суверенитета относятся: Монополия на применения принуждения Возможность самостоятельно определять и проводить свою внутреннию и внешнюю политику.

На сегодняшний день существует множество подходов к определению государства: с точки зрения арифметического (классического) подхода, государство - это совокупность трех элементов власти, территории и населения;

Территория.              Это пространственная характеристика юрисдикции

государства.

Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Территория государства имеет внешние границы.

Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) - понятия не тождественные. Народ (нация) - это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. сторонники юридического подхода анализировали государство с позиции совокупности правонарушений и нормативного единства[7]; социологический подход рассматривает государство как юридическую персонификацию((от лат. persona - лицо и ...фикация), представление природных явлений, человеческих свойств, отвлеченных понятий в образе человека). нации (под нацией понимается все население страны), причем эта персонификация коренится в необходимости централизации политической жизни нации; по              информационно-кибернетическому              подходу государство

рассматривается как структура, действующая на основе системы ввода - вывода, прямых и обратных связей. Информация вводится в государственные органы, после чего следует принятие решений, воспринимаемые населением по-разному, информация вновь поступает в государственные органы, цикл повторяется постоянно[8]. общефилософский подход рассматривает государство как определенное явление, отличающееся от других присущими ему качествами. В данном случае могут быть выявлены отличия государства как организации, например, от родового строя или от политической партии; социальный подход, по которому государство рассматривается с позиций социальной сущности, доминирования той или определенной социальной группы, чьи интересы, прежде всего, выражает государство (например, интересы среднего класса во многих современных демократических государствах). В этом случае может быть осуществлена типология различных государств по социальным признакам (например, феодальное, капиталистическое и т.д.)

В науке теории государства и права под государством принято понимать политико-территориальную суверенная организация публичной власти, обладающей аппаратом принуждения и государственной казной для осуществления своей деятельности.

Как отмечает А.Б. Венгеров, «современная теория государства рассматривает два тесно взаимосвязанных, протяженных во времени процесса в государственной организации человечества - процесс происхождения государства и процесс его              существования,

функционирования и развития». Второй процесс в науке и учебной дисциплине раскрывается посредством изучения вопроса сущности государства.

Под сущностью любого явления в              философии понимается

совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству означает его главную, внутреннюю, относительно устойчивую качественную характеристику, отражающую его природу и роль в жизни общества.

Само понятие «сущность государства» стало в предыдущем этапе отечественной теории государства и права, опиравшейся на материалистическую интерпретацию платоновской и гегелевской диалектики. В рамках этой интерпретации утверждалось, что научная мысль не должна останавливаться на восприятии лишь внешних, поверхностных, позитивистских сторон государства, а проникать вглубь любых явлений и процессов, в том числе и государств[9].

По мнению Л.А. Морозовой определить сущность государства - значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает.

На сегодняшний день можно выделить следующие подходы к сущности государства: 

<< | >>
Источник: Петров А.В.. Теория государства и права: учебное пособие. 2014

Еще по теме Тема 3. Сущность и типы государства:

  1. 1. Предмет теории государства и права
  2. § 2.2. Типология государства: различные подходы. Современный взгляд на проблему
  3. § 4. Чистое и независимое социальное право. Чистое, но подчиненное опеке государственного права социальное право. Аннексированное государством, но остающееся автономным социальное право. Конденсированное в государственный правопорядок социальное право
  4. Глава 1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ
  5. Глава 15 СИСТЕМНОСТЬ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ
  6. Раздел I. ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВА
  7. § 4. Постсоциалистическое государство и право — переходный тип государства и права
  8. § 2. Методология теории государства и права
  9. Программа по учебной дисциплине: «Теория государства и права»
  10. Глава 1. Проблемы предмета и методологии государства и права
  11. Глава 3 Проблемы типологии государства
  12. Глава 4 Проблемы формы государства
  13. Глава 5 Проблема функций современного государства
  14. Тема 4. Функции государства
  15. Тема: Сущность государства и его социальное назначение.
  16. Тема: Сущность права и проблемы правопонимания.
  17. § 1.1 Понятие и сущность ностсоцналистичсского государства.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -