Статья 74 Конституции РФ определяет основы таможенного дела и твможенного права России (см. твкже п «е», «ж» ст. 71, п «в» ст. 106) Болве конкретно об этом сказ жо в ст. 413 Таможенного кодекса РФ (далее — ТамК РФ), за неправомерные решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством; таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам н их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством. Таможенно-правовая ответственность имеет черты административной, уголовной, гражданско-правовой и других видов юридической ответственности, т.е носит комплексный характер. Особенности твможенно-правовой ответственности во многом обусловлены спецификой, комплексным характером самого таможенного леяа, своеобразиями его правового регулирования Правонарушения в сфере таможенного дела влекут разные виды ответственности: административную, уголовную, дисциплинарную, материальную (имущественную). В юридической литературе принято говорить об институтах ответственности применительно к разным отраслям права (институты гражданско-правовой ответственности, уголопно-правовой ответственности, административной ответственности) Есть ли основание утверждать об институте таможенноправовой ответственности’ Учитывал самостоятельный характер таможенного права как комплексной отрасли, можно говорить о таком институте, пр'лстааляющсм совокупность юридических норм. Институт таможенно-правовой ответственности включает в себя вицы ответственности, предусмотренные нормами разных отраслей права (административного, трудового, уголовного, финансового, налогового). Эти нормы одновременно входят (в качестве составных частей) в соответствующие блоки таможенного права. Таможенно-правовая ответственность — ЭТО сложный комплексный институт, в структуре которого четко выделяются разные, относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты Важнейшими из них являются институты уголовной и административной ответственности, которые регламентируются нормами таможенного законодательства. Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного деяа Таможенный кодекс к преступлениям в сфере таможенного дела относит контрабанду, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями Особенностью таможенно-правового регулирования отношений, связанных с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, яаляется го, что меры наказания за них предусмотрены Уголовным кодексом. Нормы ТамК РФ в соответствующей части являются отсылочными В КоАП РФ зафиксировано, чго предусмотреннва им ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения не текут уголовной ответственности В литературе предлагаются разные определения административной ответственности. 6.М. Лазарев полагал, что в большинстве случаев вред от каждого из установленных административным правом нарушений не настолько велик, чтобы нужно было предусматривать уголовную ответственность. Для подобных случвев государство учредило административную ответственность перед государством, которая менее сурова, чем уголовная1 Административное взыскание яаляется мерой ответственности. Поскольку проступки менее вредны, чем преступления, соответственно административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания Они верно отражают специфику рассматриваемого вида ответственности Вряд ли при анализе административной ответственности нужно оперировать понятием вреда Более правильно утверждение о большей или меньшей степени общественной опасности административных правонарушений Справедливым представляется мнение о необходимости разграничить административные правонарушения и преступления и определить критерии разграничения Эти критерии содержатся в зако- новательстве Наиболее часто применяемым критерием разграничения смежных преступлений и административных правонарушений является наличие или отсутствие тяжких последствий. По своей природе и характеру дисциплинарная ответственность является административао-лравовой, но одновременно регламенти- руется нормами таможенного права. За неправомерные решения, действия или бездействие должностные лица и иные работники таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством (ст 4S6 «Ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов Российской Федерации» ТамК РФ). Дисциплинарная ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов — один из видов ответственности, предусмотренной таможенным законодательством Контрабандой признается перемещение через таможенную границу России помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларироеанием или недостоверным декларированием' • наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, справляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ; • вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему), • яаерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании; • стратегически важных сырьевых товаров; • предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, а равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу России отдельных товаров и транспортных средста, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для зандтия контрабандой. Контрабандой признается также невозвращение на таможенную территорию России предметов художественного, исторического и археологического достоякид народов России и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России путем ее прорыва, выразившегося в их открытом перемещении через таможенную границу России вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. В определении контрабанды присутствует не только общий, но и специальный субъект этого преступления: публичное должностное лицо, лицо, освобожденное от определенных форм таможенного контроля, а также уполномоченное на перемещение отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля. В ТамК РФ не установлены санкции за совершение контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, и соответствующие статьи являются в этой части отсылочными Необходимо обращаться к ) головному закону. Статья I90 УК РФ предусматривает ответственность за невозвращение в установленный срок на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, вывезенных за ве пределы, если такое возвращение является обязательным К иным преступлениям в сфере таможенного дела ТамК РФ относит уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями (сг 220, 221). В ст. 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей» УК РФ имеет некоторые отличия Снято понятие умышленного уклонения Квалифицирующие признаки сводятся к одному — совершению преступления неоднократно Повышен размер уклонения от уплаты таможенных платежей, признаваемый крупным Статья 193 УК РФ устанавливает ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, а не за сокрытие таких средств1 . Институт нарушения таможенных правил и административной ответственности за их совершение прошел эволюцию в плане формы правового регулирования В КоАП РФ введена гл /б «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» В ТамК РФ нет ни главы или даже параграфа, посвященных этой актуальной проблеме, поскольку она регулируется в КоАП РФ. Ня|1)1ли11ит« таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный российским таможенным законодательством и международными договорами России, контроль нал исполнением которых возложен на таможенные органы России, порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средетв, перемещаемых через таможенную границу России, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользовяния ими, за которые предусмотрена ад- министративная ответственность Более подробно вопросы об административных правонарушениях (нарушения таможенных правил) урегулированы в гл. 16 КоАП РФ (ст. 16 1—16.22). Можно следующим образом сгруппировать эти административные правонарушения • незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу России- перемешенне товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу России помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от него путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, или путем придания одним товарам вида других, либо с представлением таможенному органу поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведен вя, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, или иных недействительных документов, либо с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам: • недекларирование либо недостоверное декларирование товаров (или) транспортных средств: недекларирование товаров и (или) транспортных средста, подлежащих декларированию Заявление в таможенной декларации либо в документе другой устаноиленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средста, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влидюших на взимание таможенных платежей; • перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов России и других запретов и ограничений, ввоз в Россию или вывоз из нее товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами, а также других запретов и ограничений, установленных в соответстаяи с федеральными законами и международными договорами России; • нсуведомлснис при ввозе товаров и (или) тронспортных средств о пересечении таможенной границы России: несоблюдение перевозчиком установленных таможенным законодательством требований об уведомлении таможенного органа о пересечении таможенной границы России при ввозе товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию России; нарушение режима зоны таможенного контроля: перемещение товаров и (или) транспортных средста через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы: непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы мер по обеспечению сохранности принятых к доставке в определенное таможенным органом место или перемещаемых транзитом товаров и (или) транспортных средств либо допущение неразрешенного их использования. Несообщение перевозчиком в случве аварии или действия непреодолимой силы в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, о месте нахождения принятых к доставке в определенное таможенным органом место или перемещаемых тронзнтом товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение их перевозки в ближайший таможенный несоблюдение правил перемещения через транспортные границы России* несоблюдение перевозчиком установленных требований об остановке следующего через таможенную границу России транспортного средства в определенном таможенным органом месте или отправление (убытие) находящегося под таможенным контролем транспортного средства из места стоянки без разрешения таможенного органа, а равно те же действия, осуществляемые с транспортными средствт- ми, перемещаемыми через таможенную границу России в качестве товара; причвливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам* причвливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам судов либо других плавучих средств без разрешения таможенного органа, выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо не- доставленне в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них- выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо нсдоставлские в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и (или) гракспрртных средств Утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства; несоблюдение срока или маршрута доставки товяров и (или) транспортных средств: несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока или маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средста в место до-ставки; уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации* уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации, примененных таможенным органом; нарушение сроков представления таможенной декларации* нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа: транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка, приндтие дяя перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться этн товары и (или) транспортные средства, без разрешений таможенного органа; нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций нарушение установленных требований и условий помещения на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад товаров, порядка или сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешенвя таможенного органа в случаях, есяи такое разрешение обязательно, непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета: непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка веденид учета, а равно представление недостоверной отчетности, непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств, непринятие лицом, перемещающим товары и (или) транспортные средства, предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товяров и (или) транспортных средств в установленный срок; неисполнение требований таможенного режима экспорта: неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках вваютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по сгоимостн экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности. Нарушение установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности; невывоз за пределы таможенной территории России либо невозвращение на эту территорию товаров и (или) транспортных средств невывоз за пределы таможенной территории России ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию России ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такое возвращение является обязательным. Вывоз с нарушением установленных сроков за пределы таможенной территории России ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средста, веди такой вывоз является обязательным, либо ввоз с нарушением установленных сроков на таможенную территорию РОССИИ ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой ввоз является обязательным, неправомерные действвя с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами. нарушение требований (условий, ограничений) таможенного режима при проведении операций с товарами и (или) с транспортными средствами, а равно изменение состояния таких товаров и (или) транспортных средств, пользование либо распоряжение такими товарами и (или) транспортными средствами не в соответствии с таможенным режимом, под который такие товары и (или) транспортные средствя помещены, завершение действия таможенного режима с нарушением установленных сроков; нарушение порядка, пользования либо распоряжения условно выпушенными товарами и (или) транспортными средствами пользовяние либо распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпушенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в саяэи с которыми были прелоставлены такие льготы; • приобретение ввезенных на таможенную территорию России с нарушением таможенных правил товаров и (или) транспортных средств приобретение, хранение, транспортировка товаров, пользование, распоряжение товарами, содействие в сбыте товаров и (или) транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию России помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средста идентификации, либо ^декларированных или недостоверно декларированных, либо в отношении которых таможенное оформление не завершено, а равно приобретение товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, либо товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых в соответствии с условиями ввоза либо заявленного таможенного режима установлены ограничения распоряжения и пользования; • нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подиежаших уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу России- неуплата в установленные сроки нвлогов и сборов, подиежаших уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу России Таможенное дело и его составнвя часть — таможенные правила — прошли в современной России длительную эволюцию и продолжают развяваться в соответствии с требованиями и условиями углубления политических и социвльно-экокомических преобразований в стране146 Таможенный кодекс РФ — кодекс специализированный в сложной и комплексной, но одной сфере — таможенном деле КоАП РФ — кодекс другого уровня, охвата и регулирования ряал самостоятельных сфер и отраслей (областей) управления. Нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный актами по таможенному деду и международными договорами России таможенный режим, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России, порядок перемещенид (включая применение таможенных режимов) таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, обложения таможсн- ными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое предусмотрена ответственность. Лицо, совершившее нарушение таможенных правил, несет ответственность на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушения. Акты, смягчающие или отме- ндюшие ответственность за нарушение таможенных правил, имеют обратную силу, т.е распространяются на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за нарушение таможенных правил, обратной силы не имеют Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение ведутся на основании законодательства, действующего во время производства по делу о правонарушении и его рассмот- Товары — любое движимое имущество, в гом числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства. Российские товары — товары, происходящие из России, либо товары, выпушенные в свободное обращение на территории России Транспортные средства — любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование Перевозчик — лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства Существенным и многозначным явяяется институт перемещения через таможенную границу России товаров и транспортных средств. Он часто встречается и применяется в российском таможенном законодательстве (ст 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» КоАП РФ). Более того, термин «перемещение товаров, услуг и финансовых средств» имеет конституционную основу (ст 74 Конституции РФ) В литературе подчас происходит подмена болве широкого и объемного понятия «таможенное деяо» этим термином Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном законодательством Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средста, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами России Ввоз в Россию и вывоз из нее отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений госудвр- ст венной безопасности, защиты общественного порядка, нравст- ценности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, зашнты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, зашиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов России га основании российского законодательства и международных договоров России. Эти товары и транспортные средства подлежат немедленному вывозу за пределы территории России либо возврату на ее территорию, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств. Вывоз вли возврат товаров и транспортных средств производит- сл лицом, перемещающим тоеяры, либо перевозчиком за собственный счет При невозможности или в случае неосуществления немедленного вывоза или возврата товары и транспортные средства передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы России Предельный срок хранения таких товаров и транспортных средств на складах составляет трое суток На ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения исходя из сообрежений экономической политики, выполнения международных обязательств России, зашнты экономической основы суверенитета России, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с российским законодательством и международными договорами России При устаноилении ограничений выпуск подпадающих под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами России при условии соблюдения требований, установленных российским законодательством и международными договорами России Акты законодательства России, устанавливающие ограничения, подлежат официальному опубликованию не менве чем за |0 дней до их введения в действие, за исключением законов, в отношении которых предусмотрен иной порядок вступления в силу Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением ограничений госудврствснными органами России, не возмещаются Перемещение товяров и транспортных средств через таможенную границу России производится в соответствии с их таможенными режимами. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых российским законодательством, подлежат декларированию таможенному органу России (ст. 16.2 «Неаекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств» КоАП РФ) Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма и порядок декларированвя, а также перечень сведений, необходимых хит я таможенных целей, определяются ФСТ Транспортные средства, перевозвщие товары, декларируются одновременно с товарами. Морские, речные и воздушные суде декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию России либо в порту или аэропорту отправления таможенной терригории России Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу России физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых ФСТ России Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу России, либо таможенным орокером Декларант обязан* • произвести декларирование товаров и транспортных средств; • по требованию таможенного органа России предъявить декларируемые говары и транспортные средства; • представить таможенному органу России документы и дополнительные сведения, необходимые дяя таможенных целей; • уплатить таможенные платежи; • оказывать таможенным органам России содействие в производстве таможенного оформления, в гом числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций; и др Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу России документов, необходимых для таможенных целей Таможенный орган России вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом России. С момента оформления принятой таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С разрешения таможенного органа России сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята. Таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с российским законодательством, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ФСТ России на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик осушестаяяет свою деятельность в соответствии с положением. Взаимооткошенил таможенного перевозчика с отправителем товаров и документов на них строятся на договорной основе. Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, необходимо. • иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет определяемым ФСТ России требованиям, направленным на обеспечение соблюдения российского законодательства о твможенном деле; • заключить договор страхования своей деятельности Страховая сумма не может быть менее 1000 МРОТ, • иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество надлежаще оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хоти бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа России, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован; и яр Для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы России (см. ст I6.S «Нарушение режима зоны таможенного контроля» КоАП РФ) в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов России и в иных местах создаются зоны таможенного контроля (ст 362 «Зоны таможенного контроля» Тим К РФ). Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, зеилетрясение; общественные явления, например. военные действия) (ст 166 «Непринятие .мер в случае аварии или действия непреодолимой силы»). В гражданском праве непреодолимая сила — внешнее по отношению к деятельности лица, нарушившего договорное обязательство или причинившего виедо- говорный вред, природное или общественное событие, воздействующее на деятельность невиновного правонарушителя и вызывающее вредные последствия, которые не могут быть предотвращены не только обязанным в правонарушении лииом. но и однотипными с ними по роду и условиям деятельности лицами147 Статус перемещения через таможенную границу России транспортных средств регулируется ст 107 ТамК РФ (см ст. 167 «Несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» КоАП РФ) Перемещение транспортных средств через таможенную границу России осуществляется в соответствии с таможенными режимами, применимыми к транспортным средствам. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведении таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средста, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и до-смотра, в местах временного хранения, стоянкл транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, в иных местах. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными Временные зоны таможенного контроля могут создаваться • для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций (ст 406 ТамК РФ) — на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций; • при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля Порядок создании и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного деяа, за исключением создания зон твможенного контроля вдоль таможенной границы. Вдоль таможенной границы зоны таможенного контроля создаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и пол их нвозором, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих случвдх доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов В пунктах пропуска через Государственную границу РФ ограничения на осуществление деятельности, перемещение через границы зон таможенного контроля товаров, транспортных средств и лиц действуют только в рамклх режима, установленного в соответствии с законодательством о Государственной границе РФ. Перемещение через таможенную границу России валюты России, ценных бумаг в валюте России, иностранной валюты и других валютных ценностей осуществляется в соответствии с российским валютным законодательством (см ст 16 22 «Нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в свизн с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации» КоАП РФ).