67. СТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1

Конституция 1958 г., ставшая результатом борьбы политических группировок страны, была утверждена референдумом. С момента ее принятия установилась Пятая республика Франции.

В основу документа, содержащего 17 разделов и 93 статьи, были положены конституционные воззрения самого Ш. де Голля о необходимости государства с сильным механизмом исполнительной власти. В разделах содержатся нормы, посвященные полномочиям президента Республики, его взаимоотношениям с представительным собранием и правительством.

Основной закон определил иерархию действующих в стране юридических норм во главе с конституцией. Далее идут законы органические, обычные, независимо от них при -нятые на референдуме, ратифицированные международные соглашения. Глава государства назначается без участия парламента, а правительство подотчетно нижней палате представительного собрания. Французская центральная исполнительная власть имеет «двуглавую» структуру, включающую президента и премьер-министра, который свои действия проводит, ориентируясь на тактику президента.

Хотя правительство и несет перед парламентом ответственность административную и даже уголовную, на практике оно подотчетно президенту. Сосредоточение в руках главы государства и правительства исполнительной власти стало одним из проявлений конституционно-авторитарной тенденции французского государственного механизма.

133

Конституцией учреждается новая государственная структура — конституционный совет, осуществляющий контроль за соблюдением конституционности при принятии всех нормативных актов. Довольно широкий круг вопросов назначен конституцией для вынесения на всенародное голосование — референдум.

Политические партии действуют свободно, но уважая принципы демократии. Франция провозглашается светским государством без официальной религии. Признается свобода, равенство всех граждан государства. Конституция определяет местные «коллективы» Франции: коммуны, департаменты, заморские территории, управляемые выборными советами.

После принятия конституции 1958 г. все ярче проявляется тенденция усиления политической власти президента. Он получает возможность опираться на парламентское большинство, поскольку перед выборами, как правило, являлся лидером сильнейшей партии страны. Соперничество политических партий в стране, смена направлений политики, проводимой парламентом на протяжении многих десятилетий, уравновешивались сильной властью президента, выводили страну на единый политический и экономический курс, прерогативой которого было становление гражданского общества, соблюдение прав граждан. Судебной хартией прав человека 1971 г. были установлены основные принципы правового статуса личности.