<<
>>

§ 1. Создание системы самоуправления народа

Теоретической основой западного, буржуазного государства являлась разработан-

ная в XVII–XVIII вв. теория разделения властей. Ее суть заключалась в предотвращении

опасной для общества концентрации власти в одних руках, ради чего власть дробилась

на три части: законодательную, исполнительную и судебную.

Предполагалось, что зако-

нодательная власть разрабатывает правовые нормы поведения, исполнительная – руко-

водит обществом исходя из этих норм, а судебная власть контролирует степень соответ-

ствия действий исполнительной власти этим нормам.

Взгляды большевиков на государственное устройство определялись европейской

практикой парламентаризма, российской народнической политической культурой и

марксизмом.

Во-первых, в середине XIX в., то есть в период формирования марксизма, парла-

мент капиталистических стран не допускал к участию в выборах значительной части на-

селения. Право голоса связывалось тогда не с личностью, а с обладанием собственностью,

в связи с чем правом голоса обладала лишь часть мужчин. Например, французская Кон-

ституция 1875 г. предоставляла избирательные права 12 миллионам человек из 40 мил-

лионов граждан. В Англии после избирательной реформы 1884 г. избирательным правом

пользовались треть мужчин. Всеобщее мужское избирательное право впервые было вве-

дено в Новой Зеландии (1893 г.), затем в Финляндии (1906 г.), потом в Норвегии (1913 г.),

Дании (1915 г.) Ирландии (1918 г.). Из электорального поля были исключены женщины.

Во-вторых, нижние палаты комплектовались на основе выборов, но верхние со-

стояли исключительно из людей с высоким имущественным цензом.

В-третьих, далеко не во всех странах функции парламентов были одинаковыми.

Например, если в Англии парламент имел возможность принять к рассмотрению любые

вопросы, то французский парламент имел ограниченные полномочия, то есть значи-

тельную долю вопросов рассматривал не он, а французское правительство, президент и

министры.

В-четвертых, в соответствии с либеральной теорией, государство в XIX в. и в начале

XX в. не вмешивалось в сферу экономики, и марксисты справедливо считали, что основ-

ные нити управления государством находились не в руках парламентов, а в руках моно-

полистической буржуазии.

Учитывая все эти обстоятельства, К. Маркс и Ф. Энгельс отвергали буржуазный

парламентаризм, считая, что система самоуправления народа есть более совершенная

форма государства. Суть их идеи состояла в перенесении тяжесть государственного

управления с центральных государственных органов на местные.

Высшие государственные органы. От народничества большевики взяли веру в

возможность безгосударственного устройства общества в виде системы народного само-

Советское государство и право (1917–1991 гг.)

195

управления. В.И. Ленин был искренне убежден в том, что государственные функции

вполне доступны рабочим, крестьянству и городской бедноте. Причем, как и народники,

большевики отталкивались от абстрактных схем, а не глубокого и беспристрастного ана-

лиза социально-политических реалий России.

Марксистскую часть большевистских представлений об общественно-политичес-

ком устройстве составляли идея диктатуры пролетариата и та же идея прямого участия

народа в управлении государством. «Парламентарии должны сами работать, сами ис-

полнять закон, сами проверять, что` получается в жизни, сами отвечать непосредственно

перед своим избирателем», – писал В.И. Ленин1.

Марксистская теория исторического процесса рассматривала мир как единое це-

лое, специфике национальных социальных систем там места не находилось. Поэтому

большевики не видели особенностей российской социальной системы. Они не понимали,

что передача власти рабочим и ведущим полунатуральное хозяйство крестьянам неиз-

бежно обернется развалом социального устройства страны в целом.

Все эти взгляды на государство в сжатой форме были изложены В.И. Лениным в

работе «Государство и революция», которую он написал в августе 1917 г.

В силу этих теоретических представлений, деятельность большевиков по созданию

нового государства была направлена на передачу народу максимального объема власти.

Такими органами власти стали съезды Советов рабочих и солдатских депутатов.

Механизм их работы определялся конкретной политической ситуацией.

До апреля 1917 г. большевики плохо представляли форму будущих центральных

органов социалистического государства. Предполагалось, что наилучшим вариантом

станет парламентская республика. Однако в апреле В.И. Ленин обратил внимание на

возникшие по инициативе рабочих, солдат и крестьян Советы депутатов. Они соответст-

вовали марксистским представлениям о самоуправлении трудящихся, и В.И. Ленин сде-

лал ставку на Советы.

Впервые Советы рабочих депутатов возникли как органы руководства стачечной

борьбой в 1905 г. После поражения революции 1905–1907 гг. они прекратили свое сущест-

вование. В марте 1917 г. в губернских, уездных городах и промышленных центрах рабо-

чие и солдаты создали около 600 Советов. В мае состоялся первый Всероссийский съезд

крестьянских депутатов, а в июне – Первый Всероссийский съезд Советов. Поскольку ру-

ководящие посты в Советах принадлежали эсерам и меньшевикам (в отличие от Времен-

ного правительства, которое сформировали кадеты), В.И. Ленин в апреле выдвинул ло-

зунг «Вся власть Советам». Однако к лету руководители социалистических партий ясно

осознали опасность разрастающейся политической анархии, поэтому, когда Временное

правительство в июле взяло курс восстановление сильной государственной власти, руко-

водители Советов не стали им мешать. И в августе В.И. Ленин на VI съезде РСДРП(б) на-

стоял на снятии этого лозунга. Между тем, в сентябре руководство в Советах наиболее

крупных городов перешло в руки большевистских Советов.

В этих условиях В.И. Ленин

вновь выдвигает вышеупомянутый лозунг. Таким образом, Советы для большевиков бы-

ли лишь органом, который они использовали для достижения своих целей.

Отлаженной и законодательно утвержденной системы выборов делегатов съездов

Советов в условиях революции, конечно, быть не могло. Большевики этим воспользова-

лись в максимальной степени.

Наученные горьким опытом первого Всероссийского съезда Советов рабочих и

солдатских депутатов, где их было всего лишь 10%, большевики вручили мандаты делега-

1 Там же. Т. 25, с. 396.

История российского государства и права

196

тов Второго Всероссийского съезда Советов специально отобранным, пробольшевистски

настроенным рабочим и солдатам Петрограда, которых на съезд никто не выбирал.

Эти манипуляции с «выборами» делегатов для большевиков не имели никакого

значения в сравнении с той великой целью, ради которой они все это делали, – передачи

власти народу.

Получив руководство съездом, они изменили план его работы. Его основной зада-

чей должен был стать анализ подготовки к Учредительному собранию. Вместо этого

большевики по своей инициативе арестовали Временное правительство и объявили съезд

новой властью. Это вызвало взрыв негодования трети делегатов съезда. Не добившись от

большевиков отказа от своего курса, они покинули зал заседаний, что большевиков впол-

не устраивало.

Оставшиеся делегаты восторженно приняли декреты «Об отмене смертной казни»,

«О мире», «О земле», «Об армейских революционных комитетах». А также образовали

органы власти, которые должны были управлять страной в течение месяца до выборов в

Учредительное собрание: Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК)

и Совет народных комиссаров (СНК). В состав ВЦИК вошли 62 большевика, 29 левых эсе-

ров, 6 социал-демократов интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-

максималист – всего 101 человек.

Второй Всероссийский съезд Советов провозгласил себя высшим органом власти в

стране. Между тем, он представлял лишь незначительную часть населения – 20 млн. че-

ловек, и в этом плане не был легитимен. Наряду с Советами рабочих и солдатских депу-

татов, в стране действовали Советы крестьянских депутатов, находящиеся под контролем

эсеров. Чтобы заручиться поддержкой крестьян в борьбе против большевиков, ЦИК на 23

ноября назначил открытие Чрезвычайного всероссийского съезда Советов крестьянских

депутатов.

Опасаясь неблагоприятных для себя решений крестьянского съезда, большевики

использовали опыт манипулирования II-м съездом Советов: с помощью левых эсеров до-

бились от мандатной комиссии согласия на включение в состав съезда представителей от

солдат. Мандатная комиссия согласилась. Из 789 делегатов 489 были действительно вы-

браны крестьянами, а 294 большевики и левые эсеры опять отобрали среди солдат Петро-

градского гарнизона. Естественно, они оказались настроены пробольшевистски. Больше-

вики одержали еще одну предварительную победу, когда отстояли для левой эсерки

М.А. Спиридоновой место председателя съезда.

С первых мгновений работы съезда, большевики почувствовали враждебность его

делегатов, поэтому решили расколоть съезд. С 4 декабря левое крыло съезда продолжило

работу в другом здании. Через два дня большевики объявили свои заседания единствен-

но законными. Они увели с собой весь технический персонал, оставшимся делегатам пе-

рестали выплачивать суточные, 9 декабря на дверь «ненастоящего» повесили замок.

В награду за политическую поддержку большевики ввели пятерых представителей

левых эсеров в правительство.

Какие-либо специальные нормативно-правовые акты относительно механизма со-

зыва съездов Советов до июля 1918 г. не принимались, вероятно, потому, что это постави-

ло бы большевиков в определенные правовые рамки, которых они не хотели и важность

которых не понимали.

В период между съездами Советов высшим органом власти в стране являлся ВЦИК.

Его структура и порядок были утверждены на заседании самого ВЦИКа в начале ноября

1917 г. В соответствии этим решением, ВЦИК становился постоянно действующим орга-

ном. Пленарные заседания проходили не реже двух раз в месяц. Но по мере надобности в

любой день мог быть созван узкий состав ВЦИКа.

Советское государство и право (1917–1991 гг.)

197

В большевистской системе власти не было четкого деления на законодательные и

исполнительные органы. Они полагали, что съезды Советов правомочны принимать лю-

бое решение. В равной степени и Совет народных комиссаров принимал законодатель-

ные документы (хотя в буржуазных государственных системах он является только испол-

нительным органом).

Совнарком состоял из 13 комиссариатов: внутренних дел, земледелия, по военным

и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, ино-

странных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей,

путей сообщения. По мере появления новых проблем, создавались новые наркоматы. Уже

к середине 1918 г. возникли Высший совет народного хозяйства, Наркомат государствен-

ного контроля, промышленности и торговли и др.

Поскольку съезды Советов и ВЦИК не были постоянно действующими органами

власти, таковыми стали Совет народных Комисаров в целом и народные комиссариаты,

каждый в рамках своего направления работы. Его заседания проходили ежедневно. В ре-

зультате, если с октября 1917 г. по июль 1918 г. ВЦИК принял около 100 нормативно-

правовых актов, то СНК – около 600.

Местные государственные органы. В соответствии с марксистской теорией,

именно местные органы власти должны были стать основой государства.

Система власти на местах сформировалась в течение октябре 1917 г. – февраля 1918 г.

В соответствии с декретом II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских

депутатов «О земле» и «Ответа В.И. Ленина на запросы крестьян о переходе власти к Со-

ветам и задачах Советов крестьянских депутатов и волостных земельных комитетов» (от

5 ноября) вся власть в деревне переходила в руки крестьян.

Начало власти рабочих на предприятиях было положено декретом ВЦИК от

14 ноября об установлении рабочего контроля. Рабочий контроль устанавливался на всех

промышленных и транспортных предприятиях, на транспорте, на кооперативных пред-

приятиях и даже в банковской сфере. Рабочим была предоставлена вся полнота власти на

местах, любые формы выражения мнений. В частности, они контролировали деловую

переписку хозяев предприятий, определяли себестоимость выпускаемой продукции.

Местные Советы сами определяли структуру своих исполнительных органов и их

полномочия.

Большевики сознательно не ставили Советы в какие-либо правовые рамки, по-

скольку местная инициатива была основным средством разрушения дореволюционного

государственного механизма. В конце декабря 1917 г. НКВД принял «Обращение к мест-

ным Советам об организации местного самоуправления» и «Инструкцию о правах и обя-

занностях Советов». В этих документах большевики подтвердили, что главная задача ме-

стных Советов – «овладеть аппаратом местного самоуправления, захватывая все прави-

тельственные учреждения».

Эти и другие декреты привели к максимально быстрой победе новой власти.

К марту 1918 г. власть Советов утвердилась по всей стране, причем в 73 губерниях из 91 –

мирным путем. Отдельные разрозненные попытки сопротивления в Москве, на Дону,

Кубани, Южном Урале удалось подавить относительно быстро. Столь легкая победа была

предопределена тем, что новая власть дала возможность народным массам самостоятель-

но решать свои первичные социально-бытовые проблемы: крестьяне на основе декрета

«О земле» принялись делить помещичьи имения, рабочие повысили себе зарплату, демо-

рализованная армия бросила позиции и разъехалась по домам.

Между тем, к весне 1918 г. страна распалась на ряд независимых друг от друга со-

ветских республик. Например, Московский Совет контролировал территорию всех, рас-

положенных рядом с ним губерний, «Северная Трудовая коммуна» состояла из Петро-

История российского государства и права

198

града с губернией, Карелии, Псковской губернии (правительство коммуны пыталось рас-

пространить свою власть на Мурманск и Архангельскую губернию). Причем в принятии

решений все губернские Советы считали себя независимыми и правительству во главе с

В.И. Лениным не подчинялись. Такая ситуация вела лишь к углублению кризиса в стра-

не. Поэтому уже в марте 1918 г. на VII съезде РКП (б) было принято решение об изъятии у

Советов ряда функций.

Летом 1918 г. местные Советы как органы власти были фактически ликвидирова-

ны, В частности, в деревне это было сделано с помощью комитетов бедноты, которые бы-

ли созданы большевиками в противовес волостных и уездных Советов, не оправдавших

надежд правящей партии.

Провалом закончилась попытка рабочих взять управление предприятиями в свои

руки. Эти функции без каких-либо специальных декретов постепенно перешли к Выс-

шему совету народного хозяйства (ВСНХ).

К осени 1918 г. власть оказалась в руках местных комитетов РКП (б) и работавших

под их руководством ревкомов и ВЧК.

Судебная система. Формирование новой судебной системы началось с принятия

22 ноября (7 декабря) 1917 г. Декрета о суде №1.

Декрет полностью упразднял царскую систему юстиции и судов. В соответствии с

ним, параллельно создавались две системы судов: общих и особых (революционные три-

буналы).

Общие суды избирались местными Советами в виде постоянного судьи и двух

очередных народных заседателей. Предварительное следствие осуществлял сам судья.

Обвинителями и защитниками могли выступать любые граждане, «не опороченные пе-

ред революцией». Вопроса о высших судебных органах, способных координировать дея-

тельность судебной системы в целом, декрет не затрагивал. Суды рассматривали граж-

данские дела и незначительные уголовные дела. В феврале 1918 г. был принят Декрет о

суде №2. Он расширял подсудность местных судов и образовывал новую инстанцию –

окружные суды. Создавались коллегии правозаступников. Апелляционный порядок об-

жалования отменялся, допускалась лишь кассация.

Основное внимание местные советские органы уделяли созданию трибуналов. Ре-

волюционные трибуналы избирались городскими или губернскими Советами в составе

председателя и шести заседателей. Первоначально подсудность трибуналов четко не опре-

делялась. Основанием для рассмотрения дела именно трибуналом являлась социальная

принадлежность обвиняемых. Как правило, в их числе фигурировали противники боль-

шевиков. В июне 1918 г. Наркомюст установил, что в выборе наказаний в борьбе с контрре-

волюцией, ревтрибуналы «не связаны никакими ограничениями, за исключением случаев,

когда в законе определена мера в выражениях: «не ниже» такого-то наказания»1.

За короткий срок в отношении ревтрибуналов было издано большое число норма-

тивно-правовых актов, уточняющих их компетенцию и структуру.

В мае СНК декретом «О революционных трибуналах» резко сократил их сеть. Это

означало и значительное сужение возможности народных масс в вопросе принятия три-

буналами решений.

Правоохранительные органы.

Милиция. В отличие от царской полиции, которая являлась частью государствен-

ной системы, призванной обеспечить общественную безопасность, милиция создавалась

как общественный орган, часть системы самоуправления народа.

1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917–1925 гг.)

М., 1953. С. 20.

Советское государство и право (1917–1991 гг.)

199

Первоначально защиту нового порядка взяли на себя отряды Красной гвардии, со-

стоящие из вооруженных рабочих. В Петрограде они возникли еще до октябрьского воо-

руженного восстания 1917 г. Рабочие поочередно следили за охраной общественного по-

рядка в районе своих предприятий и мест проживания. На время дежурства за ними на

работе сохранялся средний заработок. Постоянного штата рабочая милиция не имела, а

потому выполнить свои функции, конечно, не могла.

28 октября того же года, в соответствии с постановлением НКВД «О рабочей ми-

лиции», в городах была создана рабочая милиция. Но большого числа желающих посто-

янно бороться с преступниками не нашлось. Уклонение от этой обязанности, в частности

в Петрограде, оказалось настолько значительным, что Петроградский совет принял ре-

шение о привлечении к уголовной ответственности за неявку на дежурство.

В марте 1918 г. Нарком внутренних дел Петровский поставил вопрос о комплекто-

вания милиции на штатных началах, что и было сделано в июне 1918 г. От идеи всеобще-

го вооружения народа отказались.

Органы государственной безопасности. Самомнение и самоуверенность для полити-

ков – это норма. И в том, что именно себя большевики ассоциировали с революцией, а

всех своих оппонентов зачислили в разряд контрреволюционеров, нет ничего нелогично-

го. Как вполне объяснимо и то, что бывшие царские чиновники всех уровней отказались

выполнять приказы самозваного большевистского правительства. В ответ на это в декабре

1917 г. большевики создали «Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контр-

революцией и саботажем» – ВЧК.

В то время большевики заключили политический союз с левыми эсерами. Они от-

дали им несколько незначительных комиссарских портфелей, среди которых оказался

Наркомат юстиции. Его руководитель левый эсер Штейнберг сразу же попытался поста-

вить ВЧК под контроль закона, но сделать этого не смог.

В феврале 1918 г. В то время большевики считали, что правотворчеством могут за-

ниматься любые государственные органы, поэтому ВЧК самостоятельно расширила свои

полномочия. Нарушив основополагающие принципы правоохранительной системы, она

соединила в своем лице функции следственных органов, судебных органов и органов ис-

полнения наказания.

Первоначально ее аппарат состоял из 40 человек, а в марте 1918 г. он уже вырос до

120 человек. В марте 1918 г. ВЧК приняла постановление, в котором предложила всем ме-

стным Советам (!) организовать местные отделения ВЧК. И с этого момента ее числен-

ность начала стремительно расти.

Армия. В соответствии с теорией марксизма, на месте старой армии должна была

возникнуть система вооружения народа. Это, с одной стороны, исключало насилие вла-

сти над народом, а с другой – должно было сделать армию дешевой, поскольку не надо

было тратиться на ее содержание. Пока же новая вооруженная система еще не возникла,

большевики приступили к демократизации бывшей царской армии.

Декретом СНК от 29 декабря «О выборном начале и об организации власти в ар-

мии» власть в каждой войсковой части передавалась от офицеров выборным солдатским

комитетам. Солдаты сами выбирали командный состав вплоть до командиров полков.

Командующий армией избирался армейским съездом, командующий фронтом – фрон-

товым. В тот же день был принят декрет «Об уравнении всех военнослужащих в правах».

Декрет отменял все звания и знаки отличия. Бывшим офицерам, не выбранным коман-

дирами, предлагалось стать рядовыми или уйти в отставку. Производство в офицеры

прекращалось, военные училища, школы прапорщиков закрывались. Правда, вместо вы-

бора новых командиров, солдатские комитеты повсеместно принимали решение о демо-

билизации, после чего распускались.

История российского государства и права

200

В этих условиях СНК 28 января 1918 г. принял декрет «О Рабоче-крестьянской

Красной Армии», в котором предполагалось создание профессиональной армии на доб-

ровольных началах из числа трудящихся. 11 февраля на аналогичных началах был создан

Красный флот.

В условиях разворачивающейся гражданской войны большевикам пришлось отка-

заться от системы самоуправления народа. Сначала декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 г. у

солдат было отобрано право выборности командиров. А через месяц пришлось отказать-

ся и от принципа добровольности: 29 мая ВЦИК принял постановление «О принуди-

тельном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную Армию».

Национально-территориальное устройство. В зависимости от особенностей ис-

торического развития, все страны в административно-территориальном отношении де-

лятся на унитарные, федеративные и конфедеративные, отличающиеся друг от друга

разной степенью централизации власти. В современной науке различаются три формы

унитарных государств: централизованные, относительно централизованные и децентра-

лизованные. В первом варианте на все ключевые должности в регионах чиновники на-

значаются из столицы. В третьем – они избираются местным населением. Второй вариант

представляет собой промежуточную форму. Россия до 1917 г. являлась централизован-

ным унитарным государством: все губернаторы и их помощники назначались в Санкт-

Петербурге.

Между тем, 57% населения России составляли нерусские народы, их национальная

культура не подавлялась, но в рамках чужой – русской – культуры чувствовалось опреде-

ленное стеснение. Поэтому первые партии возникли именно на окраинах страны:

«Гнчак» в 1887 в Азербайджане и «Дашнакцутюн в 1890 в Армении, «Социал-демократия

Королевства Польши и Литвы» в 1893, «Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве,

Польши и России» в 1897 г.

Тогда перед большевистской партией стояла задача получить поддержку как мож-

но больших слоев населения. Поэтому главным пунктом большевистской программы по

национальному вопросу, разработанной в 1903 и 1912 гг., стало радикальное положение о

праве нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного

государства.

До революции в России не было сильных национально-сепаратистских политиче-

ских движений. Не возникли они и в 1917 г.: лишь Украина и Финляндия приняли реше-

нии о выходе из состава России и образования самостоятельного государства.

Между тем, на Втором Всероссийском съезде Советов в воззвании «Рабочим, солда-

там и крестьянам!» большевики предоставили всем народам бывшей Российской импе-

рии право национального самоопределения. Это право было уточнено и развернуто в

«Декларации прав народов России» от 2 (15) ноября 1917 г.

По всей видимости, большевики инспирировали энергию национальных движе-

ний в политических целях: как политического союзника в борьбе за власть. О том, к чему

может привести в дальнейшем их национальная политика, они тогда не думали.

В первом составе большевистского правительства был создан Народный комисса-

риат по делам национальностей (Наркомнац) во главе со И.В. Сталиным. Этот наркомат

во главе со своим руководителем подготовил образование в январе 1918 г. «Российской

Советской Республики на основе союза свободных наций, как федерацию Советских на-

циональных республик». Официально РСФСР была создана решением III Всероссийский

съезд Советов.

Между тем, И.В. Сталин, как практик, государственный деятель, перед которым

стояли конкретные задачи, видел задачу своего наркомата в обеспечении поддержки со-

ветской власти со стороны нерусских народов. Никакую реальную федерацию руково-

димый им комиссариат создавать не собирался, прежде всего потому, что это противоре-

Советское государство и право (1917–1991 гг.)

201

чило марксизму. Основным курсом был пролетарский интернационализм, а не нацио-

нальное обособление в какой бы то ни было форме. И все большевики, имеющие отно-

шение к национальной политике, постоянно подчеркивали, что федерация – это вре-

менное явление1.

Проблема федеративного устройства государства имеет косвенное отношение к

национальному вопросу, а в таких странах, как, например, США и ФРГ, вообще не имеет

к нему никакого отношения. Федерация предполагает, прежде всего, юридически

оформленную свободу её субъектов. Этого большевики не могли допустить и уже через

полгода уничтожили политические свободы в стране. Поэтому документы по определе-

нию полномочий отдельных республик ни к III, ни к VI съезду Советов не готовились:

страна по-прежнему делилась не на республики, а на области, губернии, уезды и волости.

Не случайно, когда в начале 1919 г. обозначился рост татарского национализма, VIII съезд

РКП (б) без церемоний распустил все национальные партии и обязал их войти в РКП (б)

напрямую на правах областных организаций.

Провозгласив принцип национального самоопределения, на практике большеви-

ки повели себя совсем иначе. Во всех национальных регионах – в Финляндии, на Украи-

не, Тереке и Кубани, в Закавказье и Средней Азии – большевики применили военную си-

лу, оказав поддержку тем, кто выступал за большевистские Советы.

* * *

Итак, попытка создания системы самоуправления народа, предпринятая больше-

виками во всех возможных сферах – экономической, социальной и политической, – за-

вершилась крахом буквально через полгода. Причины этого большевики объяснили не

ошибочностью самой идеи самоуправления, а разворачивающейся гражданской войной.

В результате, вместо того, чтобы создать систему сдержек и противовесов против форми-

рующейся партийной диктатуры, в июле 1918 г. они приняли Конституцию, пропитан-

ную все той же идеей самоуправления.

<< | >>
Источник: Земцов Б.Н.. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебно-методический комплекс. – М.:. – 336 с.. 2009

Еще по теме § 1. Создание системы самоуправления народа:

  1. § 1. Создание системы самоуправления народа
  2. § 4. Становление основ большевистского права
  3. 1. Понятие местного самоуправления
  4. Принцип самоопределения как право всех народов
  5. Тема 5 Формирование Либеральной и консервативной партии. Партийная система Викторианской эпохи
  6. III. ПАРТИИ В ПАРЛАМЕНТЕ И ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  7. Федералисты и республиканцы: рождение двухпартийной системы
  8. 4.1. Местное самоуправление в Российской Федерации
  9. 1.4.5. Политические отношения Политическая власть и политическая система
  10. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СФЕРАХ
  11. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ПРИНЦИП ДЕЛЕГИРОВАНИЯ (к истории вопроса)
  12. Активность граждан. Демократическое поведение. Местное самоуправление в России И. И. Русин
  13. Глава 2. Программы "возрождения и развития народов": опит анализа конфликтогенноги и миротворческого потенциала в межэтнических отношениях
  14. Глава 8. Зачатки чувашского этнического самоуправления в Республике Башкортостан
  15. М.С. ГОРБАЧЕВ И ПЕРЕСТРОЙКА (1985-1991 ГГ.). ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ И ИХ КРАХ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -