От социалистического права к новым национальным системам права

Процесс возникновения национальных правовых систем в странах Центральной и Восточной Европы начался сразу же после Первой мировой войны, развала европейских империй. В целом он протекал в русле буржуазных правовых систем, сказывались и традиции прошлых авторитарных режимов.

Правовые системы данных стран относились в основном к романо-германской правовой семье. Действовали и другие системы права. Например, в Венгрии преобладало обычное право, основанное на судебных решениях, что говорит о действовавшей здесь системе как смешанной. В Агбании до Первой мировой войны действовали обычное право и Гражданский кодекс Османской империи. Впоследствии албанское право попало под влияние итальянского права. Для досоциалистической Югославии тоже была характерна пестрая правовая мозаика. В Сербии дсйствоваз Сербский гражданский кодекс 1844 г. В Воеводине применялось венгерское обычное право, в Хорватии и Словении — Австрийский гражданский кодекс. Действовало мусульманское право, которое регулировало семейные и наследственные отношения среди мусульманского населения всей Югославии. В отдельных частях Польши имело место французское, русское, германское, австрийское право. Итак, в странах данных регионов не было единой правовой системы.

Закономерным результатом демократических революций 1940-х годов стала частичная отмена законодательства, действовавшего в довоенный период. Были разработаны юридические формы для таких явлений, как коллективные формы собственности, государственное руководс1во экономикой, плановое ведение народного хозяйства. В них находили отражение их социальные цели и классовый характер, при этом особо подчеркивалось, что они суть, средство выражения и закрепления интересов рабочего класса и всего трудового народа

Идейную основу социалистических правовых систем составлял марксизм-ленинизм. Классики марксизма К. Маркс, Ф Энгельс, В И Ленин сформулировали основные характеристики социалистического права: его обусловленность социально-экономическим строем общества; классовость права как возведенная в закон воля экономически господствующего класса, орудия его политической власти; способность права оказывать обратное воздействие на развитие социально-экономических и политических отношений.

В европейских социалистических странах до социалистических революций в массах существовали сильные юридические традиции, основанные на длительном господстве в общественном мнении взглядов на право как на первооснову человеческого общежития. Эти традиции, с одной стороны, служили каналом распространения настроений, затрудняющих правовое воспитание в духе марксистско-ленинской правовой идеологии, а с другой — имели позитивный смысл, ибо наличие у масс определенных элементов правовой культуры облегчало развитие нового права.

Остро критикуя буржуазное право, правящие режимы в странах Центральной и Восточной Европы нс выступали за ликвидацию всякого права вообще. Речь шла об отмене и признании недействительными всех законов, охранявших и закреплявших существование старых органов государственной власти и старый правопорядок. Этот переворот в правовой жизни выступал не как простое отрицание старого права, а как переход к другому праву, включающему в себя некоторые старые правовые формы, которые использовались в интересах социалистического общества. Сложившиеся демократические традиции были поставлены на службу нового строя.

R Болгарии действие прежнего законодательства сразу полностью было отменено. В законе Болгарского Народного Собрания от 9 ноября I951 г. «Об отмене всех законов, изданных до 9 сентября 1944 г.» говорилось, что отменяются как противоречащие Конституции и установленному в Болгарии социалистическому законодательству и считаются недействительными все изданные до 9 сентября 1944 г. законы и другие нормативные акты.

В других странах старое Законодательство использовалось, но лишь в той мере, в какой оно соответствовало новым задачам. Власть нс отказывалась от использования некоторых старых зако нов. Так, в Ру мынии продолжало действовать большинство нормативных актов довоенного времени. В Чехословакии вплоть до 1950 г. использовались нормы старых австро-венгсрских уголовных уложений. В Венгрии вплоть до 1951 г. применялись нормативно- правовые акты конца XIX в.

Применение старого права было допущено и в том, что касалось имущественных и некоторых других Правоотношений, но с теми «поправками», которые были внесены в старое право новым законодательством.

По мерс того как завершайся слом старого государственного аппарата, с приобретением опыта в управлении государством, с появлением кадров юристов, накоплением опыта в области судебной деятельности старые законы стали вовсе исключаться из правовой жизни. В 1950 году новый Гражданский Кодекс принимается в Чехословакии, в 1959 г. — в Венгрии. В Болгарии, Польше и других странах в 50-х годах появляются кодексы семейного права. Появилось новое семейно-брачное законодательство.

В Польше, например, декретом 1946 г., изданным под названием «Общие постановления гражданского права», было отменено действие немецких и австрийских гражданских законов, равно как и законов старой царской России. Взамен их выдвигались закон, принятый новой властью, обычай, если он имел общенациональное значение, общественный интерес.

Основное внимание уделялось законодательству, регулирующему процессы национализации. Принимались новые законы о национализации промышленности, транспорта. Акты о национализации существенным образом сказались на всей совокупности имущественных правоотношений. Но многое продолжало регулироваться нормами старого права, если они нс противоречили новой политике.

Законодательства рассматриваемых стран на протяжении более чем 40-летней истории гарантировали гражданам право на труд и устанавливали обязанность трудиться; с этим органически связывалось право на справедливое вознаграждение, на отдых, материальное обеспечение в старости при нетрудоспособности. Какая бы то ни было дискриминация в трудовых отношениях (по признакам национальности, религиозной принадлежности) была запрещена.

Устанавливалась определенная продолжительность рабочей недели.

Особая роль в защите прав тружеников отводилась профсоюзам. Они обладали значительными полномочиями, включая право надзора за охраной труда, право на заключение коллективных договоров, право принимать деятельное участие в разрешении трудовых конфликтов.

В конце 40-х — начале 50-х годов прошлого столетия законодательная деятельность нашла свое выражение в новых уголовных кодексах — албанском (1948), венгерском (1950), болгарском (1951) и др.

Содержанием первых законов, заложивших основу уголовного права молодых государств, сделалось, естественно, преследование преступных посягательств на новый политический режим: польский закон «Об охране государства» (1944), болгарский — «О защите народной власти» (1945) и др. В неразрывной связи с ними находятся и те законы, которые преследовали виновников развязывания войны, немецких пособников: болгарский — «О предании народному суду виновников вов. течения Болгарии в мировую войну против союзников и за злодеяния, совершенные во время войны» (1944); румынский — «О преследовании и наказании военных преступников и лиц, виновных в преступлении против мира и человечества» (1945) и др. Таким образом, новые законы имели своей целью преследование тех, кто противился новым социалистическим реформам, а также всех тех, кто сотрудничал с немецкими фашистами.

Особое место в системе уголовных законов заняло преследование преступных посягательств на общественную собственность, спекуляции, так называемой черной торговли. Например, чехословацкий закон «О преследовании «черной торговли» и подобных действий» (I947), польский закон «Об усилении охраны общественной собственности» (1953) и др. В них имелись в виду не только наказания виновного лица, но и ею перевоспитание, уголовное право допус-

кали исправительные работы без лишения свободы, общественное порицание[35].

Таким образом, в европейских социалистических странах на начальном этапе становления правовой системы весьма длительное время существовало своеобразное «двоевластие» в области права. Такое положение было необходимо по двум причинам: чтобы нс образовался юридический вакуум; чтобы социалистическое право могло использовать демократические элементы имеющихся богатых юридических традиций.

В дальнейшем в 1970—1990-с годы получили первоочередное развитие акты, направленные на создание эффективных мер борьбы против посягательств на существующий общественный строй, преступлений против собственности, личности.

С начала 90-х годов страны Центральной и Восточной Европы вступили в новый (постсоциалистический) период своего развития, ознаменованный радикальными правовыми преобразованиями. В бывших социалистических странах формируются новые национальные системы права, судопроизводства. Этот процесс в разных странах протекает с различной интенсивностью, но в целом все они достигли определенных результатов на новом этапе своего правового развития (принятие новых конституций, кодексов, признание и закрепление в национальных системах права международных принципов и стандартов в области прав человека и т.д.). Сегодня социалистическое право как тип в рассматриваемом регионе не существует, тем не менее оно представляет немалый интерес в историческом плане.

В течение всего XX в. судебный процесс в странах Центральной и Восточной Европы развевался в целом в русле и в рамках романогерманской правовой семьи. Можно отмстить такие аспекты внешнего сходства систем судопроизводства рассматриваемого региона с формами романо-германского судебного процесса, как: обшая терминология и приемы юридической техники; отрицание шачения судебной практики в качестве источника права; представление о некоторых принципах правосудия и др.

В то же время страны данного региона можно подразделить на две группы. В первой группе (Венгрия, Польша, Чехия, Хорватия, Словения) укоренились юридические традиции романо-германского права.

После революций в отличие ог СССР в европейских социалистических странах сохранилась преемственность в области судебной практики.

В первые послевоенные годы повсеместно возникли народные суды. Создавались специальные и чрезвычайные суды для наказания военных и фашистских прешупников, пресечения подрывной и антидемократической деятельности. В конце 40-х — начале 50-х годов было покончено с последними остатками старых судебных учреж дений. CrpyKiypa судов и их организация были упрошены. Участие народа (заседателей) в отправлении правосудия было общепризнано, равно как и независимость суда.

Демократические формы выборов судей, их ответственность перед избирателями и право отзыва признавались в числе важнейших принципов судебной организации вплоть до падения коммунистических режимов в конце 90-х годов.

B'iecie с тем зачастую суды находились в фактической зависимости от местных властей. Ретивые администраторы были в силах организовать отзыв судьи, забаллотировать кандидатуру судьи на ближайших выборах. Суды, как и вся система юстиции, составляли важный элемент административно-командной системы партийного руководства.

В последние годы происходят изменения в судопроизводстве большинства стран региона. Так, судебная ветвь власти в Болгарии независима и имеет собственный бюджет. В систему судебных органов входят Верховный кассационный суд, Верховный административный суд. апелляционные, окружные, военные и районные суды. Верховный кассационный суд осуществляет судебный надзор за точным и единообразным применением законов всеми судами. Есть высший судебный совет. Он назначает, перемещает и освобождает от должности судей.

Правосудие в Польше осуществляют Верховный суд, общие и специальные суды. Верховный суд является высшим судебным органом и осуществляет надзор за деятельностью всех судов в отношении выноси мы к ими решений. Судьи назначаются президентом по предложению Всепольского совета судей. Судьи независимы и подчиняются только закону. Они несменяемы. Рассмотрение дел в судах открытое. Обвиняемому гарантировано право на защиту.

Бывшие социалистические страны пошли по пути демонтажа социалистической системы судопроизводства. Данный процесс не всегда осуществляется умело. Негативные факторы можно преодолеть только с помощью всеобъемлющей и комплексной правовой реформы, попытки которой предпринимаются сегодня.

Вопросы для размышления и контроля В чем состояли особенности мааернизационных процессов в странах Восточной и Центральной Европы? Каковы характерные черты формирования новой государственности в восточных и центрально-европейских странах? Покажите на примере одной из стран (Чехословакия, Польша, Болгария, Югославия. Румыния) процесс возрождения независимых Iосударств. Какие произошли преобразования политической системы в странах Центральной и Восточной Европы после Второ]'! мировой войны? Охарактеризуйте основные тенденции и противоречия в строительстве социалистической государственности в ГДР, Венгрии, Чехословакии. Назовите основные причины кризисных явлений в рассматриваемых стра! iax. Как перемены в СССР во второй половине 1980-х толов сказались на развитии политических систем в странах Центральной и Восточной Европы? Каковы общие черты революций в странах Центральной и Восточной Европы в 40-е годы и в конце 80-х годов XX в.? Какие основные тенденции в развитии права проявились в процессе становления государств в Центральной и Восточной Европе? Расскажите об изменениях, которые претерпело судопроизводство в странах Центральной и Восточной Европы в Новейшее время.