Система юридической ответственности: понятие, содержание

Применение термина «система» к институту ответственности (в широком смысле) в известной мере условно, олнако имеет под собой определенные основания* функциональные, частично организационные аспекты.

Если иметь в виду функциональные (в широком смысле этого термина) основания, то следует в орбиту анализа этой проблемы включить понятие и содержание функций юридической ответственности, их классификацию, содержание. Следует акцентировать внимннме на взаимосвази функций юридической ответственности, взаимосалзи, позволяющей утверждать о системности этой ответственности Д.А. Липинский полагает, что юридическая ответственность выполняет регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную, воспитательную функции1. В юридической литературе можно встретить утверждение о том, что функции юридической ответственности участвуют в реализации всех функций права50 51 Салзь между функциями права и юридической ответственности носит двусторонний характер Не только функции права находят выражение в функциях юридической ответственности, но и функции юридической ответственности отражаются в функциях права В юридической литературе отмечалось, что юридическими функииями права яаляются охранительная и ре гуляти внад, которые, в свою очередь, имеют разновидности. Функциям права соот ветствуют функции отраслей Права, правовых институтов, отельных правовых норм Юридическая ответственность — сложный межотраслевой институт. Тождественное название некоторых функций права и функций юридической ответственности не означает тождества их содержания Под структурными частями регулятивной функции понимаются характерные формы регулятивного воздействия права на общественные отношении, определение посредством норм права правосубъектности граждан; закрепление и изменение их правового ств- туса и статуса юридических лиц; определение компетенции государственных органов и должностных лиц, определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение регулятивных правоотношений; установление правовой связи между субъектами права52 Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются определение правовою статуса разнообразных субъектов и фиксация в правовых нормах составов правомерного поведения путем установления обязываний, запретов, поощрений Если правести сравнение способов осуществления регулятивной функции права и регулятивной функции юридической ответственности, то выяснится, что они тождественны Тем не менее, эти две функции не являются одинаковыми Во-пераых, юридическая ответственность — это институт материального права, и необходимое направление правового воздействия задается именно материальными нормами, а не процессуальными.

Это не означвет, что не признается процессуальная ответственность, но нормы, ее устанавливающие, являются материальными. Любая процессуальная отрасль содержит и материальные нормы. Они выступают в качестве своеобразных «вкраплений» в общую систему процессуальных корм Регулятивная функция юридической ответственности закрепляет и оформляет динамику только тех общественных отношений, которые основываются на нормах материального права Закрепление и оформление процессуальных отношений не аходят в содержание регулятивной функции юридической ответственности Способы осуществления регулятивной функции права и регулятивной функции юридической ответственности одни и те же (например, фиксация правомерных составов поведения). Регулятивная функция юридической ответственности является проявлением регу лятивной функции права Регулятивная функция юридической ответственности участвует в реализации регулятивной функции права. «В процессе регулирования общественных отношений, где реализуется регулятивное назначение права, существует лишь возможность привлечения к ответственности Это служит одним из стимулов правомерного поведения граждан, здесь реализуется активная ответственность субъектов права, прояаяяется их ответственное отношение к требованиям правовых норм», — отмечвет Т.Н. Радько1. Регулятивная функция юридической ответственности закрепляет не все общественные отношения Так, не составляет содержания регулятивной функции юридической ответственности закрепление форм правления, форм государственного устройства, политического режима, основ конституционного строя Это не означает, что после закрепления соответствуюших общественных отношений регулятивная функция юридической ответственности не может участвовать в оформлении их динамики. Например, регулятивная функция конституционного права закрепляет порядок и основания выборов, незыблемость основ конституционного строя Регулятивная функция уголовной ответственности устанавливает запреты насильственного захвата алнеги (ст 27S УК РФ), вооруженного мятежа (ст.

279) и таким образом участвует в регулировании поведения субъектов общественных отношений Запрет действовать определенным образом означает одновременно обязанность действовать соответствующим образом, а поведение субъекта, проходя через систему запретов, упорядочивается Одним из способов осуществления регулятивной функции права является закрепление правового ствтуса разных субъектов общественных отношений. Регулятивная функция юридической ответственности участвует в оформлении правового статуса. Однако она воздейстаует не на все элементы правового статуса Так, Н.И. Ми- тузов в содержание общего правового статуса включает «соответствующие правовые нормы, правосубъектность; общие для всех субъективные права, свободы и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическую ответственность; правовые принципы, правоотношения общего (ствтусного характера)»53 54 Регулятивная функция юридической ответственности закрепляет юридические обязанности субъекта В структуре правосубъектности регулятивная функция юридической ответственности определяет прежде всего деликтоспо- собность субъекта Она участвует в закреплении правовых принципов, но не всех, а только принципов юридической ответственности Проведением регулятивной функции права выступает установление системы льгот для разных субъектов права55 56 Льготы выступают в качестве одного из проявлений регулятивной функции права, но в основной своей массе они не являются проявлением регулятивной функции юридической ответственности В некоторых случаях наличие льгот может влиять ид субъектный состав юридической ответственности Так, законодательство различает свидетельский, депутатский, президентский, сувсйский, прокурорский, дипломатический иммунитет, иммунитет уполномоченного по правам человека, иммунитет, основанный на семейно-родственных отношениях2. Некоторые из них являются абсолютными н практически исключают привлечение субъекта к ответственности за определенные правонарушения Но вею систему льгот нельзя отнести к проявлениям регулятивном функции юридической ответственности, так как этот институт направлен на создание приблизительно равных возможностей для разных субъектов, но фактжески не равных в силу социально-экономических причин Одним из наиболее эффективных способов регулирования поведения субъектов и стимулирования социально полезных отношений выступает институт поощрения в праве Являясь одним из проявлений регулятивной функции права, он одновременно выступает проявлением регулятивной функции юридической ответственности.

Поощрение — одна из мер добровольной ответственности субъекта. «Положительные санкции стимулируют социально полезное, одобряемое повеление*3. От поощрения на волю и сознание субъекта исходит не угроза государственного принуждения, а возможность общественного признания заслуг, подвига, выдающегося труда и тл «Заслуга является основанием для применения поощрительных мер точно так же, как основанием для применения мер наказания выступают правонарушения»4 Поощренве регулирует поведение субъекта не негативными, а позитивными методами Регулятивная функция юридической ответственности участвует в реализации регулятивной функции права, а регулятивное воздействие юридической ответственности является проявлением регулятивного воздейстаия права Важными представляются вопросы соотношения превентивной функции юридической ответственности с функциями права. Превентивное воздействие образуется из частнопрсвентивного и обще- превентивного направлений правового воздействия юридической ответственности Эти оба относительно обособленных направления по-разному соотносятся и взаимодействуют с функциями права. В выводе М.П. Трофимовой о том, что «превентивная функция юридической ответственности осуществляется в рамках охранительной функции права»1, есть рациональный момент, но это утверждение требует уточнения Общепревентивное воздействие осуществляется в рамках регулятивной функции права, а частнопревентивное — в рамках охранительной Общепревентивное воздействие юридической ответственности в большей степени осуществляется посредством формулирования обязанностей и запретов, составов противоправного и правомерного поведения. Угроза наказания (взыскания) является вспомогательным способом осуществления обшепревективного воздействия и дейстаует в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений Способы осуществления превентивной функции схожи со способами осуществления регулятивной функции права. Однако здесь прослеживается определенная взаимосвязь с охранительной функцией права. Так, Т Н Радько выделяет наиболее характерные формы осуществления охранительной функции права- установление вида и меры юридической ответственности; установление запретов совершать преступления и иные правонарушения, определение (формулирование) составов правонарушений, совершение которых в результате противоправных действий субъектов права является основанием привлечения их к юридической ответственности; установление конкретной правовой связи между субъектами права57 58 Особенно эта взаимосвязь прослеживается в том, что охранительная функция устанавливает запреты совершать определенные деяния, что в то же время предполагает обязанность действовать соответствующим образом, а поведение субъекта, проходя через систему запретов, упорядочивается.

Но это уже проявление регулятивной функции «Юридическая ответственность валяется регулятором общественных отношений, поскольку посредством угрозы претерпевании неблагоприятных последствий направляет деятельность субъекта права в русло правомерных поступков-), — подчеркивает В.А Кучинский1 Общепревентивное воздействие осуществляется в рачках регулятивной функции права Общепревентивное воздействие юридическом ответственности соответствует регулятивной функции прчеа. но не тождественно ей. Частнопревентивное воздействие осуществляется путем исключения субъекта из определенных видов общественных отношений Оно саязано не только со статикой охранительной функции, но и с ее динамикой «Охранительнва динамическая функция уголовного права выражается в реализации норм уголовного права в случае совершения преступления»59 60 В случае совершения правонарушения реализуется не только карательнее функция, но и частнопревентивная. Так, субъект в местах лишения свободы существенно ограничен в возможностях совершить правонарушение. Кроме того, он осознает, что в случае совершения повторного правонарушения последующее наказание будет более строгим Такая реализация част- н©превентивного воздействия саязана прежде всего с динамикой охранительной функции права Частнопревентивное воздействие юридической ответственности не тождественно охранительной функции права. Содержание охранительной функции права шире, чем содержание превентивной функции юридической ответственности. Охранительная функция права регламентирует деятельность разных правоохранительных органов, направленную на пресечение и предупреждение правонарушений Наглядно это отражено в законах «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы», «О прокуратуре РОССИЙСКОЙ Федерации», «О судебных приставах» Охранительную функцию выполняют правовые институты, не являющиеся юридической ответственностью, институты безопасности, защиты, которые существуют в любой отрасли права. В уголовном праве это принудительные меры медицинского характера, применяемые к психически больным с целью обеспечения безопасности общества и самих больных.

В административном праве к ним относятся институты досмотра, задержания аля установления личности и т.д; в уголовно-процессуальном — задержание по подозрению в совершении преступления, принудительный привод обви- ияемого, свидетеля, потерпевшего61 Законодательству известны специальные нормативные правовые акты, которые содержат лишь меры зашиты, не являющиеся мерами юридической ответственности, но, тем не менее, предусматривают существенные правоогра- ничения для разных субъектов права К таким актам можно отнести законы «О чрезвычайном положении», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О пожаркой безопасности» УИК РФ предусматривает специальный правовой режим — режим особых условий, котсрый может быть введен в местах лишения свободы в целях осуществления безопасности как сотрудников учреждения, так и самих осужденных, а также в целях предупреждения и пресечения правонарушений. Этот режим предусматривает комплекс правоограничений запрет свиданий, запрет передвижения по территории колонии, запрет на выезд из колонии в отпуск и т-л Однако такие меры не являются мерами юридической ответственности, хоти и направлены на пресечение и предупреждение правонарушений. Многочисленные меры государственного принуждения, направленные на пресечение и предупреждение правонарушений, осуществляются в результате воздействия охранительной функции права, но осуществление этих мер не является результатом воздействия частиопразентивного направления юридической ответственности. Осуществление частнопревентивного направления саязано только с правовыми нормами, предусматривающими юридическую ответственность. Это направление воздействия юридической ответственности всегда характеризуется реальным применением мер государственного принуждения. Ее осуществление возможно, если следует осуждение правонарушителя, применение к нему наказания (взыскания), состояния накаэанности Частнопревентивное направление юридической ответственности является проявлением охранительной функции права Схожесть некоторых способов осуществления охранительной функции права и частиопревентивного воздействия юридической ответственности обусловлено тем, что частнопрсвентивное воздействие яаляется проявлением охранительной функции права В сняу того, что част- нопревентивное воздействие — только одно из прояалений охранительного воздействия права, оно по своему содержанию и своим характеристикам более узкое, нежели охранитсльнва функция права, и ограничено только мерами юридической ответственности. Карательная функция юридической ответственности — одно из проявлений охранительной функции права В случае совершения правонарушения реализуются нормы, предусматривающие юридическую ответственность. Реализация государственно-принудительной юридической ответственности приводит к осуждению лица и сужению его самых разнообразных прав В результате осуждения порицается как сам правонарушитель, так и деяние, им совершенное Однако ошибочно сводить карательную функцию юридической ответственности к карательной функции наказании Кара может появиться и без назначения наказания, например, в осуждении (порицании) правонарушителя62. Кара может выразиться в состоянии судимости (наказанности) посяе отбытия наказания. Выражением кары могут стать общесоциальные последствия для правонарушителя Карательная функция юридической ответственности включает в себя карательную функцию наказания Между карательной функцией наказания и карательной функцией юридической ответственности имеет место соотношение части и целого, а сама карательная функция наказания реализуется в рамках карательной функции юридической ответственности Карательнва функция юридической ответственности оформляет динамику материальных отношений В результате ее воздействия возникают материальные правоотношения Карательная функция не направлена на закрепление и оформление процессуальных отношений, так как юридическая ответственность — институт материального права. Естественно, что надлежащее оформаение динамики карательной функции происходит в результате воздействия процессуальных функций, которые являются охранительными и развиваютея одновременно с карательной функцией. Процессуально-охранительные функции права призваны содействовать оформлению динамики правоотношений юридической ответственности Отношение ответственности обяекается в процессуальную форму в результате воздействия охранительно-процессуальной функции Но сама процессул твнвя функция не яаляетея функцией юридической ответственности; она выступает в качестве служебной по отношению к функциям юридической ответственности Многие меры государственного принуждения, свазанные с ограничением прав граждан, закрепляются охранительной функцией права, и оформление их динамики свазано с воздействием охранительной функции права Но такие меры закрепляются и оформляются не карательным проявлением охранительного воздействия Меры безопасности, меры зашиты, в отличие от мер юридической ответственности, не обладают карательной функцией и не преследуют цель кары «Пресечение правонарушений, активное воздействие на правонарушителя аходит в содержание охранительной функции права»63, но такое воздействие осуществляется не только юридической ответственностью, но и другими правовыми средствами В теории права и отраслевых юридических науках возникает вопрос об отграничении мер юридической ответственности от иных мер зашиты права Проблематика заключается и в том, что они многообразны, и сложно выработать общие для всех критерии разграничения. Общим для институтов зашиты и юридической ответственности яалнется то, что их существование обусловлено охранительным воздействием права Институт юридической ответственности, как и институты зашиты и безопасности, направлен на обеспечение нормального функционирования регулятивного воздействия права Разграничивая меры юридической ответственности и меры зашиты, следует иметь в виду, что их реализация обусловлена обшей для них охранительной функцией права Карательное воздейстаие юридической ответственности яваяет- сл проявлением охранительного воздействия права Карательное воздействие как один из способов охраны существующих общественных отношений применяется, коша не справляются со своим назначением регулятивные возможности права и другие проявления охранительной функции права, не являющиеся карательными. Охранительная функция права связана не только с карательной, но и с восстановительной функцией юридической ответственности Впрочем, некоторые ученые специально выделяют в качестве самостоятельной функции права эту функцию64 65 Для некоторых ученых вообще не возникает вопроса о соотношении охранительной функции права и восстановительной функции юридической ответственности, так как они категорично утверждают, что «наказание ничего не возмещает, не имеет этой цели и по своей природе ничего не может возместить. Ущерб, причиняемый правопорядку, вообще не может быть устранен.. Восстановительная функция ответственности отсутствует и в других отраслях права Восстановительный характер присущ прежде всего мерам защиты, предусматриваемым нормами самых различных отраслей права»'. Но как же цель восстановления социальной справедливости, нормативно закрепленной в УК РФ9 Что касается мер зашиты, то им действительно присуща восстановительнва функция, но она есть и у юридической ответственности В этой саязи и возникает вопрос о соотношении восстановительной функции юридической ответственности и охранительной функции права Способами осуществления восстановительной функции юридической ответственности являются фиксация в правовых нормах обязанностей правонарушителя восстановить причиненный вред, осуждение (порицание) правонарушителя, принуждение правонарушителя к восстановлению причиненного вреда, а также обязанностей компетентных органов принудить правонарушителя к восстановлению причиненного вреда. Специфика восстановительного воздейстаия, отличающая ее от других проявлений восстановительной функции права, состоит в том, что оно, за редким исключением, осуществляется одновременно с карательной функцией Другой отличительный момент заключается в том, что восстановительная функция принуждает к определенным действиям правонарушителя, т е. лицо, виновно совершившее общественно опасное и наказуемое деяние, предусмотренное правовой нормой. Есть еще один отличительный признак, который позволяет выделить восстановительное воздействие юридической ответственности. Он состоит в том. что восстановительное воздействие исходит от юридической ответственности, а не от других правовых институтов. Безусловно, восстановительное воздействие права шире по своему содержанию, чем восстановительное воэдейстаие юридической ответственности. Гражданское законодательство предусматривает восстановление положения до нарушения права Примером может служить обмен жилыми помещениями, который был произведен поп влиянием заблуждения одной из сторон без какого-либо умысла с другой стороны сделки, в семейном праве — признание брака недействительным Широкие возможности по восстановлению нарушенных прав предоставляет Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправаения, учреждений, предприятий и их 1 объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права н свободы. Восстановление возможно не только в случае совершения правонарушения, когда применяются меры юридической ответственности, но и в случаях, когда совершено объективно противоправное деяние Например, должностное лицо в силу добросовестного заблуждения неверно истолковало закон и отказало гражданину в реализации того или иного права, суд принимвет решение не об ответственности должностного лица, а о восстановлении нарушенного права В соответствии со ст 12 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» федеральный антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства или об устранении их последствий Статья 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет прокурору право вынести представление об устранении нарушений закона Такие предписания, представления не являются юридической ответственностью и не определяются восстановительной функцией юридической ответственности Они выступают в качестве одной из форм проявления охранительной функции права Восстановительной функции юридической ответственности неизбежно сопутствуют процессуальные функции, которые оформляют процесс восстановления нарушенного права. «Цель юридической процедуры — реализация основной, т.е. материальной, юри днческой нормы, и основанного на ней материального правоотношения»1. Без офориленвл процессуального отношения не может развиться материальное правоотношение Восстановительная функция юридической ответственности выполняет свою социальную роль тогда, когда она реализована, а это невозможно без урегулирования процесса применения права Однако процессуальное воздействие не входит в содержание восстановительной функции юридической ответственности, так как восстановительная функция основывается на нормах материального права. Процессуальное воздействие является частью более широкого явления — охранительной функции права. И первое, и второе входят в содержание обшей для них охранительной функции Права Большинство исследователей признают наличие воспитательной функции как у права, так и у юридической ответственности. Юридическая ответственность осуществляет свою воспитательную 66 функцию методами как убеждения, так и принуждения Методы принуждения применяются к тем лицам, которые совершияи правонарушение и чья нравственно-психологическая сфера деформирована Методы убеждения призваны утвердить в сознании субъекта основополагающее ценности. В.Н. Синюков указывает, что «право оказывает воспитывающее воздействие на поведение субъектов как через отдельные нормы, институты и механизмы (запреты, дозволения, осуществление правосудия, правовой защиты, наказания), так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни»1 Инструментами воспитательной функции юридической ответственности являются прежде всего запреты, позитивные обязывания, наказание, отдельные правовые нормы и весь институт юридической ответственности. Юридическая ответственность наряду с другими правовыми средствами участвует в формировании правовой культуры как отдельных индивидов, так и общества Основными направлениями воспитательного воздействия юридической ответственности являются- формирование социвльно одобряемых стереотипов поведения; формирование нетерпимости к правонарушениям, вытеснение негативных (отрицательных) стереотипов поведения из сознания правонарушителей и иных лиц; формирование уважения к правам человека, интересам общества и государства2 Все эти проявления воспитательной функции юридической ответственности являются одновременно проявлениями воспитательной функции права, но проввления последней многообразнее, чем проявления воспитательной функции юридической ответственности Воспитательная функция права призвана формировать общегражданский патриотизм, увгжение к Родине, разным религиям и вероисповеданиям За последнее десятилетие, как это ни парадоксально, обострвлись бюрократизм, формвльное отношен ве к заявлениям граждан, поэтому следует отметить важную задачу воспитательной функции права. Она призвана сформировать у государственных и муниципальных служащих осознание того, что служат они не себе, а народу и государству, получают заработную плату, складывающуюся из средств налогоплательщиков. Юридическая ответственность является частью общего правового культурного феномена Юридическая ответственность выступает в качестве одного из отражений человеческих, моральных, духовных, религиозных, политических, экономических ценностей. Так, естественным правом человека является право на свободу' веронс- поведаний. Это естественное право закрепляется в ст. 28 Конституции РФ, а уголовный закон запрещает препятствовать осуществлению религиозных обрядов Но субъект, исповедуя ту ияи иную религию, не должен злоупотреблять предоставленными ему правами и посягать на права других граждан В УК РФ предусмотрена ответственность за создание объединений (организаций), посягающих на права граждан Воспитательная функция права шире, чем воспитательная функция юридической ответственности как по формам проявления, так и по юридическим средствам, которые принимают участие в ее осуществлении. Наряду с воспитательной функивей в юридической литературе выделяют другие социальные функции права, экономическую, политическую Юридическая ответственность участвует в реализации и этих функций через свою регулягивную. карательную, превентивную, восстановительную функцию Карательная и превентивная функипи должны быть направлены на отсечение преступного элемента от контроля над рыночными отношениями. Предупреждая преступления в сфере экономических отношений, изолируя субъектов, дестабилизирующих рыночные отношения, юридическая ответственность способствует стабилизации этих отношений и их нор- мвльному развитию. За последнее десятилетие были приняты федеральные законы, направленные на становление и развитие отношений, — «О естественных монополиях», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «О государственном регулировании агропромышленного производства» Предусмотренные этими нормативными правовыми актами нормы не только регулируют пределы вмешательства госуварства в рыночные отношения, но и направлены на пресечение и предупреждение правонарушений в сфере рыночных отношений Юридическая ответственность — одно из средств борьбы с экономическими преступлениями. Она направлена, с одной стороны, на пресечение н предупреждение правонарушений в сфере рыночных, экономических отношений, совершаемых самими участниками этих отношений, а с другой — на пресечение и предупреждение правонарушений, совершаемых другими субъектами: мошенниками, участниками организованных групп, от которых в большей мере страдают сами коммерсанты1. Юридическая ответственность должна создавать условия для нормального развития и функционирования экономических отношений или устранять из сферы экономических отношений социально вредные отношения. Не следует преувеличивать возможности влияния юридической ответственности на экономику, рыночные отношения. Она лишь создает предпосылки для нормального функционирования экономических отношений посредством осуществления регулятивной, превентивной, карательной, восстановительной, воспитательной функций Политическая функция права состоит в его способности служить средством решения политических задач общественного развития путем активного воздействия на политическую сферу Право закрепляет порядок образования, структуру, компетенцию, формы и методы деятельности органов власти, управления и суда В результате воздействия права на политическую систему она приобретает черты управления и гарантированности67 Право призвано воздействовать на политическую систему общества, которую можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Важным проявлением роли права в упорядочивании политической системы служит установление взаимной ответственносги государства и личности Взаимная ответственность — один из способов ограничения политической власти «В условиях правового государства личность и властвующий субъект (как представитель государства) должны выступать в качестве равноправных партнеров, заключивших своеобразное соглашение о сотрудничестве и ответственности»2. Государственные органы, должностные лица, политические партии, фракции депутатов, органы местного евьюуправления как субъекты политической системы и как субъекты юридической ответственности несут ответственность друг перед другом и перед народом — единственным носителем власти; регулятивная функция юридической ответственности закрепляет такую ответственность. Превентивная функция предотвращает нежелательный вариант развития в сфере политических отношений, карательная нейтрализует, устраняет вредные отношения, склады Бающиеся в сфере политических отношений. Воспитательная функция юридической ответственности направлена на формирование политического сознания. характеризующее психологические и идеологические стороны власти и политической системы. Восстановительная функция юридической ответственности призвана восстановить политическое спокойствие, равновесие, стабильность Все функции юридической ответственности участвуют в реализации политической функции права. Ревлии современной политической жизни во многом не соответствуют этому идеалу Многие ученые-криминологи несовершенство политических отношений называют в качестве обшей причины преступности К сожалению, часто воздействие юридической ответственности на политические отношения является неэффективным Более того, из-за отсутствия четких оснований конституционной ответственности она превращается из средства укрепления законности и правопорядка в орудие политической борьбы. У некоторых высших должностных лиц отсутствует осознание того, что служить они должны народу, а не в интересах партии вли лии. оплативших их Предвыборную кампанию. Таким образом, саязь между функциями права и функциями юридической ответственности носит двусторонний характер. Не только функции права находят выражение в функциях юридической ответственности, но и функции юридической ответственности отражаются в функциях права Тождественное название некоторых функций права и функций юридической ответственности не означает тождества их содержания. Регулятивная функция юридической ответственности служит проявлением регулятивной функции права. Тем не менее, эти две функции не являются одинаковыми. Объекты воздействия, способы воздействия, результаты, субъекты регулятивной функции юридической ответственности уже, чем у регулятивной функции права Регулятивная функция юридической ответственности закрепляет не все общественные отношения. Не составляет содержания регулятивной функции юридической ответственности закрепление форм правления, форм государственного устройства, политического режима, основ конституционного строя Однако после закрепления этих общественных отношений регулятивная функция юридической ответственности участвует в оформлении динамики этих отношений. Карательная функция юридической ответственности — одно из проявлений охранительной функции права Карательная функция не сводится к карательной функции наказтния. Кара может проявиться и без назначения наказания, в осуждении (порицании) правонарушителя, в состоянии судимости (накаэанкости) после отбытия наказания. Карательная функция включвет в себя функцию наказания Карательная функция наказания и карательная функция юридической ответственности соотносятся как часть и целое, а сама карательная функция наказания реализуется в рамках карательной функции юридической ответственности Карательное воздействие как один из способов охраны существующих общественных отношений применяется в случаях, когда не справляются со своим назгачением регулятивные возможности права и другие проявления охранительной функции права, не являющиеся карательными. Специфика восстановительного воздействия юридической ответственности, отличающая ее от других проявлений восстановительной функции права, состоит в том, что оно осуществляется одновременно с карательной функцией юридической ответственности. Восстановительная функция воздействует на волю и сознание не любого лица, а только правонарушителя Восстановительной функции сопутствуют процессуальные функции, которые оформляют процесс восстановления нарушенного права Без офорыления процессуального отношения не может развиться материальное правоотношение Восстановительная функция выполняет свою соци- вльную в случае реализации, а это невозможно без урегулирования процесса применения права. Процессуальное воздействие не вчодит в содержание восстановительной функции юридической ответственности. Однако и первое, и второе входят в содержание обшей для них охранительной функции права. Воспитательнвл функция права шире, чем а нелогичная функция юридической ответственности как по формам проявления, так и по юридическим средствам, которые принимают участие в ее осуществлении. Юридическая ответственность участвует в реализации экономической, политической функции через свою регулятивную, карательную, превентивную, восстановительную функции Проявлением роли права в упорядочении политической системы является установление взаимной ответственности государства и личности Принципы и доктрина системности юридической ответственности обозначают такой базовый элемент, как функциональное единство, общность целей, задач и основных направлений этой ответственности, которые предопределяются и обусловлены самой природой и характером юридической ответственности. Рассмотрим совокупность видов, форм юридической ответственности не как некий арифметический церечень, свод, например, таких видов, как конституционнва, административная, гражданско- правовая и другие виды правовой ответственности, а как обусловленную, связанную глубокими функиионвльными, а также организационными узами системную общность форм (конституций) юридической ответственности. Эго возможности разных подходов н методологий к проблематике системы юридической ответственности. В этом отношении нет и, вероятно, не может быть единства мнений и подходов к проблеме. Процесс взаимодействия, который характеризует саязи видов, не является автоматически действующим начвлом, это не имманентный их элемент, он во многом предопределяется объективными факторами взаимодействия сфер и отраслей, несмотря на их природную специфику, определенную автономность Рассмотрим подходы к конструкции системы юридической ответственности Конечно, возможны варианты методологии анвлиза этого вопроса, в том числе такой возможный и не лишенный привлекательности (хотя и не единственный), как деление на публично-правовую и частноправовую виды ответственности Не касалсь конструкции состава этих базовых вариантов ответственности, сформулируем определение юридической ответственности. Это определенная функциональным единством (целями, задачами) и определенными организационными связями совокупность видов (разновидностей), перечень, характер которых обусловливается и имеет специфику; находится в соответствии или по крайней мере строится с учетом деления на основные сферы и отрасли управления в широком смысле. Состав системы юридической ответственности: • экономика — промышленность и строительство; аграрный комплекс, коммуникации — транспорт и саязь, природные ресурсы, • социвльно-культурная сфера — образование и культура; здравоохранение и социальное обеспечение, средства массовой информации, • административно-политическая сфера — оборона и безопасность, внутренние дела и др.; • межотраслевое управление — в области финансов; в области таможенного дела, в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; в антимонопольной сфере

<< | >>

↑

Источник: Чернявский Александр Геннадьевич.. Юридическая ответственность: учеб, пособие для стдоентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Система юридической ответственности: понятие, содержание:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -