Глава 1 Проблемы соотношения и взаимосвязи права с иными видами социальных норм
при исследовании проблемы соотношения и взаимосвязи права с иными видами социальных норм теоретики права иногда кратко освещают либо вообще опускают общие вопросы, в частности, такие: с помощью каких средств упорядочивались древние человеческие сообщества, как представлялись людьми ненормативные и нормативные регуляторы общественных отношений, на каких принципах базировались понятия человеческой веры, нормы и нормативности, что собой являли и что сегодня есть социальные нормы? Известно, что с древних времен человеческие сообщества упорядочиваются на основе процессов регулирования (регуляции) поведения людей, общественных отношений, в которых ясно выражены начала самоорганизации систем, действующих в условиях возрастания факторов сознательности и субъективности. Уже в тот период в суждениях человека присутствовало четко выраженное представление того, что за всяким порядком стоят законы и закономерности бытия, действующие в природе и обществе. Жившие в те времена люди, вынужденные сами регулировать свое поведение, опираясь не столько на точные знания, сколько на интуицию, воображение и фантазию, неведомо как нашли и установили основные парадигмы нормативного мышления, сформулировали универсальные понятия (обычай, закон, справедливость, преступление, наказание и др.), которые сегодня наша наука подтвердила и не собирается опровергать и которые продолжают существовать, несмотря на смену научных представлений и даже научных взглядов на мир. Онтологический подход гласит: все, что в природе и обществе возникает в соответствии с законом, все сообразно закону, все имеет право на существование и на место в пространстве и во времени. И наоборот: что является в мир вопреки законам либо вне законов, поздно или рано исчезает, выпадает из процессов самоорганизации и упорядочения жизни. Положение вещей в мире долгое время ассоциировалось у людей с совершенным естественным правом, источниками ненормативных, а потом нормативных требований к обществу, общественной жизни и человеку. Люди всегда верили, да и сегодня многие верят в то, что общественные законы в виде социальных норм, императивов, религиозных, моральных, правовых и иных установок являются продолжением законов общего миропорядка, «правовой материи», преломляемых через наше сознание и трансформируемых в рамках культурного опыта. Эта вера с древних времен подвергалась серьезнейшим испытаниям, претерпела существенные изменения. У человечества нет причины отказываться от нее как от заблуждения либо как наследия давно прошедшего времени, когда люди относились к миру якобы примитивно, прямолинейно. Мысль, которую эта вера в себе несет, совсем не проста: люди и XXI в. в попытках разобраться, что есть право и связанные с ним общественные явления, обращаются к окружающему миру так же упорно и часто, как это делали наши предки во II и I тысячелетиях до нашей эры50. Понятия веры человека, ненормативности, нормы, нормативности неотделимы от сознательной деятельности людей, их общественных связей, контактов, способов их бытия. Сама норма в этом смысле не есть нечто, стоящее вне общества, общественных отношений над ними. Она органично вплетена в жизнь и поведение людей и выражает наиболее типичные, устойчивые связи и общественные отношения. Исследование социальных норм сопряжено с анализом общественных отношений, бытия каждого человека. Общество всегда является результатом взаимодействия людей, выражает итог связей и отношений индивидов, их деятельности. Изучение практического бытия, деятельности людей — необходимая предпосылка исследования общественных отношений, социальной организации общества. Общественные отношения и деятельность в этом смысле неотделимы друг от друга, тесно взаимосвязаны, хотя и не тождественны. Общественные отношения выступают в качестве формы человеческой деятельности. Это применимо к характеристике всех видов общественных отношений, и моральных, и религиозных, и политических, и правовых. Все они выступают как формы различной по характеру социальной деятельности. Люди не просто общаются друг с другом. За категорией «отношение» стоят интересы человека, его потребности в общении, во взаимном обмене материальными и духовными ценностями. В постоянном живом взаимодействии человека с окружающим миром (природой и обществом) осуществляется его индивидуальное, личностное развитие, реализация его потребностей и способностей. Действуя сознательно, люди не свободны в выборе характера поведения, так как должны считаться с объективными предпосылками общего бытия и человеческого существования. Ставя перед собой конкретные цели, люди не могут не учитывать той объективной детерминации, которая предстает как социальная необходимость. В объективной обусловленности социального поведения людей, с одной стороны, и в его сознательном целенаправленном характере — с другой, содержится известное противоречие, преодолеваемое в процессе общественного развития и социального регулирования. Это противоречие дает основание для понимания социальной реальности как естественноисторического развития общества, которое не сможет осуществиться без целеполагающей деятельности. Социальное взаимодействие людей проявляется в повторяющихся актах производства, обмена, распределения, многообразных общественных связях и отношениях. На самых ранних этапах развития общества одновременно с возникновением труда и обмена появляется потребность их упорядочить, сделать общество упорядоченным. Многократная повторяемость определенных актов поведения, деятельности и событий — особая черта исторического процесса, выявляющая внутреннюю закономерность его развития. Одним из ее проявлений выступает нормативность явлений, связей и отношений, которая выражает объективно необходимые способы их взаимодействия. Нормативность выступает формой не только объективно необходимых связей и способов поведения и взаимодействия людей, но и развития всех необходимых явлений, процессов. Взаимодействие людей охватывает как их отношения между собой, так и их отношения к природе. Закономерные связи, возникающие в ходе взаимодействия, приобретают универсальную форму нормативности, которая органически присуща всему процессу естественноисторического развития общества. Нормативность человеческих отношений, формирующаяся в процессе социального поведения, деятельности людей, — одна из важнейших закономерностей общественного бытия, его универсальное качество. Нормативность по своей сущности непоследовательна и противоречива, поскольку всякое поведение людей и воспринимает унаследованные формы и связи, и воспроизводит новые, которые могут отрицать либо блокировать уже оформившиеся нормативы. Нормативные образования развиваются в процессе преодоления этой непоследовательности и противоречивости. Таким образом, социальная норма возникает, формируется в ходе сознательного, целенаправленного поведения, деятельности людей, обусловленных объективными факторами, придающими нормам объективную направленность1. Под социальными нормами следует понимать все нормы, возникшие в обществе в результате взаимодействия объективных и субъективных факторов и устанавливающие правила должного поведения людей. Должное всегда присутствует в социальной норме, но его императивное существование и действие может быть не непосредственным, а обусловленным наличием каких-либо обстоятельств (стремлением достичь поставленной цели — в технических нормах, доброй волей — в рекомендательных нормах и т.д.). Социальные нормы так же, как и выражаемое ими человеческое долженствование, являются результатом социального поведения, деятельности и всегда предстают как социальные целостности, образования, включающие в себя не только осмысленные и признанные правила поведения, но и практику их реализации. Эти нормы выступают в качестве механизма непрерывного процесса социальной взаимосвязи, отражают типичные и социально значимые образцы поведения и объективируются в самых различных текстах. Но как явления информационные, становящиеся, нормы никогда не тождественны самим текстуальным правилам как знаковым системам. В зависимости от способа объективации нормы могут восприниматься или как правила, возникающие независимо от человека, например, как результат божественной воли, или как исключительно человеческий институт, например, нормы договорного права. В любом случае эти нормы существуют как образ, идеальное отражение модели реального поведения в сознании и закрепление результатов такого отражения в виде письменного источника51 52. Некоторые теоретики права так и не определились в видах этих норм. Так, в учебнике «Проблемы общей теории права и государства» (под ред. В.С. Нерсесянца) в связи с рассмотрением общего и специфического соотношения разных социальных норм с правом исследуются такие социальные нормы, как правовые (нормативные, установленные и защищаемые государством правила поведения) и политические (где присутствует конкуренция политических программ и идей), правовые и моральные (в аспекте их единств и различия с позиции оценки добра, зла, справедливости и др.), правовые и религиозные53. В.В. Оксамытный выделяет и рассматривает более широкий перечень социальных норм, а именно нормы: • морали — систему принципов и правил, формирующихся в обществе и регулирующих на основе общественного мнения поведение людей с позиций суждений о добре и зле, справедливом и несправедливом, совести, достоинстве, долге и чести; • обычаев — устойчивые и привычные в исполнении правила поведения, которые складываются в результате частого повторения и сохраняются в течение длительного времени; • традиций — правила поведения, опирающиеся на силу общественного мнения, требующие длительного закрепления и отражающие стремление людей к сохранению своих идей и ценностей; • религии — совокупность принципов и правил, основанных на вере в высшие силы и высший смысл жизни; • политики — правила, регулирующие отношения между людьми, группами и их объединениями в процессе достижения, осуществления и удержания власти; • корпоративные — правила поведения, содержащиеся в программных документах и решениях общественных организаций; • эстетики — правила, регулирующие ценностные отношения между людьми и миром посредством их художественной деятельности; и др.54 А.В. Поляков различает нормы формальные и неформальные; по степени осознанности — явные и латентные (скрытые); по характеру (универсальности) действия — общие и специфические; по характеру требований — императивные (обязывающие), императивно-атрибутивные (предоставительно-обязывающие), рекомендуемые, допускаемые и т.д. Одновременно все социальные нормы подразделяются также на моральные, нравственные, правовые и целесообразные (утилитарные, технические). Во всех этих нормах вектор ценностного значения постепенно сдвигается от внутреннего, аксиологически мотивированного поведения к поведению внешнему (формальному, легальному). В нормах морали значимо не столько внешнее поведение, сколько его внутренние мотивы. В нормах нравственности значимо внешнее поведение, но при этом предполагается, что ему сопутствуют соответствующие внутренние мотивы. В праве существенно внешнее поведение, а внутренние мотивы интересуют постольку, поскольку могут прояснить внешнее поведение. Наконец, в правилах целесообразности внутренние мотивы практически не играют роли, а значимость поведения определяется достижением цели. Религиозные же нормы относятся и к правилам морали (религиозная мораль), и к нравственности (религиозная нравственность), и к праву (нормы канонического права). Их специфика определяется особенностями генезиса и легитимации. В разряд целесообразных правил попадают и так называемые технические нормы — гигиены, правила дрессировки собак, произношения и правописания и т.д.1 Все же не должно быть путаницы и должна быть выработана какая-то одна, основная классификация. Учитывая, что социальные нормы — это результат исторического соотношения и взаимосвязи объективного и субъективного факторов естественноисторического процесса, необходимо за исходный критерий взять принцип историзма, т.е. исследовать соотношение и взаимосвязь права с другими видами социальных норм с момента их появления и развития. Известно, что вначале появились социальные нормы догосударственного общества. Они были привнесены в жизнь общества самими людьми, вместо или взамен норм права. Нормы права в тот период еще не появились. Они вместо права превратились в признанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия. Они «страховали», предохраняли общественную жизнь от хаоса и самотека, направляли ее течение в нужное русло. Одни из них со временем отпадали, вторые возникали, видоизменялись, третьи — навязывались определенными группами людей или властью. Процесс становления социальных норм носил субъективный характер. Другое дело, что нужда в них диктовалась объективной необходимостью. Ф. Энгельс отмечал: «На известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем Законом»55 56. Социальные нормы догосударственного общества — это не просто абстрактные правила желаемого поведения. Они означают и сами реальные действия, которые фактически утвердились в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становились правилами. Социальные нормы тогда выражали не только должное, но и сущее поведение людей. Они регулировали не всякие, а наиболее типичные массовые отношения. Случайные связи, поступки, действия не отражались в норме. Норма — это всегда стереотип, основанный как на внутренних побуждениях, так и на внешних детерминантах. Социальные нормы догосударственного общества достаточно обстоятельно классифицировала и проанализировала Т.В. Кашанина57. Первыми из всех социальных норм можно выделить ритуалы как специфические правила поведения, в которых обращается внимание на внешнюю форму их исполнения, причем эта форма является строго очерченной. Ритуалы — это еще церемонии, демонстративные действия. Причем эти действия часто красочные, даже театрализованные и отличаются массовостью. Цель ритуала — внушение людям определенных чувств. С его помощью осуществляется их определенный психологический настрой. Ритуалы, без сомнения, выполняли регулятивную функцию. Так, церемония вступления парня и девушки в брак преследует цель внушить окружающим мысль о нерушимости брачного союза, его вечности и принадлежности теперь уже к другому родству. Следующий вид социальных норм — обряды. Это тоже правила поведения, которые заключаются в строгих формах, но, в отличие от ритуалов, глубже проникают в душу и сердце человека и преследуют воспитательные цели. Обряды — несколько более тонкие социальные нормы. Они давали возможность человеку выразить такие человеческие чувства, как радость, жалость, заботливость, память об умершем человеке. В процессе выполнения обряда обеспечивается сопереживание между людьми. Это их отличает от ритуалов. Так, у всех народов имелись обряды захоронения умерших. Довольно развитыми были и поминовения. Так, на Руси еще в древности существовал обряд приносить на могилу к покойному что-либо из еды и питье, что символизировало заботу живых об умершем. В качестве специальных норм можно рассматривать и мифы. Это разные народные сказки, былины, которые учат людей тому, как нужно себя вести и как не надо. Мифы объясняли многие стороны нашей жизни, тайну появления человека, его быта, растений и животных, характер отношений в семье и др. Но все же главное в мифах — их нормативно-регулятивная особенность. Так, в известной русской народной сказке «Репка» есть правила поведения, согласно которым надо многим людям строить свою жизнь. В сказке можно выделить следующие «регулятивные» мысли: даже самое трудное дело можно выполнить сообща; нельзя пренебрегать даже самыми малыми усилиями, поскольку они могут оказаться решающими в достижении цели. Общепризнанными социальными нормами считались и обычаи, т.е. правила поведения, сложившиеся исторически. Они регулируют устойчивые общественные отношения на протяжении длительного промежутка времени, в течение жизни нескольких десятков поколений. За каждым обычаем тянется большой исторический период. Обычаи выражают какую-то жизненную закономерность, и ее нарушение грозит неприятностями для человека, например, решение дела на основе обычая, передача имущества умершего близким родственникам, воспитание детей матерью, почитание старших, употребление весной постной пищи. В отличие, допустим, от ритуалов, обычай затрагивает суть общественных отношений и поэтому включается в систему практического регулирования поведения людей. Религиозные нормы — вид социальных норм, причем очень важных. Они выступают как особые правила поведения, регулирующие отношения между людьми через призму требований всевышнего творца, бога. В этих нормах проповедуется тесный духовный союз человека с богами (богом). Союз состоит в том, что бог открывает человеку свое сердце и свою волю, а человек, пребывая в общении с божеством, делает его волю своей нормой и отдает свои силы на ее реализацию. Верующий человек воспринимает волю божью в качестве нормы своего поведения и видит в божестве установителя заповедей. Религиозные нормы указывали людям путь к спасению, избавлению от страданий, достижению бессмертия. Позднее они начали играть чисто регулятивную функцию: предписывали правила поведения через призму божественного начала, адресовались людям и упорядочивали их поведение. Тем самым в обществе устанавливался нужный порядок взамен возможной анархии и вседозволенности. Нормы морали рассматривались важнейшими регуляторами жизни людей, ибо в них отражались правила поведения, определяющие, что есть добро и что есть зло. В отличие от норм религии, нормы морали не навязываются со стороны, а основываются на свободном и самостоятельном убеждении. В установлении этих правил человек является предоставленным себе и своей воле. Такого убеждения никто ни у кого заимствовать не может. Даже внешним авторитетом нормы морали не могут быть установлены, потому что единственным авторитетом является голос совести, живущий в глубине души. «Это, конечно, не значит, что, формулируя в себе нормы морали и поступая морально, человек должен отбросить свои личные интересы и потребности. Нет, конечно. Но наряду с ними он должен поставить перед своей совестью вопрос: что есть самое лучшее в личном поведении и в отношении к другим людям. В первобытном обществе таковой считалась, например, норма, согласно которой нельзя было покидать поле боя и оставлять соплеменников, даже если явно было проиграно сражение»58. Одной из разновидностей социальных норм являются правила этикета. Считается аксиомой, что люди без них никогда не обходились и обходиться не могут, так как в этом случае речь ведется о правилах поведения, касающихся внешнего проявления отношения к людям, причем отношения благоприятного, располагающего к общению, разговору, заключению соглашений и т.д. Так, в догосударственном обществе существовали особые правила обхождения с вышестоящими лицами, которые в обществе занимали высокие посты. Им клялись, их приветствовали какими-то жестами, для них устраивали праздники, им старались отдать драгоценности, их боготворили. В догосударственном обществе социальные отношения регулировались с помощью самых различных норм, правил поведения, требований и т.д. Некоторые из этих норм нашли свое проявление и в так называемых мононормах (нормах-запретах, нормах-ожиданиях, обрядах и т.д.). Не совсем понятна позиция Т.В. Кашаниной, которая обстоятельно проанализировала социальные нормы (и многие мононормы) и пришла к выводу о том, что «никаких мононорм в первобытном обществе не существовало»1. Это весьма спорная позиция. Неоднозначна идея В.П. Алексеева и А.И. Першица. По их мнению, правила поведения в догосударственном обществе не могут быть отнесены ни к категории правовых, ни к категории моральных норм. Они имеют характер мононорм, т.е. норм единых, специфических, еще не дифференцированных и не расщепленных на различные нормы социальной регуляции первобытного общества59 60. К сожалению, эту идею поддержали и некоторые ученые-юристы, вероятно, посчитав, что она — истина в последней инстанции61. В догосударственном обществе, конечно же, существовали разные дифференцированные и расщепленные (по жизни) социальные нормы, кроме, конечно, правовых норм. И с их помощью люди регулировали многие возникающие свои отношения, дела, споры, конфликты и т.д. С появлением права социальные нормы продолжили жить и действовать (хотя и видоизменились, обретали новые черты, качества и др.). Они продолжали, каждый вид по-своему, регулировать поведение людей. Правда, на определенных стадиях исторического развития эти нормы по-разному были взаимосвязаны и по-разному соотносились с уже появившимися нормами права, что убедительно показала в своем исследовании социальных норм Т.В. Кашанина62. Так, на стадии архаичного права, когда последнее вырабатывалось «снизу», самим народом (т.е. когда возникает народное право), социальные нормы мирно сосуществуют с новыми правовыми предписаниями, и даже первые спокойно преобразуются во вторые. Например, в этот период нормы права иногда принимают характер обычаев, простые обычаи превращаются в правовые нормы, некоторые нормы морали и религии становятся обязательными для всех. На второй стадии (IX—XV вв.) в обществе происходит разделение труда, появляются частная собственность, неравенство и деление людей на группы людей (корпорации), богатых, бедных, чиновников. Появляется государство, а соответственно, классово-сословное, или корпоративное, право и его нормы пытаются брать свое, жестко регулировать то, что ранее было сферой внимания многих социальных норм (семейные обряды, обычаи в торговле, ремеслах, правила пользования вещами и др.). Появляются противоречия между нормами права и морали, нормами права и народными обычаями, традициями и нормами религии. Нормы права стремятся возглавить всю систему социальных норм. На третьей стадии (XV—XVIII вв.) — стадии развитого, общегосударственного права тенденции, касающиеся соотношения и взаимосвязи права и иных видов социальных норм, усиливаются. Происходит активное развитие правотворческой деятельности государств. Право как регулятор общественных отношений становится во главе всего механизма социальной регуляции общественной жизни. И сегодня право не уступило своего первенства другим видам социальных норм, а скорее, наоборот. Хотя налицо признание, тесная взаимосвязь и бесконфликтное действие (наряду с нормами права) и иных видов социальных норм. Так, несмотря на известную древность, в современном демократическом обществе мирно живут, взаимодействуют и применяются многие старые (но не на новый лад!) социальные нормы: ритуалы (церемонии регистрации брака, венчания, вступления в должность президента, вручения наград и др.), обряды (захоронения лидеров государства, героев страны, похищения невесты на Кавказе, приношения на могилу умершего съестного и др.), мифы (сказки о добром герое Илье Муромце, Красной Шапочке и др.), обычаи (делового оборота, передачи после умершего имущества ребенку, почитание стариков и др.), морали (нормы нравственности служащего, представление о добре, зле и др.), религиозные (правила поведения человека в храме, во время пасхального богослужения, крестного хода, причащения и т.д.), этикета (во время дипломатических приемов, заседаний депутатских комиссий, комитетов, ученых советов и т.д.) и др. Чем же сегодняшнее цивилитарное право, будучи взаимосвязанным и взаимодействуя с этими социальными нормами, отличается от всех них? Нынешнее право возникает одновременно с государством, тесно связано с ним и реализуется его органами. Иные виды социальных норм появляются по инициативе людей в результате их признания и длительного применения как регуляторов общественных отношений. Право имеет всеобщий характер, распространяется на всех граждан, а другие социальные нормы действуют в определенной сфере, их реализация ограничена. В ходе применения права используются, когда это необходимо, меры государственного принуждения и наказания, иные социальные нормы воспринимаются и реализуются людьми по доброй воле, без властного воздействия. Нормы права закрепляются официально, в форме законов и иных нормативных актов, социальные нормы во всем этом не нуждаются. Вначале нормы права определялись религиозными писаниями, канонами, детально регламентировавшими общественную жизнь и предписывающими «правильное» поведение людей. Нынешние связи норм права и норм религии в современных государствах неоднозначны и зависят от сложившихся между ними отношений, определяемых во многом характером государственного режима, формой правления и традициями. Сегодня известны факты образования, формирования новых государств и их правовых систем на религиозной основе. Примером тому может служить разделение Индии в 1947 г. на исламское государство Пакистан и собственно Индию, где основной религией населения уже свыше 2000 лет остается индуизм. В начале 1990-х гг. мир стал свидетелем распада Югославии на государства по религиозному признаку, в которых преобладало католическое, мусульманское или православное население. Право способно как полностью подчинить себя господствующей в обществе религии, так и носить, например, отпечаток критического отношения к каким-либо акциям определенной конфессии либо религиозной деятельности. Подобное отношение к свободе выбора религии либо принудительное отнесение населения к определенной конфессии вопреки воле людей и закону может стать и становилось предметом раздоров, а межконфессиональные войны нередко длятся десятилетиями (Ливан, Северная Ирландия). В настоящее время в теории государства и права обычно выделяется на основе отношения государства к религии несколько типов взаимосвязей между правовыми и религиозными нормами, сложившихся в практике современных государств: светского, клерикального, теистического и атеистического. В первых двух случаях, т.е. в условиях демократического государства, в обществе устанавливается закрепленная в законодательстве уравновешенная автономия права от религии, которая предусматривает отказ от выполнения церковью каких-либо государственно-правовых задач, но допускает придание определенным религиозным правилам юридических качеств. В условиях недемократических государств нормы права базируются на требованиях, установившихся в религиозном или антирелигиозном государстве. Теократические государства, к которым относятся прежде всего так называемые коранические страны (страны официального ислама), строят собственные системы права на определенных догматах веры, правилах религиозного культа. Божественный авторитет религиозных канонов придается юридическим нормам, а их неисполнение является не только преступлением, но и грехом. Государства воинственного атеизма (СССР, КНР и пр.) настаивали на полном отделении права от какого-либо влияния религиозных норм, запрещая или затрудняя с помощью правовых средств работу церкви. Моральные требования к поведению людей зародились в обществе задолго до появления правовых норм, издревле регулируя взаимоотношения между людьми практически во всех сферах жизни. Возникшее позже право находилось в сложных соотношениях с моралью. Право, с одной стороны, роднят «давняя» связанность и взаимодействие, а с другой — разделяет обособленность, вызванная спецификой возникновения и реализации правовых норм. В итоге нормы права и нормы морали становятся отдельными, хотя и тесно соприкасающимися сферами регуляции. Нормы права, в отличие от норм морали, не стремятся к совершенствованию человека, его сознания путем постоянных поисков добра. Их стремление заключается прежде всего в обеспечении эффективности правового воздействия в обществе. Нормы права нейтральны с точки зрения морали, устанавливают, в частности, правила жесткого поведения. В своем действии они могут быть соответствующими нормам морали, преследуя, скажем, цель восстановить справедливость в случае привлечения к ответственности правонарушителей, посягнувших на честь и достоинство гражданина. Но нормы права могут и противоречить нормам морали, в частности, закрепляя ситуации, не совместимые с понятием и сущностью морали, осуждаемые окружающими людьми. Общей тенденцией развития современного цивилитарного права становятся его большая моральная определенность и обоснованность, выявляемые в процессах провозглашения и реализации принципов гуманизма, демократии и равенства, а также господства правовых законов в демократическом обществе. Что касается роли политики в функционировании правовой системы общества, то она обусловлена такими ее свойствами, как универсальность, т.е. способность воздействовать на любые аспекты общественной жизни, события и отношения, от масштабов государства и до способности сочетаться с правовыми и иными отношениями в обществе. Право, в отличие от политики, не так пространственно широко включено в жизнь общества. Право может не всесторонне охватывать сферы культуры, идеологии или нравственности. Оно, с одной стороны, становится формой реализации политики государства, а с другой — оказывает на политику заметное влияние, будучи проводником основных ценностей общества, которые им закрепляются, обеспечиваются и защищаются. Среди таких ценностей — принципы законности, правопорядка, соразмерности ответственности и др., требующие от всех граждан, политиков соблюдения норм права. Нормы права вбирают в себя юридически важные цели политики, оформления и осуществления ее задач, выбора средств и приемов политического влияния на граждан. Нормы права способны устанавливать рамки политической деятельности, в частности, регулируя использование в проведении политики государства меры принуждения. Отношения между нормами права и политическими нормами в истории иногда переходили рамки разумного сотрудничества. Они иногда становились конфликтными. Примером могут служить ситуации, когда носители политической власти стремились превратить правовую систему в подсобное орудие узаконенного произвола. Противоречия между нормами права и политическими нормами расширяются в связи с проявлением наряду с государством других организационных субъектов политических отношений. В условиях демократических государств властью формируется и действует система цивилизованного согласования различных политических интересов, что ведет к постепенному сглаживанию коллизий между политическими и правовыми нормами. В таких государствах является закономерным первенство права перед политикой1. Технические нормы исследуются в связи с анализом соотношения и взаимосвязи права и других видов социальных норм63 64. Известно, что технические нормы — это нормы, регулирующие отношения между людьми и внешним миром, техникой. Это отношения типа «человек — машина», «человек — орудие труда», «человек — производство». Особенность этих отношений в том, что на другой их стороне — неодушевленные предметы, поэтому они носят не социальный, а полусоциальный характер. Технические нормы определяют научно обоснованные методы и способы обращения с естественными и искусственными объектами, технологическими операциями и процессами. Технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят от воли человека. Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в нормах права и таким образом приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых веществ, обращения с оружием и т.п.). Некоторые из них снабжены санкциями. Не случайно их иногда называют подвидом социальных норм. Не теряя своего технического характера, они приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они осуществляют в совокупности с другими правовыми нормами и в этом смысле играют дополнительную роль. Наиболее тесно они связаны с бланкетными нормами. Остальные технические нормы, в частности, действующие в бытовой сфере, не поддерживаются правом, и следовательно, их нарушение не ведет к какой-либо юридической ответственности (например, правила обращения с телевизорами, холодильниками, магнитофонами, приемом лекарств). Серьезные проблемы возникают при нарушениях экологии. В таких случаях природа жестоко мстит за правонарушения. Вмешательство в естественные процессы опасно для жизни и деятельности человека. Загрязнение окружающей среды, повреждение ее объектов наказуемы, хотя многие меры наказания за такие деяния слишком мягки.