<<
>>

Глава 2 Проблемы понятия и сущности права

сразу после распада СССР среди теоретиков государства и права затихла дискуссия относительно того, что такое право, каковы его сущность и признаки. Но сейчас в условиях нового российского демократического государства эта дискуссия разгорелась с новой силой, и теперь снова ученые-юристы обстоятельно рассуждают на эти темы, прежде всего на темы: что есть право и в чем его сущность в условиях постсоциалистического, постсоветского общества1.
Однако прежде чем размышлять о понятии права, надо остановиться на волевом объяснении права. Понятие и сущность права непосредственно связаны с волей вообще как явлением, причем необходимо иметь в виду волю общества (общественную волю), государственную волю, волю конкретного индивида (индивидуальную волю) и т.д. И это естественно, так как право обретает жизнь, динамизм и действенность именно благодаря воле вообще, содержащей в себе потребности, интересы и цели народа либо интересы группы людей, элиты, класса и т.д. Воля в этом случае характеризуется следующими взаимосвязанными специфическими признаками: соединением сознания и деятельности вообще, предметностью сознания, активностью деятельности, регулирующей и контролирующей ролью (функцией) в процессе этой деятельности. Для определения понятия и сущности права воля и в настоящее время имеет первостепенное значение, причем разная воля (общественная, государственная, отдельного лица, индивида и т.д.). Воля при определении понятия и сущности права выступает в качестве важнейшего признака последнего, а точнее, волевой характер права выражает его главнейшую субстанцию, черту. Но в таком случае возникают естественные вопросы: каков процесс образования, формирования этой воли и ее отражения в праве? Что такое воля индивида, общественная и государственная воля, и как они фиксируются в законодательных актах? Как понимать волю всего народа, волю определенной группы людей, слоя, элиты или класса? Члены определенного общества, будучи объединенными единством условий их материальной жизни, имеют в силу этого, во всяком случае в основном, общие интересы и цели.
Это, в свою очередь, тесно связывает членов общества, побуждает их соответствующим образом организоваться, обусловливает единство их воли в решении важнейших общегосударственных задач. В процессе производства из общности экономических интересов людей возникает их общая воля, которая поддерживает, закрепляет и охраняет существующие производственные и иные отношения либо, наоборот, стремится их изменить или даже устранить. Господствующие при данных отношениях группы людей, элиты, классы и др. заинтересованы в их сохранении, а поэтому их воля направлена на то, чтобы различными способами, в том числе посредством права, закрепить уже существующие экономические, социальные и иные отношения. Непосредственно обусловленная возникшими и осознанными интересами, воля отдельного индивида (гражданина, не имеет значения, какого — богатого, бедного, мужчины, женщины и т.д.) находится в прямой связи с общественной волей, ее возникновением, существованием и действием, ибо как невозможна изолированно существующая личность вне социальных, национальных, бытовых и иных связей, так невозможна и воля с чисто персональным содержанием, только и исключительно воля данного индивида. Сама воля отдельного индивида становится тем, чем она является, лишь благодаря совокупности жизненных явлений, обстоятельств и условий, благодаря тем общественным отношениям, в которых неизбежно существует человек. Определяясь в конечном счете одними и теми же условиями жизни, индивидуальные волевые акты или их элементы могут совпадать и тем самым образовывать в своем сочетании общую волю группы людей, большинства народа или всего народа. Общественная воля не является простой арифметической суммой индивидуальных волевых актов граждан, хотя отсюда вовсе не следует, что между индивидуальной волей и общественной волей отсутствует какая-либо связь. Такая связь не только существует, но и носит необходимый характер, ибо не может быть общественной воли без наличия воли индивида. Но общественная воля, как и всякое общее, качественно отличается от составляющих ее частей, компонентов, от каждой отдельной индивидуальной воли члена того или иного общества.
Общественная и индивидуальная воля возникают на одной и той же основе — на основе определенной деятельности людей и формирующихся в процессе этой деятельности отношений. Содержание индивидуальной воли включает в себя прежде всего те знания и опыт, которые накоплены человечеством и усвоены индивидом из общественного сознания и общественной практики. Но в содержание воли отдельного индивида входит и то, что является результатом личного опыта и творчества. Общественная воля образуется из воли людей, находящихся в необходимой связи между собой, и включает в себя элементы личного опыта и творчества индивидов при условии их общественной значимости. Следовательно, между индивидуальной и общественной волей существует неразрывная связь, так как волевые действия людей, находящихся между собой в определенных отношениях, приобретают общественный характер и тем самым связаны с образованием общественной воли — общесоциальной или даже общенародной. Как недопустимо отождествлять индивидуальную и общественную волю, так не следует смешивать общественную волю с государственной, которая является разновидностью первой. Создает право не общественная воля вообще, а именно государственная воля. Само право содержит не вообще общественную волю, а именно государственную волю. Государственная воля обладает своими особенностями, которые состоят в том, что она, во-первых, является волей государственно организованной группы людей или народа и официально провозглашается от имени государства; во-вторых, всегда имеет строго установленные государством формы выражения, определяющие степень юридической силы правовых актов, изданных различными его органами; в-третьих, обеспечивается рядом государственных мер, а также в случае необходимости принудительной силой механизма государства. Образование и формирование государственной воли народа, выражаемой в современном праве, должна осуществляться на подлинно демократической основе (на основе много- и разнообразных форм непосредственной и представительной демократии) путем объединения соответствующих волевых актов членов общества или отдельных черт, сторон, элементов этих актов.
Происходит своеобразный отбор из многочисленной массы мыслей, идей и предложений членов общества тех из них, которые наиболее точно, правильно и всесторонне отражают необходимые потребности прогрессивного общественного развития и намечают эффективные пути, методы и средства использования объективных законов в соответствии с общенародными нуждами, потребностями и интересами. Но и после такого отбора общая воля всего народа вырабатывается не в результате механического объединения лучших идей, мыслей и предложений, а путем сочетания в нормах права тех качеств, сторон и элементов этих идей, мыслей и предложений, которые в максимальной степени способствуют осуществлению правовыми средствами целей демократического, рыночного общества. Демократический строй создает наиболее благоприятный механизм для образования общей государственной воли, выражаемой и закрепляемой в праве. Имеются все условия для свободного участия граждан в общественной и политической жизни страны, в частности, в осуществлении правотворчества. Пользуясь политическими правами, граждане свободно выражают свое отношение к действующей системе права, ее отдельным институтам, нормам и статьям, выдвигают по своей инициативе те или иные предложения относительно отмены, изменения или дополнения действующих правовых предписаний относительно создания новых нормативных правовых актов, участвуют в обсуждении проектов законов, указов, постановлений и т.д. Участие граждан в обсуждении различных вопросов общественного развития не только является условием правильного решения этих вопросов, но и означает образование единой общей воли народа. Она вырабатывается на основе современной демократии и законов свободной экономики. Широкое обсуждение важнейших законопроектов и других нормативных правовых актов дает возможность непосредственно выявить волю народа (не только депутатов, чиновников и богатых, а всех граждан), собрать богатейший материал, который в процессе принятия решений глубоко и всесторонне изучается, обобщается и закрепляется в соответствующих документах.
Благодаря привлечению широких масс людей, народа к активному участию в осуществлении правотворчества, можно обнаружить назревшие потребности дальнейшего прогресса общества, наиболее глубоко и всесторонне познать объективные законы общественного развития и определить в праве пути их правильного, целесообразного использования в конкретных условиях места и времени. Вслед за всенародным обсуждением проекта нормативного правового акта наступает этап его окончательного формулирования в соответствующем органе государства (в Государственной Думе, депутатских комитетах и др.), который «возводит в закон» волю народа в ее наиболее обобщенном, или «всеобще выраженном», виде, превращает ее тем самым в государственную волю и придает ей общеобязательное значение. Итак, представляя собой концентрированное выражение назревших и назревающих потребностей общественного развития, общая воля народа, возведенная государством в закон, должна объединять наиболее обоснованные предложения о путях развития не только всего общества, но и отдельных его предприятий, бизнеса и др. Общая воля народа должна выражать как общие интересы всего народа, так и специфические интересы классов, простых групп людей, богатых, бедных и т.д. Будучи закрепленной в праве, эта воля приобретает соответствующий политический, моральный и научный авторитет, становится силой творческого, целеустремленного, планомерного преобразования социальной действительности на началах демократического и цивилизованного рынка. Право обладает целым рядом особенностей, конкретизирующих его волевую сущность и вместе с тем в своей совокупности отличающих его от иных социальных явлений. К основным сущностным особенностям права относятся единство нормативности и ненормативности права, регулирующая функция права, обязательность права и обеспеченность права. Единство нормативности и ненормативности права. Нормальное функционирование демократического общества требует упорядоченности, организации и стабильности многочисленных отношений, возникающих между людьми в процессе их жизни.
Немыслимо представить общество без нормативного регулирования общественных отношений, без применения «одинакового масштаба» к поведению и деятельности различных людей. Нормативная форма общественного регулирования необходима и сегодня, как показали исследования, для утверждения общих условий существования правящей элиты людей, группы, класса, «притом в виде условий, имеющих силу для всех». Одним из основных и наиболее эффективных средств такого регулирования является нормативно-правовая форма, призванная охранять существующие общественные, рыночные отношения и обеспечивать организацию общества и его управление в соответствии с интересами и волей народа (правящей элиты, группы, класса и т.д.). Благодаря своей нормативности право обретает способность осуществлять регулирование многообразных общественных отношений, направлять по определенному руслу поведение людей, упорядочивать их связи и взаимодействие, стабилизировать порядок, необходимый для организованного функционирования социальной системы и управления ею. Даже в условиях свободной рыночной экономики (где наблюдаются элементы радикализма, субъективизма и пр.) законодательные акты представляют собой средство сознательного и планомерного воздействия общества на свободно складывающийся характер его общественного производства. Такое воздействие необходимо в условиях современного российского общества, где чувствуется большое влияние советской системы управления. Оно вызвано потребностями в закреплении и обеспечении урегулированное™ порядка в общественной жизни, поддержании прогрессивных норм в межличностных отношениях, в налаживании нормального, согласованного, гармоничного и строго определенного функционирования всего социального организма. Нормативно-правовое регулирование не только охраняет это развитие от ненужной дезорганизации и элементов неуправляемости, но и организует, направляет, а в необходимых случаях и ускоряет поступательное целенаправленное движение общественных отношений. Предпосылкой и условием нормативно-правового регулирования общественных отношений является правовая норма, имеющая определенную логическую структуру и выраженная в установленной форме, — общее правило, регулирующее типичное общественное отношение. Норма права имеет свое содержание, которое структурно организуется и выражается вовне соответствующей внутренней и внешней формой. Содержанием нормы права является определенное правило должного или возможного поведения людей, установленное или санкционированное государственной властью (и, следовательно, выражающее волю граждан или всего народа). Под внутренней формой правовой нормы понимаются ее структура, организационное строение, способ связи ее частей. Внешней формой является ее выражение в нормативном правовом акте, ее словесная формулировка. Внутренняя форма правовой нормы характеризуется наличием соответствующих структурных частей и элементов и определенного способа связи этих элементов между собой. Если бы право обладало лишь качеством нормативности, оно было бы лишено возможности реализоваться, действовать, переходить из своего статического в динамическое состояние. Нормы права вступают в действие благодаря ненормативным правовым предписаниям и актам, которые в каждом конкретном случае определяют начало движения правовой нормы и ее воплощение в действиях (поведении) людей. Благодаря ненормативным правовым предписаниям и актам общие правовые правила поведения (нормы) из своей нормативности переходят в упорядоченность общественных отношений. Нормативные и ненормативные правовые предписания и акты отличаются друг от друга по их содержанию и внутренней структуре, способу регулирования ими общественных отношений и характеру действия, внешней форме выражения, порядка принятия, вступления в силу и доведения до сведения исполнителей. Так, ненормативные предписания и акты, в отличие от нормативных, выражаются в виде не общего правила поведения, а конкретного указания, адресованного определенным лицам. Ненормативные предписания и акты не имеют в своей структуре тех элементов, которые свойственны правовой норме. В них нет ни гипотезы, поскольку ненормативные указания сами по себе являются фактами применения правовой нормы к конкретным жизненным случаям, ни диспозиции, поскольку они устанавливают не общее правило, а являются конкретным распоряжением, ни санкции, поскольку она содержится в правовой норме, ни субъекта и т.д. Ненормативное правовое предписание или акт — это юридически обязательное указание конкретного характера по применению либо диспозиции, либо санкции той или иной правовой нормы. В теории государства и права потрачено немало усилий для разграничения нормативных и ненормативных актов, но недостаточно обращается внимания на их соотношение и взаимосвязь. Между тем при всем отличии правовых нормативных и ненормативных предписаний и актов они составляют органическое единство. При всей ведущей роли нормативных правовых правил и подчиненного, несамостоятельного положения ненормативных правовых указаний они друг без друга существовать не могут и лишь в своей целостности составляют характерную черту современного, цивилитарного права. Регулирующая функция права. Смысл жизни и действия права состоит в определенном регулировании общественных отношений, в активном, четко упорядоченном, строго целенаправленном воздействии на них. Следует отличать понятие «правовое регулирование» от понятия «регулирование законом», чего, к сожалению, не делается в российской юридической литературе. Правовое регулирование осуществляется совокупностью всех юридических средств влияния на всю систему общественных отношений. Специфика же регулирования законом (и иным нормативным правовым актом) состоит в нормативности, общеобязательности и формальной определенности воздействия лишь на ограниченный круг, группу или вид общественных отношений. Регулирование законом осуществляется в основном через правоотношение, которое есть не что иное, как реализация нормы права, воздействующей на определенное общественное отношение. Правоотношением порой и называют фактическое общественное отношение, урегулирование нормой права. Ненормативный акт влияет определенным образом па общественное отношение, но не имеет того «набора» свойств регулирования, каковым обладает закон. Ненормативный акт является обязательным (для конкретных лиц и ситуаций), но не обладает характером общеобязательности. Регулирование же законом создает четко упорядоченное и гарантированное воздействие на общественные отношения, вводит их в строго определенные рамки, неизбежно обеспечивает их развитие в необходимом направлении. Регулирование законом имеет следующие взаимосвязанные основные стадии, или этапы: во-первых, наличие юридического факта, приводящего в действие соответствующую правовую норму; во- вторых, соблюдение, исполнение или применение правовой нормы через правоотношение; в-третьих, обеспечение комплекса требований законности в реализации правовой нормы. Что касается процесса правового регулирования, то он включает в себя и многое другое: весь процесс правотворчества, правовую информацию и пропаганду права, правосознание и правовое воспитание, организационный и социально-психологический процесс правореализующей деятельности различных субъектов права, режим законности и состояние правопорядка, проверку целесообразности и эффективности действия правовых норм и т.д. В данном случае, проводя различие между правовым регулированием и регулированием законом, важно иметь в виду условность и относительный характер этого различия, поскольку в действительности они настолько органически связаны и взаимообусловлены, что не могут функционировать друг без другого. Как многочисленные факторы, характеризующие процесс правового регулирования, так и признаки регулирования законом, должны рассматриваться в единстве, целостности и системности. Обязательность права. В обязательности права — одном из характерных его внутренних свойств выражается в единстве ряд особенностей, черт, элементов правовых явлений: волевая властность правящей группы людей, элиты, класса и др., императивность велений для всех или отдельных лиц, иерархичность юридической силы правовых актов, обеспеченность их осуществления организацией, убеждением, принуждением и т.д. Для права характерна прежде всего общая обязательность его велений. Эта особенность вытекает из нормативности права как властного указания о должном или возможном поведении, обязательного для всех членов общества, независимо от их субъективного отношения к этим указаниям. Общеобязательность права позволяет надежно, целенаправленно и наиболее эффективно осуществлять нормативное регулирование самых различных общественных отношений в соответствии с политикой демократического государства, в целях обеспечения его интересов и утверждения его воли. Сам факт общеобязательности права является мощным стимулом, побудительным мотивом такого поведения людей, которое соответствует требованиям правовых предписаний. Под влиянием права формируются определенные правомерные мотивы поведения, действий и вообще деятельности людей, которые и обеспечивают массовый характер соблюдения его предписаний. Этот «канал» воздействия на сознание и деятельность людей настолько значителен, что без его существования трудно себе представить реализацию права, в особенности права современного, цивилитарного. Современное право потому и имеет большую притягательную силу, что обладает способностью самореализовываться в массовых действиях, поведении, деятельности людей. Эта способность приобретает тем большую масштабность, чем правильнее отражает закономерности общественного развития, потребности, интересы и волю народа (а не только волю определенных групп людей, лиц и т.д.). Сила этого права состоит не только в категоричности, строгости и обеспеченности принуждением (что, разумеется, само по себе является очень важным и специфически необходимым для всякого права, в том числе цивилитарного), но и в том, что опирается на сознательность людей, их дисциплину и организованность, чувство ответственности за ее настоящее и будущее. Авторитет, сила, моральность права, обусловливающие сознательное, массовое и активное осуществление его велений гражданами, должны ориентировать российскую юридическую науку на изучение правореализующей деятельности. Нельзя ограничиваться лишь обобщением правоприменительной практики административных и судебных органов, которые имеют дело в основном с правонарушениями, с отрицательными, противоправными поступками людей (поэтому-то действие, например, гражданского права, как правило, рассматривается лишь по гражданским делам, уголовное право изучается лишь по судебной практике). Между тем это не основной путь изучения действия права. За пределами интересов российской юридической науки не должна оставаться общая положительная функция права — регулирование правомерного поведения людей. Необходимо изучать «нормальное» действие права, изучать прежде всего по правилу, а не по исключению, когда оно нарушается (хотя и последнее, конечно, важно). Такое изучение предполагает анализ не только сугубо «юридического» механизма непосредственного воздействия на поведение людей, но и всех тех много- и разнообразных путей, факторов и средств влияния на личность, которые в соответствующих условиях места и времени способствуют ее правомерной деятельности, профилактируют правонарушение, усиливают механизм правового регулирования общественных отношений. Общеобязательностью характеристика права ограничиться не может не только потому, что всякое общее реализуется через отдельное, но и потому, что правовые предписания имеют своим адресатом как всех членов общества, так и отдельных граждан. Ненормативные правовые акты обращены лишь к отдельным лицам. Но индивидуальность адресата этих актов вовсе не лишает их правового характера со всеми вытекающими отсюда последствиями (обязательность, обеспеченность принуждением и т.д.). Таким образом, современное цивилитарное право может выражаться как в общеобязательности, так и в индивидуальной обязательности. Обеспеченность права. Одним из преимуществ современного права перед любым иным известным в истории типом права является то, что оно обеспечено в своей реализации не только принудительной силой государства, но и деятельностью самых разных партий, различных общественных организаций, трудовых коллективов, бизнес-структур, предпринимателей. Конституционные права российских граждан, например, обеспечиваются необходимыми материальными, социальными и юридическими гарантиями. Так, право на труд обеспечивается всей системой рыночного хозяйства, ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием системы профессиональной ориентации и трудоустройства. Право на образование обеспечивается бесплатностью образования (хотя разрешается и платное обучение граждан), осуществлением обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью. Право участвовать в управлении государственными делами обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в различные выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в работе государственных органов, политических партий, общественных организаций и органов общественной самодеятельности. Современное право обеспечивается и государственным принуждением, используемым в тех случаях, когда нарушаются правовые предписания, требования законов и иных правовых актов. Принуждение является средством пресечения правонарушений и самого опасного его вида — преступлений. Однако в условиях демократического общества принуждение является не основным, а вспомогательным средством обеспечения реализации права. Причем принуждение применяется на базе убеждения и вслед за убеждением большинства граждан в целесообразности исполнения правовых предписаний. Кроме того, оно осуществляется в отношении лишь отдельных членов общества, не исполняющих или нарушающих требования права. Оно используется только на основе и в строгих пределах закона, преследует цель пресечения правонарушения или преступления, обеспечения образцового правопорядка и перевоспитания нарушителей закона. Важно разобраться с проблемой взаимоотношений содержания и формы права. Проблема содержания и формы права может рассматриваться в различных аспектах, поскольку имеет множество связей, сторон, граней и их взаимных отношений в структуре «правовой материи»65. Так, в отношениях с другими явлениями общественной жизни право выступает либо в качестве формы, либо в качестве содержания. Если, например, право рассматривается в отношении с экономической основой общества, то его содержанием будут отраженные производственные отношения, а все остальное выступают в качестве формы этого содержания. Если же право рассматривается само по себе как относительно самостоятельное явление, то будет иметь и свое собственное содержание, и свою собственную форму, которые находятся в определенном отношении между собой. Более того, право как таковое существует и действует в виде многочисленных правовых явлений, которые сами по себе имеют и свое содержание, и свою форму. Вместе с тем каждое из этих правовых явлений выступает в качестве содержания по отношению к одним правовым явлениям (например, правосознание по отношению к норме права в процессе ее создания) или в качестве формы по отношению к другим правовым явлениям (например, правоотношение является одной из основных форм реализации правовой нормы). Изучение любого исторического типа права, в том числе постсоциалистического, цивилитарного, предполагает определение не только его сущности, но и содержания. В нем непосредственно обнаруживается определенное назначение, направленность и цель каждой правовой системы. Общая воля государственно организованной группы людей, элиты, класса и т.д. как сущность права обретает соответствующую конкретизацию в содержании многочисленных правовых явлений — в нормативных и ненормативных актах, правосознании и правовой политике, правоотношениях и иных формах реализации правовых предписаний. Сущность и содержание современного права едины. Сущность проникает в содержание совокупности правовых явлений и в каждый отдельный элемент правовой системы, в которой заключена определенная «клеточка» содержания типа права. Следовательно, сущность и содержание права — однопорядковые категории, что вовсе не означает их полного совпадения. Сущность права в абстрактно-концентрированной форме обобщает главные, основные, важнейшие свойства его содержания, в содержании права находит свою конкретизацию, продолжение и раскрытие его сущности. Если категория сущности применительно, например, к нормативным актам демократического российского государства показывает, что последние выражают общую государственную волю нашего народа (а не какой-то группы людей, классов и т.д.), то категория содержания вскрывает, какие конкретные требования выдвигает эта воля. Это означает, что содержанием нормативных правовых актов является не просто государственная воля, а государственная воля, опосредованная в соответствующих, вполне определенных правовых правилах поведения. Изучая содержание той или иной правовой нормы в целях, например, ее практической реализации, недостаточно понять лишь смысл ее текста. Необходимо обнаружить более глубоко лежащую сущность текста, содержание именно этой, а не какой-либо иной нормы. Необходимо не только уяснить текстуальное выражение правовой нормы, но и определить, чьи интересы она отражает, воля какой именно группы людей, элиты, класса и т.д. в этой норме заключена, какое именно требование она выдвигает. Чтобы выяснить, воля какой именно группы, элиты, класса и т.д. составляет содержание отдельной правовой нормы, необходимо обратиться к сущности той правовой системы, к которой относится правовая норма. В результате познания не только содержания отдельной правовой нормы, но и сущности правовой системы окажется, что содержание этой нормы имеет далеко не те смысл, назначение и цель, какие имеет текстуально совпадающая с ней правовая норма другой правовой системы. Однако задача изучения правовой нормы этим не ограничивается. Необходимо определить, почему воля данной группы, элиты, класса и т.д., составляющая содержание правовой нормы, возникла и устремлена в то, а не иное направление, какие именно объективные и субъективные факторы общественной жизни породили эту волю, ее конкретный смысл, назначение, цель. Почему правило поведения, закрепленное в правовой норме, имеет именно то, а не иное содержание. Для этого необходимо выйти за пределы правовой нормы и обнаружить причины, которые породили и определили се содержание. Здесь действуют общие философские требования, предъявляемые к познанию любого явления. Изучая содержание какого-либо явления как следствия, мы должны познать причину или причины этого явления. Точно так же дело обстоит и с содержанием правовой нормы. Для его изучения необходимо познание конкретных условий, внешней среды, при которых она возникла, сформировалась и применяется66. Поскольку условия жизни социалистического и постсоциалистического обществ весьма различны, постольку в итоге изучения оказывается принципиально различным и содержание социалистических и постсоциалистических правовых норм несмотря на то, что нередко внешне, текстуально они совпадают. Изучение не только правовых норм, но и любых иных правовых явлений требует такого подхода. Так, изучая содержание конкретного правоотношения, недостаточно понять лишь его внешние проявления во взаимных правах и обязанностях соответствующих субъектов, а необходимо проникнуть вглубь тех сущностных причин, которые обусловили характер и особенности данного правоотношения. Воля той или иной группы людей, элиты, класса, и т.д., чтобы стать государственной, обязательной волей, должна быть соответствующим образом выражена, т.е. иметь определенную форму. Не может быть содержания вне формы, без которой ее «нельзя видеть, осязать и т.д.». И наоборот, форма немыслима вне содержания, поскольку формы являются «формами живого, реального содержания, связанными неразрывно с содержанием». Но если содержание и форма представляют две неразрывно связанные между собой категории, существующие вместе как две стороны любого предмета и явления мира, то, следовательно, в праве содержание и форма — не только связанные между собой категории, но и стороны одного и того же правового «материала». Содержание правового явления реально, объективно существует лишь тогда, когда оформлено. Но и форма права не может существовать без его содержания, поскольку форма должна организовать и выражать данное содержание. Если нет того, что должно быть организовано и выражено (содержания), то, естественно, не может быть и самой организации, самого выражения (формы). Основанием формы нрава всегда является его содержание. Во взаимодействии содержания и формы права определяющая роль принадлежит содержанию, ибо форма права, будучи структурной организацией данного правового содержания и его выражения, зависит от того, что именно ею организуется и выражается. Содержанию права присуще постоянное развитие, отражающее движение и изменение общественной жизни. Развитие же формы права является опосредованным, происходит через изменение направленности цели и функций содержания. Однако определяющую роль содержания права по отношению к его форме не надо абсолютизировать: на развитие той или иной формы права влияют и иные факторы социальной реальности (национальные традиции, особенности исторической обстановки и т.д.), равно как и существующие формы действующего права (например, наличие развитых форм рыночного законодательства, влияющих на формы текущего российского законодательства). Тем не менее, в основном непосредственно определяющее значение в развитии форм права принадлежит его содержанию. Кроме того, подобно тому, как сущность может быть первого, второго и т.д. порядка, так и форма может быть более или менее глубоко рефлектированной внутрь себя. Если, например, структура правовой нормы (состоящая из разных элементов) внутренне имманентна, типична для содержания всякого правового правила поведения, то внешнее ее выражение в зависимости от ряда объективных и субъективных условий и обстоятельств имеет отнюдь не одинаковую степень связанности со своим содержанием. В одних случаях она выражается только в законе, во вторых — либо в законе, либо в иной форме актов высших органов государственной власти и управления, в третьих — может быть выражена в форме актов как высших, так и местных государственных органов, в форме актов как органов общей компетенции, так и органов специальной компетенции. Эти положения относятся не только к правовым нормам, но и с известным своеобразием ко всем «частям правовой материи» — ненормативным актам и предписаниям, правоотношениям, правосознанию и т.д.67 Так, для рыночного правосознания характерно то, что в его основе лежит современное, цивилитарное мировоззрение, но внешнее его выражение имеет различные уровни: обыденное, практическое и теоретическое правосознание, каждое из которых принимает множество форм выражения. Итак, следует не только видеть множественность форм одного и того же содержания, но и различать внутреннюю и внешнюю формы права. Проследим это па примере одного из важнейших правовых явлений — норме права. Внутренняя форма правовой нормы — это система строения, архитектоника, способ связи частей, структура, определенным образом организующая содержание этой нормы. Обычно в литературе эту форму называют структурой правовой нормы. Внешняя форма правовой нормы — это выражение вовне внутренне организованного содержания ее. Обычно в литературе эту форму называют формой выражения права, нормативным актом или источником права в так называемом формальном смысле (закон, указ, постановление и т.д.). Различие между сущностью и содержанием права, между содержанием и формой права, между внутренней и внешней формами права не только теоретически вскрывает диалектику их связи и взаимопроникновения, но и имеет непосредственное практическое значение. Так, если сущность права обнаруживает, волю какой именно группы людей, класса и т.д. (или всего народа), организованного в государство, право выражает и закрепляет, то содержание права определяет, какие именно требования эта воля выдвигает. Если содержание права определено, то оно может быть выражено в различных, но не в любых формах. Если содержание права определяет его формы, то эти формы должны быть не всякого, а именно правового содержания. Если внутренняя форма придает всем правовым нормативным и ненормативным актам обязательную силу, то внешняя форма определяет степень юридической силы каждого нормативного и ненормативного акта по отношению к другим актам. Все нормативные правовые акты обязательны к исполнению, но не все из них в соотношениях между собой обладают одинаковой юридической силой (например, закон и постановление одинаково обязательны к исполнению, но закон обладает большей юридической силой, чем постановление). Эта трактовка категорий вскрывает взаимодействие между ними и тем самым ориентирует практику на правильное их использование. Так, в процессе развития содержания права наступает такой момент, когда его новые качества не укладываются в рамки старой формы. Тогда происходит «сбрасывание» старой формы права новым правовым содержанием, возникновение новой формы, адекватной своему содержанию. Однако такое «сбрасывание» старой формы права происходит лишь при смене общественно-экономического строя, что отдельные старые формы права при определенных исторических условиях могут выражать новое правовое содержание, что иногда правовые акты прошлого общественно-экономического строя (а следовательно, их формы) могут сохраняться в новой формации (разумеется, в преобразованном виде). Так, в современном российском праве новая власть и сегодня использует отдельные старые советские законы, поскольку они не вступали в противоречие с рыночной основой российского общества. Но при этом главным является то, что эти законы, включаясь в новую правовую систему, изменяют свою социальную направленность и цель, служат интересам новых цивилизованных отношений. Таким образом, современное (постсоциалистическое, цивили- тарное) право есть государственная воля определенных групп людей, элит, классов и т.д., выраженная в системе (совокупности) общеобязательных норм, направленных на регулирование общественных отношений в интересах этих групп людей, элит, классов и т.д. и обеспеченных в своем осуществлении принудительной силой государства. Традиционное определение права внутренне противоречиво. Если основой, сущностью и содержанием права является воля определенных групп людей, элиты, класса, то уже это обстоятельство исключает возможность его сведения лишь к совокупности норм по той причине, что сама воля — не нормы, а вид сознания, т.е. реализующаяся в практических действиях форма сознания. Если в нормах права выражена чья-то воля, то в силу этого право не может быть обычной совокупностью норм, а является динамикой этих норм, реализующимися нормами. Воля только в том случае есть воля, если действует, функционирует, реализуется. Главной же формой реализации норм являются правоотношения, хотя правоотношения — это не единственная форма реализации правовой нормы. Таким образом, жизнь права не только в его существовании, но и в функционировании, реализации. Лишь в движении права от возможности к действительности, в воплощении правовых установлений в регулируемых отношениях обнаруживается его назначение и эффективность. Оно обретает преобразовательную силу не само по себе, а в процессе воздействия на развитие социальной действительности, в переходе в эту действительность и ее опосредствовании, регулировании и изменении. Наличие одного, правильного и важного, определения права, имеющего специальное значение, не может и не должно служить препятствием для других определений права, отражающих его более широкую трактовку как сложной социальной системы, не сводимой лишь к системе норм. Наличие и других определений права лишь обогатит теоретическую мысль новыми понятиями, ориентирующими нас на поиск всесторонних и углубленных связей и отношений права с другими явлениями и процессами общественного бытия. Такой подход важен и с практической точки зрения, ибо привлекает внимание не только к законодательству как таковому и проблеме его совершенствования, но и проблемам его реализации, эффективности и результативности его действия на современном этапе. Понимание права как сложного и многогранного социального явления позволит юридической науке выйти на широкий простор творческого содружества с другими отраслями научного знания. Но каждый, кто стремится к научному сотрудничеству, должен выйти за пределы специфики объекта, профессионально его интересующего для того, чтобы «встретиться» со своими партнерами — представителями иных отраслей знания в целях всестороннего и глубокого познания объекта. Современное (постсоциалистическое, цивилитарное) право — это государственная воля определенной группы людей, элиты, класса и др., направленная на регулирование общественных отношений в целях охраны существующего, демократического строя и реализуемая через систему обязательных нормативных и ненормативных предписаний, правоотношений и иных форм, обеспеченных силой государственного воздействия. Современное право есть государственная воля всего народа, направленная па регулирование общественных отношений в целях охраны завоеваний демократического строя, реализуемая через систему обязательных нормативных и ненормативных предписаний, правоотношений и иных форм, обеспеченных деятельностью государства и иных участников общественных отношений. Право представляет собой «материализацию» определенной формы правосознания — государственной воли всего народа. Социальное назначение современного права состоит в регулировании общественных отношений в целях охраны завоеваний демократического строя. Это право не только выполняет охранительную функцию, но и является творчески преобразующим фактором в созидании новых, цивилизованных отношений. Основной сущностный признак современного права реализуется не через один канал (совокупность норм права), а через их систему: обязательных нормативных и ненормативных предписаний, правоотношений и иных форм. Право реализуется не только потому, что обеспечено принудительной силой государства, но и благодаря мобилизующей и организующей деятельности других субъектов общественных отношений, привлеченных к работе по поддержанию правопорядка в стране.
<< | >>
Источник: Рассолов Михаил Михайлович. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2011

Еще по теме Глава 2 Проблемы понятия и сущности права:

  1. Глава III. Содержание гражданского правоотношения. Воля и интерес в отношениях гражданского права
  2. Глава VI. Юридические факты. Основания возникновения гражданских прав и правоотношений
  3. Глава первая ОЧЕРК ИСТОРИИ ПОНЯТИЯ ПРАВА НА ИСК
  4. Глава 1. Родовая специфика понятия преступления
  5. Глава 3. Юридическая природа понятия преступления
  6. Глава 4 ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ФИЛОСОФИЯ ПРАВА
  7. Глава 11 СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА
  8. Глава II ПРОБЛЕМА БЕЗДЕНЕЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
  9. Глава 5 ПРОБЛЕМА БЫТОВАНИЯ «ТЕОРИИ ЗАГОВОРА» В РОССИЙСКОМ СОЦИОКУЛЬТУРНОМ ПРОСТРАНСТВЕ В XVIII-XIX вв.
  10. §6. Задачи и система курса общей теории права
  11. Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
  12. Глава 1. Проблемы предмета и методологии государства и права
  13. Глава 2 Проблемы соотношения государственной власти и государства
  14. Глава 3 Проблемы типологии государства
  15. Глава 4 Проблемы формы государства
  16. Глава 2 Проблемы понятия и сущности права
  17. Глава 7 Проблемы теории правоотношения
  18. Глава 12 Проблемы законности, правопорядка и общественного порядка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -