Признаки и понятие правового государства. Сущность и принципы

Концентрация внимания на природе и контурах правового государства связана с обозначением следующих исходных позиций: Правовое государство - это государство (как и всякое), политическая организация власти, выполняющая государственную работу с использованием средств легализированного принуждения.

Во-первых, оно возвышается над гражданским (развитым) обществом и соответствует его самодостаточности - экономической, социально-политической, правовой. Неразвитость институтов, инфраструктур гражданского общества не может породить социальное, правовое государство. Это с одной стороны. С другой - гражданское общество создаёт реальные механизмы взаимодействия власти и населения страны, способность такого общества контролировать институты власти. Гражданское общество при этом становится фактором устойчивости и стабильности государства, которое всегда заинтересовано в мощной экономической основе, социальной опоре, идеологической поддержке, правовой оформ- ленности, легитимности. Мощи и силе правового государства соответствует такой порядок его соотношения и взаимодействия с гражданским обществом.

Во-вторых, правовое государство - это юридическое закрепление основных прав и свобод человека и гражданина. Их приоритет обусловливает наличие демократического режима осуществления власти, роль и значение государства как главного средства приведения общества к равновесию и благополучию. Гарантированное осуществление основных прав и свобод делает государственную организацию и общество восприимчивыми к реализации абсолютных общечеловеческих ценностей свободы, равенства, справедливости - главного фактора их прогрессивного развития.

В-третьих, правовое государство - это система разделения властей, баланс взаимных «сдержек» и «противовесов», отсутствие условий для возобладания единого центра власти и её монополизации, всегда приводящих к приоритету государственных начал и интересов под всеми другими интересами и ценностями (права человека, свобода, равенство и т.д.).

В-четвёртых, правовое государство - это наличие конституционного суда, способного поддерживать и гарантировать режим конституционализма, предотвращать всякие попытки выхода за пределы конституционного пространства.

В-пятых, правовое государство - это организация власти, основанная на режиме законности, адресованном, прежде всего, государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, общественным объединениям. Гражданам в п. 2 ст. 15 Конституции РФ также вменяется в обязанность соблюдать и исполнять закон. Но граждане и их объединения по смыслу Конституции РФ являются потребителями благ, создаваемых, режимом законности. Они являются субъектами правопорядка.

В-шестых, в правовом государстве власть обладает свойством суверенитета. Это важно для России в том смысле, что отсутствуют любые надгосударственные структуры и решения.

В-седьмых, правовое государство основывается на ценностях правовой культуры и юридическом мировоззрении населения. Перед Россией стоит сложнейшая задача самоидентификации населения, формирования развитого правосознания, решение которой возможно в связи с преодолением деформаций: состояния юридического негативизма, правового нигилизма, а также правового романтизма.

Правовое государство - политическая организация власти (социальный институт), базирующаяся на развитых институтах гражданского общества, выполняющая функции управления в пределах юридических ограничений, приводящая общество к согласию, равновесию и благополучию.

Сущность правового государства раскрывается в его принципах.

Под принципами правового государства следует понимать обусловленные его природой обобщенные требования к организации и функционированию публичной власти, являющиеся преобразованной формой отражения объективных закономерностей развития этой правовой организации в её гармоничном взаимодействии с носителями прав и свобод человека и гражданина.

Это прежде всего принцип верховенства правового (соответствующего надпозитивному праву) закона, но не только в его соотношении с системой подзаконных нормативных правовых актов, но и в постулате правосознания о правлении законов, а не лиц, о том, что только закон может разрешить все жизненные проблемы.

Правовому государству присущ принцип его самоограничения правом. Речь идет о связанности государства международными и конституционными стандартами основных прав и свобод человека и гражданина, а также системой «сдержек» - предметами ведения, полномочиями, компетенциями, поскольку само их наличие предполагает действие властвующих структур и лиц в разрешительном режиме.

Принцип взаимной ответственности гражданина перед государством и государства перед своими гражданами также присущ правовому государству и определяет саму его природу.

В государстве, основанном на праве, действует также принцип юридического равенства субъектов социальных связей, поскольку перед законом все равны в своих возможностях, т.е. формально. Право при этом является равным масштабом, применяемым к неравным людям. В этом видится высшая справедливость, гарантируемая правом (см. схему VI).

Названные принципы специфичны только для правового государства. Они служат руководством в процессе формирования его институтов и правового оформления такого государства. Вместе с тем для построения правового государства имеют существенное значение действия более высокого порядка принципов, более универсальных требований общецивилизационного свойства. Это принципы персоноцентризма, народовластия, плюрализма, законности, справедливости. Они раскрывают сущность не только правового государства, но и гражданского общества, правовой системы, политической системы.