<<
>>

Принцип разделения властей

«Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».

Жан Жак Руссо

Государственная власть состоит из трех относительно самостоятельных ветвей, каждая из которых имеет свое юридическое обоснование.

Эти ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — обособились как три основополагающие институционально-правовые формы публично-властной деятельности.

Обособление именно этих ветвей власти и соответствующих им форм не есть просто проявление некой целесообразности, упорядочивающей управление обществом. Это проявление правовой природы государственности в целом и естественных различий трех направлений и правовых форм публично-властной деятельности. По мере того как в ходе истории все больше проявлялось правовое начало государственности, обособлялись именно законодательная, исполнительная и судебная власти, но не «контрольная» или, скажем, «карательная». Ибо именно эти три власти, и только они (четвертой в этом ряду не дано), исчерпывают предназначение государства — публично-властное обеспечение свободы, безопасности, собственности.

Это не закономерность функционирования государства, это один из «рецептов» против публичной узурпации власти.

Впервые принцип разделения властей можно увидеть в работе «Государь» (Макиавелли), затем – в работах Шарля Монтескье.

Геннадий Васильевич Мальцев: «В треноге разделения властей попытка усилить одну ветвь за счет другой приводит к ослаблению всей системы власти».

Принцип разделения властей – один из приемов некоторой легитимации государственной власти.

Когда эти приемы получают свое развитие? С появлением первых государств, которые возникают 12-8 тыс. лет назад.

Первое общество нестадного типа складывается 40 тыс. лет назад.

40 000 лет назад 12 000 – 8 000 лет назад

Демократия

Первобытнообщинный строй Возникновение первых государств

Первобытнообщинный строй (род, племя, союз) – догосударственный период: субъект властвующий и субъект подвластный совпадают. Форма социальной власти – самоуправление. Действует общий принцип управления, когда все вопросы решаются всеми, нет специальных органов управления.

Константин Петрович Победоносцев (консерватор) в 1864 г. пишет статью «Великая ложь нашего времени», говорил, что не нужно принимать много законов. Свою статью посвящает демократии, местного самоуправлению и всевозможным иллюзиям, бытующим в народе, которыми пользуется власть. «Демократия прекращается в России в извечную борьбу за процедуры. В каждом обществе складывается своя демократия, свое историческое воздействие на власть. Демократия – есть образ жизни власти и народа, а он может быть разным в разных исторических обществах». Победоносцев приверженец исторической школы права, т.к. утверждает, что сама власть по своему усмотрению не может творить законы: «Как только вы слышите призывы к демократизации общественной жизни – знайте, что началась борьба за передел власти и собственности. Демократия не возникает из ничего и не исчезает сразу».

Монтескье: «Полезно в умах людей идеализировать власть».

До 1988 года в России концепция разделения властей не признавалась.

Затем исчезла 6 статья конституции, где ядром политической системы СССР называлась коммунистическая партия.

1993 г.: в РФ существует разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную.

Монтескье: законодательная, управленческая для внешних сношений (гражданская), мирская (судебная).

Способы разделения государственной власти: 1.

Институциональный способ: создание органов, институтов путем издания актов.

Осуществление функций законодательной, исполнительной и судебной не должно быть соединено в одном лице или учреждении. Разделение властей означает отделение инстанций, обладающих принудительной силой, от инстанций, принимающих решение о применении силы. Иначе говоря, нужно разделить государственные органы, компетентные применять силу и компетентные принимать решения о применении силы. 2.

Функциональное разделение: определение компетенции и структуры соответствующих органов и институтов власти, чтобы не было дублирования структуры.

Ради обеспечения свободы необходимо установить раздельно функцию принятия решений о принуждении (применении силы) и функцию осуществления государственного принуждения. Законодательная власть устанавливает правила применения силы, судебная власть допускает или предписывает конкретные меры применения силы. Следовательно, эти ветви власти не должны обладать принудительной силой, не должны осуществлять государственное принуждение. Поскольку такой силой обладает исполнительная власть, она сама не должна принимать нормативные или индивидуальные решения о применении силы. Следовательно, исполнительная власть должна действовать на основании и во исполнение законов и судебных решений. 3.

Персональный способ: состоит в определении круга необходимых специалистов, квалификационных требований к ним, подбор и расстановка кадров с целью персональной ответственности. Представитель одной ветви не должен включаться в органы другой ветви. В РФ эта схема гипертрофирована. В США совмещение должностей разных органов управления разрешено, на местном уровне можно совмещать абсолютно другие должности. 4.

Система сдержек и противовесов: в этой системе стержнем (устойчивым звеном, приводящим систему в действие) является глава государства. Он необходим для того, чтобы обеспечить устойчивость государственной власти, иначе полномочия одной ветви власти будут расширяться. В РФ эта система развита в КРФ.

Федеральная служба судебных приставов: 1.

Орган судебной власти 2.

Орган исполнительной власти, т.к. находится в ведомстве Министерства юстиции.

Немного из истории

Главное в том, чтобы организация самой власти надежно гарантировала права и свободы от произвола и беззакония. Отсюда проистекает теоретически обоснованная Джоном Локком концепция разделения властей, воспроизводящая ряд идей периода английской революции. Локк различал законодательную, исполнительную и союзную (федеративную) власти.

Шарль Монтескье разработал теорию разделения властей, опираясь на существующий государственный строй Англии, увиденный собственными глазами. Монтескье считал необходимым, чтобы в любом современном государстве была власть законодательная, власть исполнительная и власть судебная.

Концепция разделения властей нашла свое отражение в конституциях некоторых западных государств. В ст. 71 Конституции Португалии 1826 г. было закреплено такое положение: «Уравновешивающая власть является основанием всякой политической организации и принадлежит исключительно королю как верховному главе нации, дабы он непрерывно мог заботиться о независимости, согласии и гармонии остальных властей».

Николай Михайлович Коркунов отвергал общепринятое понимание разделения властей как обособление законодательной, исполнительной и судебной власти. Сущность разделения властей, по его мнению, заключается «в обеспечении свободы надлежащим распределением функций властвования». При безусловном единстве власти как силы, служащей объектом отношения, возможно, утверждал Коркунов, разделение распоряжения государственной властью.

<< | >>
Источник: Лясковский Александр Иванович. ЛЕКЦИИ ПО ПРОБЛЕМАМ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2011

Еще по теме Принцип разделения властей:

  1. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК СПОСОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ
  2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
  3. Принцип разделения властей Ш. Монтескье
  4. 5. Особенности принципа разделения властей в Великобритании
  5. 5. Разделение властей как принцип правового государства
  6. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ КОНСТИТУЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЭСТОНИИ
  7. Раздел 2 Конституционные следствия из действия принципа разделения властей
  8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  10. ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТИ В РОССИИ
  11. РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  12. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И БОРЬБА БОЛЬШЕВИКОВ ЗА УСТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНОВЛАСТИЯ СОВЕТОВ НА УРАЛЕ ВЕСНОЙ 1918 Г.
  13. СУДЕБНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ И СТАБИЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРУДОВОЙ ИНСПЕКЦИИ
  15. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХ В СВОЕМ СОСТАВЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ
  16. ВОПРОС 7. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -