ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ СТРАН АЗИИ, АФРИКИ, ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ. ОБРАЗОВАНИЕ КОЛОНИАЛЬНЫХ ИМПЕРИЙ

В Новой истории государства и права стран Азии, Африки, Латинской Америки отражаются колониальная политика западных держав, колонизация ими территорий, населенных народами с менее развитыми социальными и экономическими структурами; образование огромных колониальных империй, например Англии, Франции.

В самом начале XVII в.

Колонии Англии не имели единообразного управления. «Переселенческие колонии», созданные в Канаде, Австралии, Новой Зеландии, со временем получили автономию и статус доминионов. Здесь создаются представительные органы, копировавшие английский парламент, а место короля занимали назначавшиеся из Лондона генерал-губернаторы, которые, однако, в отличие от английского короля, обладали реальной властью. Установленным для этих колоний статусом предусматривалось право их парламентов принимать свои законы, которые могли быть оспорены в случаях, когда они противоречили законам метрополии. Со временем права доминионов расширялись.

Иным было управление «завоеванными территориями», в частности Индией.

Становление французской колониальной империи относится ко времени абсолютизма. Но в результате военных поражений, также и в наполеоновских войнах, ряд колоний ею был утрачен. При реставрации Бурбонов за Францией сохранялись лишь такие сравнительно небольшие «старые колонии», как Мартиника, Гваделупа и некоторые другие. В последующем колониальная империя Франции значительно разрастается, уступая, хотя и значительно, Англии. Франции стали принадлежать обширные территории в Экваториальной, Западной, Северной Африке, в том числе Алжир, Тунис, Марокко, а также Мадагаскар, Индо-Китай (Кохинхина, Камбоджа).

В управлении колониями Франции размах изменений более широк. Так, якобинский Конвент отменил рабство в колониях и заявил об участии населения колоний в выборах Законодательного собрания Франции. При Наполеоне Бонапарте управление колониями осуществлялось назначаемыми из Франции чиновниками. Такое положение сохранялось и позже.

Относительно стабильное управление колониями наступает при Третьей республике. В 1894 г. было образовано министерство колоний, которое в своей деятельности учитывало особое положение каждой колонии, используя разные средства подчинения и властвования. Так, Алжир считался территорией Франции и, будучи поделен на департаменты и округа, управлялся префектами и супрефек-тами, а общее руководство принадлежало генерал-губернатору, подчиненному министерству внутренних дел. Управление Тунисом и Марокко было иным.

Колонизация Латинской Америки западными странами начинается со времени открытия Америки Колумбом в XV в. Здесь от Мексики до южной оконечности Американского континента создаются колониальные империи Испании и Португалии Используя силу оружия, колонизаторы (конкистадоры) истребили часть местного населения, а оставшиеся в живых были обращены в полурабское, в полукрепостническое состояние. Традиционная государственность индейских племен майя, ацтеков, инков, о которой мы очень мало знаем, была уничтожена.

Для управления испанскими колониями в самой Испании был создан специализированный централизованный орган колониальной администрации - Совет по делам Индии (первоначально Индией именовались испанские колонии в Америке). Совет издавал законы, назначал высших чиновников, был высшей судебной инстанцией для колониальных судов. В колониях верховную власть осуществляли вице-короли, в менее значимых колониях - генерал-капитаны. К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-ко-ролевства, охватывавших территорию Мексики и Центральной Америки, Перу и Чили, Венесуэлы, Эквадора и Колумбии, Боливии, Парагвая, Уругвая и Аргентины. Колонии делились на административные округа - провинции во главе с губернаторами. Границы колоний и провинций впоследствии стали границами ныне существующих государств и их административных делений.

Вице-короли олицетворяли собой власть испанского короля В колониях им оказывали почести, подобающие самому королю, они обладали и обширными полномочиями: издавали местные законы; руководили местной администрацией и контролировали сбор налогов; командовали вооруженными силами; закрепляли земли и индейские общины за испанскими переселенцами.

Окрепнув, колонии стали тяготиться опекой метрополии. Внешне выражая повиновение, они все чаще принимали самостоятельные решения. Складывавшаяся этническая общность новых народов вела к пробуждению их национального самосознания. В колониях растет движение за обретение государственной самостоятельности. Сильное идеологическое воздействие на подъем освободительного движения оказали идеи французской революции и войны североамериканских колоний Англии за независимость. С начала XIX в. в испанских и португальских колониях развертывается освободительная война против колониального подчинения и за государственную независимость, в результате которой в следующие три десятилетия в Латинской Америке образуются самостоятельные государства -Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили, Уругвай и др.

Правящие круги новых латиноамериканских государств находились во многом под влиянием передовых для своего времени идей республиканизма и конституционализма. Лишь в Бразилии на сравнительно долгое время установилась монархия. В других государствах провозглашались республики и принимались конституции. Однако из-за подавленности и сравнительно низкого уровня развития народных масс, отсталости социально-экономической базы, несовершенства государственного механизма ранних республик и в силу ряда других факторов республиканская форма правления показала свою малую эффективность в решении стоявших перед латиноамериканскими странами задач. Внешне республики сохранялись, конституции, наполненные либеральными идеями, принимались, но реальная жизнь шла мимо официального конституционализма. Военные перевороты следовали один за другим: одни конституции очень быстро заменялись другими.

Иначе развивалась государственно-правовая жизнь Китая в XIX в. Страна древней и высокого уровня культуры вместе с тем сохраняла многие черты традиционного общества. В Китае сохранялась монархия во главе с императором, судебная власть не была строго отделена от административной. Достижением китайской культуры признавалась экзаменационная, конкурсная система замещения государственных должностей.

Социально-экономическая и военная отсталость Китая позволила западным державам начать завоевание страны. С 1839 г. англичане предпринимают серию «опиумных войн» против Китая и, не имея возможности сразу подчинить страну, добиваются заключения с ней ряда неравноправных договоров, права экстерриториальности для своих подданных. К Англии отходит остров Сянган (Гонконг).

Вслед за Англией заключения неравноправных договоров добиваются США и Франция.

Военные и политические поражения императорского Китая показали отсталость многих феодальных порядков, слабость режима, создали в стране революционную ситуацию. Развивается мощное революционное движение тайпинов, до основания потрясшее китайскую государственность. Внутренняя слабость императорского Китая создала благоприятные условия для захвата иностранным капиталом важнейших позиций в экономике страны, превращения Китая в полуколонию. Одновременно разворачивалась и агрессия Японии против Китая. Подавляя новое народное восстание в Китае, войска ряда европейских государств с участием России и США заняли Пекин. Китайское правительство вынуждено было подписать унизительные условия «заключительного протокола» и выплатить вторгшимся державам огромную контрибуцию. Унижение Китая, умаление его суверенитета, в целом сложившаяся в стране обстановка подготовили объективную необходимость буржуазно-демократической революции.