5.2. Правовой статус личности: понятие, структура и виды
Юридические связи между личностью и государством возможно объединить общим понятием правовой статус, которое рассматри вается как совокупность юридически закрепленных прав, свобод и обязанностей, опреде /тощих правовое лицо Правовой статус (от лат status — положение, состояние) как юридическая категория тождествен термину «правовое положение» Такой подход разделяется законодателем. примсняюшим и то и другое понятия для обозначения юридического состояния субъектов права В структуру правового статуса, персонифицирующего индивида как юридическую личность (правовое лицо, субъект права), входят: • права и свободы личности, определяющие меры ее возможного правового поведения, • обязанности, служащие ориентирами должного поведения в рамках отведенных законом рамок; • правовые принципы как основополагающие качала права, определяющие содержание и направлении его воздействия на личность; • гражданство как политико-прзвовая связь личности с конкретным государством, • правосубъектность, указывающая на возможность и способность правового лица иметь права и нести юридические обязанности; • правоотношения как юридическая связь между субъектами права на основе их субъективных прав и юридических обязанностей Правовой статус личности определяет меры возможного и должного поведения лица, правомочная часть которых традиционно именуется правами и свободами, не отделяемыми друг от друга по своей юридической сути, хотя определенные различия между ними могут проводиться В литературе (Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, С И. Кожевников и др) обращено внимание на то, что свободы че- ювека включают в себя более широкие возможности личной инициативы, индивидуального выбора н усмотрения. Так, конституционное закрепление свободы мысли и слова, творчества и информации, совести и вероисповедания, свободы распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии не связаны необходимостью достижения определенного результата. Их наличие означает, что любой человек может действовать свободно, поскольку, как гласит ст. 4 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., «свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому» И потому свободу личности можно рассматривать в качестве возможности в рамках закона большей степени выбора собственных действий, чем в случае предоставления права на конкретный вариант поведения Соответственно в правовом статусе представлены не только права и свободы, но и их парная категория — обязанности личности в государственно-правовой сфере. Юридические обязанности являются установленными законом социально по /езнымч и государственно цегесообразными мерами должного поведении лица Личность и государство связаны друг с другом взаимными обязанностями Государство объявляет своей обязанностью «признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина» (ст. 2 Конституции РФ). Оно должно защищать всех тех, кому предоставляет гражданство или покровительство на своей территории, и помогать своим гражданам в случае необходимости при их пребывании за границей Государство также может требовать от граждан выполнения юридических предписаний, среди которых традиционно выделяются обязанности* • соблюдать Конституцию и законы государства, • подчиняться решениям суда как государственно признанного арбитра в юридических спорах, • платить установленные государством налоги и иные подати; • защищать отечество, отстаивать независимость государства и его территориальную целостность; • нести воинскую службу. Правовой статус личности проявляется в повседневной жизни многогранно, и потому в зависимости от избираемых критериев выделяют различные его классификации. По объему правомочий личности и сфере действия механизма защиты ее прав и свобод различают следующие правовые статусы. Универсальный (международный) правовой статус личности определяется совокупностью международно-правовых документов, содержащих перечень фундаментальных прав, свобод и обязанностей, которые признаются мировым сообществом и становятся образцами для демократических государств Прежде всего, к ним следует отнести принятый в 1945 г Устав Организации Объединенных Наций, ныне объединяющей свыше 190 государств мира Данный документ провозгласил всеобщее уважение прав человека обшей заботой всех правительств и народов. На его основе в последующие годы стал реальностью Международный бань о правах человека, который нередко называют Всемирной хартией прав человека. Билль включил в себя Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.. Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г, а также Факультативные протоколы к ним, в частности Второй факультативный протокол 1989 г к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающий отказ государств от применения смертной казни Всеобщая дек-шрещчя прав человека рассматривается ныне основным международным документом, провозглашающим неотъемлемые и нерушимые права и СЕободы, а также обязанности всех членов общечеловеческой семьи День ее принятия Генеральной Ассамблеей ООН признан Всемирным днем прав человека Она получила всеобщее признание в качестве эталона, на основе которого государства могут измерять прогресс в деле защиты прав человека, что и было предопределено ею в преамбуле — служить «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Основными правами и свободами человека провозглашаются. • право на жизнь, ни свободу и на личную неприкосновенность (сг 3); • право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, а также право покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в свою страну (ст 13); • право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем (ст 14); • право на свободу мысли, совести и религии (ст 18); • право на свободу убеждений и на свободное выражение их (ст 19); • право на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20); • право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей, а также право равного доступа к государственной службе в своей стране (ст. 21); • право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами (ст 27) В качестве итогового положения, заключающего перечень прав и свобод универсального характера, Декларация закрепляет право каждого человека на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в ней. могут быть полностью осуществлены (ст 28) Мировое сообщество сформулировало общую норму, касающуюся обязанностей человека в современном государственно-организованном обществе* «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29 Декларации) Международные пакты и Факультативные протоколы стали, в свою очередь, договорами, которые обеспечивают международную и внутригосударственную защиту установленных Декларацией прав и свобод, поскольку они имеют силу закона для ратифицировавших их государств. Так, ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах устанавливает’ «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер» Основной правовой (конституционньiй) статус личности призван отразить посредством закрепления в акте высшей юридической силы общие дня всего населения страны права, свободы и обязанности Конституция государства носит основополагающий и учредительный характер, устанавливает основы государственного н общественного строя, формы правления и государственного устройства, определяет государственно-политический режим, принципы организации и функционирования систем государственной власти и местного самоуправления, построения иных важнейших основ общества и государства Основной закон страны фиксирует внутригосударственный объем правомочий человека и гражданина, что и составляет, как резюмируется по тогам главы 2 Конституции РФ, «основы правового eraiyca личности» (ст. 64). Они сформированы с учетом мировых стандартов в области прав человека и общенациональных интересов государства и его особенностей, отражают пределы государственного вмешательства в частную жизнь личности, содержит конституционные и иные механизмы обеспечения прав и свобод, а также принципы их дальнейшего развития в нормативно-правовой системе государства. Детализация правового положения личности в действующем законодательстве не должна допускать сужения содержания и объема ее конституционных прав и свобод Межотрасгевой правовой статус тчпости содержит совокупные правовые возможности и обязанности человека и гражданина в сфере действия материального и процессуального, публичного и частного права — отраслевых семей в праве, связанных между собой общностью предмета (однородными общественными отношениями) и метода (способа) правового регулирования К примеру, процессу ально правовой статус личности определяет общие правомочия и меры должного поведения лиц, вовлеченных в процедуры рассмотрения и разрешения судом гражданских, уголовных, административно-правовых или других дел Частноправовой статус личности аккумулирует ее права и обязанности в области имущественных, брачно-семейных и иных отношений, строящихся на основе равноправия сторон и автономии в выборе вариантов правового поведения. Отраслевой правовой статус шчности включает в себя права и обязанности, характеризующие правовое положение лица в сфере действия основных компонентов системы права — в административном, гражданском, трудовом, уголовном и других профилирующих, специальных или комплексных отраслях современного права Спен/ичьнын правовой статус .шчности связан с дифференциацией людей как субъектов права, в силу чего они могут как получить какие-либо дополнительные права, так к быть ограниченными в обладании определенными правомочиями Особенности в правовом положении могут носить комплексный характер и касаться, в частности, всех лиц, находящихся на службе в рядах вооруженных сил, либо быть связанными с занятием определенных должностей {например, выделяют правовой статус депутатов законодательного органа, правовой статус судей и т.п.). Ин