§ 6.1. Правоотношения юридической ответственности: понятиеи виды
(понятие правоотношения юридической ответственности; правоотношения юридической ответственности — разновидность материальных правоотношений; момент возникновения и прекращения правоотношений юридической ответственности; регулятивные правоотношения и юридическая ответственность) Понятие правоотношения юридической ответственности. Право, запрещая одни действия, поощряя другие, предписывая третьи, определяет дозволенные рамки поведения людей и деятельности организаций. Оказывая влияние на волю и сознание субъектов общественных отношений, оно опредмечивается в их поведении и деятельности, уже урегулированных нормами права. Реально существующие общественные отношения в результате правового воздействия обретают особую правовую форму, становятся правоотношениями. В правоотношениях отражается ценность права как властного регулятора, как инструмента воздействия на социальную действительность. Правоотношения есть не что иное, как право в жизни. Это своеобразное бытие права. Поэтому практически любой вопрос о праве является одновременно и вопросом о правоотношении. Проблематике правоотношений в разные годы посвящали свои труды С. С. Алексеев, Н. Г. Александров, Ю. И. Гревцов, В. М. Горшенев, В. М. Ведяхин, Н. М. Кропачев, С. Ф. Кечекьян, Н. И. Матузов, В. С. Прохоров, Ю. Г. Ткаченко, Р. О. Халфина и другие ученые. Несмотря на это, вплоть до настоящего времени остаются дискуссионными вопросы понятия, содержания, формы правоотношения, существования абсолютных и общерегулятивных правоотношений, взаимосвязи материальных и процессуальных правоотношений, раз- линия или тождества правовых связей и правовых отношений. Между тем все указанные общие проблемы так или иначе связаны с юридической ответственностью и правоотношениями юридической ответственности. Ведь по своей сути проблемы теории правоотношений юридической ответственности есть часть проблемы правоотношений в целом. Юридическая ответственность тесно связана с правовыми отношениями. Исследование закономерностей юридической ответственности, ее сущности порождает необходимость обращения к проблемам правоотношений. Юридическая ответственность немыслима вне правоотношений, более того, она осуществляется в рамках этих правоотношений, а некоторые исследователи рассматривают юридическую ответственность как правовое отношение, ставя знак равенства между правоотношением и юридической ответственностью1009. В правовой науке существует три подхода к определению правоотношения. В одном случае под правоотношением понимаются субъективные права и юридические обязанности, представляющие модели возможного и должного поведения субъектов права (правоотношение как модель поведения). В рамках второго подхода под правоотношением понимается фактическое отношение, урегулированное нормой права1010. Существует и третья точка зрения, согласно которой правоотношение рассматривается как единство модели и отношения1011. Общественное отношение не может обрести правовую форму, если последняя не будет смоделирована в правовой норме как образ поведения людей, деятельности организаций и государственных органов. «Реальным, жизнен- ным единством является единство формы и содержания — правоотношения и общественного отношения, формой которого выступает правоотношение»1012. «Правоотношение как форма соответствующего общественного отношения создается нормой права. Глубинная закономерность соответствия формы и содержания выражается здесь в том, что норма должна правильно отразить объективные требования, предъявляемые данным содержанием к его форме»1013. Логично предположить, что «правоотношение-модель» играет роль первой стадии правоотношения, статики добровольной формы реализации ответственности. Оно существует в виде абстрактного должного и возможного поведения участников общественных отношений и превращается в реальное общественное отношение, урегулированное нормами права, с наступлением юридически значимых фактов. Недостаточная разработанность теории правоотношений юридической ответственности обусловливает разнообразие трактовок соответствующего понятия. Одни ученые полагают, что такие правоотношения охватываются понятием «охранительные правоотношения»; другие включают в понятие этих правоотношений как материальные, так и процессуальные аспекты1014, таким образом объединяя процессуальные и материальные правоотношения в единое правоотношение; третьи отмечают ущербность данной концепции, указывая, что формой жизни уголовного закона (материальных отношений ответственности) являются процессуальные и исполнительные правоотношения1015; четвертые утверждают, что правоотношение ответственности является частью охранительного правоотношения1016. В гражданско-правовой литературе рассматриваемые правоотношения называют охранительно-исковыми1017. Между тем по своим целям, последствиям, направленности правоотношения, возникающие в связи с фактом совершения правонарушения, существенно отличаются как от регулятивных, так и от процессуальных правоотношений1018. Спорным представляется и мнение о существовании внутри охранительного правоотношения еще одного отношения, так как охранительные правоотношения — это обобщенное родовое понятие, а отношение ответственности является разновидностью охранительного правоотношения. Как уже отмечалось, некоторые ученые именуют правоотношения, возникающие в связи с юридическим фактом совершения правонарушения, правоотношениями ответственности, и считают их охранительными правоотношениями, хотя и вкладывают в данное понятие типичное для отношений юридической ответственности содержание1019. Хотя суть не в терминологии, однако термин «правоотношения ответственности» имеет право на самостоятельное существование. Во-первых, понятие «охранительное правоотношение» очень емкое, поскольку включает в себя и те отношения, которые либо вообще не связаны с юридической ответственностью, либо с ней связаны, но в них юридическая ответственность не реализуется. Во-вторых, основания, а также содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений юридической ответственности специфичны и отличают рассматриваемые отношения от иных охранительных правоотношений. Следовательно, можно прийти к выводу о том, что правоотношения юридической ответственности являются разновидностью охранительных правоотношений, а охранительные правоотношения — это родовое понятие по отношению к правоотношениям юридической ответственности. Употребление термина «правоотношения юридической ответственности» еще не означает, что мы ставим знак равенства между правоотношени- ем юридической ответственности и юридической ответственностью. Юридическая ответственность — это атрибут правоотношения юридической ответственности. Е. Я. Мотовиловкер применительно к уголовной ответственности отмечает: «Уголовная ответственность — это элемент уголовного правоотношения, которое является охранительным по своему характеру»1020. Правоотношения юридической ответственности возникают с момента совершения правонарушения между лицом, совершившим правонарушение, и государством (в лице уполномоченных органов). Прекращается указанное правоотношение с момента исчезновения всех правовых последствий, вытекающих из факта правонарушения, с того момента, когда будут полностью реализованы взаимные права и обязанности субъектов юридической ответственности. Правоотношение ответственности — это властеотношение, основанное на государственном принуждении. Элементами правоотношения выступают права и обязанности правонарушителя и государства. Обязанности правонарушителя сопутствует государственное принуждение. Юридическая ответственность имеет такое свойство, как нормативность, а нормативность юридической ответственности, как и нормативность права, предполагает возможность государственного принуждения. И если до совершения правонарушения государственное принуждение существовало именно как возможность, то с возникновением конкретного правоотношения юридической ответственности эта возможность в связи с реализацией взаимных прав и обязанностей перерастает в реальную действительность. Государственное принуждение заложено в самой норме, предусматривающей юридическую ответственность, а государственный аппарат — всего лишь субъект реального осуществления государственного принуждения. «Правоотношения ответственности представляют собой власте- отношения, складывающиеся между государством и правонарушителем. Возникает оно в момент совершения правонарушения и прекращается, по общему правилу, тогда, когда назначенное правонарушителю наказание будет реализовано»1021. Отношения юридической ответственности — это отношения, складывающиеся по вертикали: их субъекты не равны между собой, поскольку по своей природе они являются государственно-властными отношениями, один из сторон которых обладает правомочием и фактической способностью реализовывать карательное воздействие. В рамках правоотношения ответственности осуществляется применение юридической ответственности. В нем праву и обязанности государства корреспондирует право и обязанность правонарушителя под принуждением претерпеть неблагоприятные правоограничения1022. Итог развития отношений ответственности — реальное претерпевание неблагоприятных правоограничений. Отношение юридической ответственности может выступать только в качестве правоотношения. Вне правовой формы оно существовать не может1023. Правоотношение ответственности в своей динамике представляет собой результат действия правовой нормы, а реальное общественное отношение, облаченное в правовую форму, осуществляется в соответствии с предписаниями правовой нормы, предусматривающей юридическую ответственность. В итоге правоотношение ответственности предстает как единство формы и содержания.