§ 4. Право

Консолидация законодательства. К началу XIX в. действующими источниками

права оставались Уложение 1649 г., петровские манифесты, регламенты и уставы, законо-

дательство остальных императоров.

История российского государства и права

138

лирования накапливались все новые и новые законы, что вызывало неразбериху. Требо-

валось провести консолидацию. Во-вторых, к началу XIX в. русское законодательство ос-

тавалось неразвитым. Число нормативно-правовых актов не достигло такого уровня, ко-

гда единичное, казуальное описание поднимается на уровень понятий и терминов. Меж-

ду тем, буржуазное право Европы было уже кодифицировано, и отраслевые кодексы на-

чинались с общей части. Эти недостатки русского права требовалось преодолеть.

В 1826 г. только что вступивший на престол Николай I создал Второе отделение

Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Его фактическим руководи-

телем стал возвращенный из ссылки М.М. Сперанский. Еще в 1804–1809 гг. он по поруче-

нию Александра I предпринимал попытки кодификации русского права. Тогда наивный

молодой реформатор заложил в кодексы идеи Великой Французской революции. Это вы-

звало в придворных кругах такой взрыв возмущения, что Александр I был вынужден от-

править своего государственного секретаря в ссылку.

В сравнении с царствованием Александра I, социально-политические условия в

стране не изменились, и оснований для радикального обновления законодательства не

было. От М.М. Сперанского требовалось провести лишь техническую работу – устранить

накопившиеся противоречия. Что он и сделал. Через шесть лет появились два грандиоз-

ных труда: Полное собрание законов Российской империи и Свод законов.

Полное собрание законов Российской империи состояло из 40 томов (30920 актов)

и 6 томов приложений.

порядке. В нем были собраны законы с 1649 г. и по 1825 г.

Свод законов создавался по иному принципу: в него были включены только дейст-

вующие нормативно-правовые акты. Свод состоял из 8 разделов (15 томов):

? законы о механизме государственной власти и государственной службе (ч. 1),

? уставы о повинностях (ч. 2),

? устав казенного управления (пошлины, питейный сбор и т.д.) бюджетное право (ч. 3),

? сословное право (ч. 4),

? гражданское законодательство (ч. 5),

? уставы государственного благоустройства (кредитные, торговые, промышленные

и т.д.); уставы путей сообщения, почт и телеграфа, строительства, трактиров, положения

о взаимном пожарном страховании, найме на сельхоз работы и т.д. (ч. 6),

? уставы благочиния: а) народное продовольствие, здравоохранение, общественное

призрение, б) уставы о паспортах, о беглых, ссыльных, о содержании под стражей (ч. 7),

? уголовное законодательство (ч. 8).

Полное собрание законов представляло историческую ценность. Свод же являлся

основой действующего права и, к сожалению, имел ряд недостатков.

Во-первых, в стране существовала сословная система, в результате в Своде отсутст-

вовал такой важный раздел как «Лица».

Во-вторых, в современной учебной литературе работа М.М. Сперанского опреде-

ляется как кодификация. В дореволюционной литературе такое определение к ней не

применялось. Хотя М.М. Сперанский иногда позволял себе формулировать новые нормы,

не опирающиеся на действующий закон, правильнее все-таки определить Свод законов

не как кодификацию, а как консолидацию. М.М. Сперанский предполагал приступить к

созданию кодексов. Он хотел, чтобы кодексы, в отличие от Полного собрания и Свода,

стали новым правом, отражающим общеевропейские правовые тенденции и правовые

ориентиры для будущей России. Однако в придворных кругах такие прожекты поддерж-

ки не получили, и работа не началась.

Третьим недостатком консолидированного права явилось существование на тер-

ритории страны разных правовых источников: на национальных окраинах русские зако-

Государство и право в 1730–1861 г.

139

ны, зачастую, не действовали. Тем самым закладывалась психологическая основа для бу-

дущего политического сепаратизма.

В 1854 г. вышло в свет второе издание Свода законов. В него вошли нормативно-

правовые акты, принятые в царствование Николая I.

Государственное право. В большинстве современных стран вполне правомерно

объединяются два понятия: «Конституция» и «основной закон». Но в XVIII–XIX вв. это

было не одно и тоже. Под Конституцией понималось ограничение самодержавной власти

гражданским обществом, и до 1906 г. в стране такого не было. А юридически зафиксиро-

ванные основы государственного строя Россия, конечно, имела. Они были изложены в

виде законов об императоре и императорской фамилии и законах о государственном ме-

ханизме.

Первая часть государственного права нашла своё отражение в первой части перво-

го тома Свода законов Российской империи: о священных правах и преимуществах вер-

ховной самодержавной власти, учреждение об императорской фамилии.

Вторая часть находилась во второй части первого тома. А также во втором и треть-

ем томах: законы и высших и местных государственных учреждениях, уставы о службе

гражданской, о пенсиях и орденах.

Административное право. Эта отрасль права регулировала сферу безопасности и

благоустройства населенных пунктов. Кроме борьбы с уголовниками и правонарушите-

лями, под «безопасностью» понималось также борьба с пьянством, контроль печатных

изданий, паспортный режим, наблюдения «за сборищами народа». А под «благоустрой-

ством» – борьба с проституцией. Нормы административного права содержались в XII, XIII

и XIV томах Свода законов. Помимо этого, данная сфера права регулировалась подзакон-

ными актами определенных министерств, прежде всего, Министерства народного про-

свещения и Министерства государственных имуществ.

Гражданское право. Это право, наконец-то, было систематизировано: М.М. Спе-

ранский изложил его в X томе Свода законов.

Вещное право состояло из следующих институтов: право собственности, владения и

сервитутов. Поскольку социальная система России оставалась сословной, то и ограниче-

ний пользоваться этим правом было достаточно много:

? значительные земельные угодья не признавались частной собственностью,

? земельные наделы государственных и удельных крестьян не могли отчуждаться,

? выделяться из общины крестьяне не могли,

? крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не

могли выдавать векселя,

? ограничения касались и дворянских поместий: преимущество при продаже

имели члены данной фамилии. Продолжал действовать и майорат, при котором земель-

ные владения передавались только старшему сыну,

? ограничивалась правоспособность и дееспособность евреев,

? поляки не могли приобретать, брать в залог и арендовать землю в 9 западных

губерниях.

Обязательственное право возникало из договоров и деликтов.

Свод законов регулировал отношений сторон пол договору найма (для домашней

прислуги, батраков и другие виды работ).

Получил в это время договор товарищества.

Семейное право. Семейные отношения традиционно регулировались церковью.

Но постепенно росло и число светских законов о браке и семье.

История российского государства и права

140

Единственной формой брака оставался брак церковный. Вступление в брак и раз-

вод регулировался той или иной церковью (православной, католической, иудейской, му-

сульманской, протестантской и др.).

Права законнорожденных и незаконнорожденных детей были различными: по-

следние ни имени отца, ни его имущества получить не могли. То есть все это были прин-

ципы, выработанные еще в прошлом, XVIII в. Единственным нововведением стала воз-

можность родителей отправлять непослушных детей в тюрьму на срок от 2 до 4 месяцев.

Уголовное право. В Своде законов уголовное право содержалось в кн. 1 XV тома.

Впервые в уголовном праве были выделены Общая часть и Особенная. В книге было

756 статей.

В 1845 г. был утвержден новый кодекс – «Уложение о наказаниях уголовных и ис-

правительных». Число статей увеличилось почти в три раза – до 2224. Его авторы не толь-

ко не ограничились изучением многих западноевропейских уголовных кодексов, но рас-

смотрели даже их проекты.

Впервые в русском уголовном праве появилась Общая часть. Его роль выполнил

первый раздел Уложения.

Под преступлением понималось противозаконное деяние и неисполнение того,

что предписывает закон. В 1848 г. законодатель начал различать преступление и просту-

пок. Устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия,

обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также основания для осво-

бождения от уголовной ответственности. Все это означало большой шаг вперед в разви-

тии уголовного права.

Недостатки же это права определялись не столько консервативностью власти,

сколько пассивностью общества. Прежде всего, это сказалось на системе преступлений: 9

из 12 разделов Уложения были посвящены охране государственного и общественного

строя. Законодатель по степени важности расположил преступления в следующем по-

рядке: преступления против веры, государства, должностные преступления, имущест-

венные, против благочиния, жизни, здоровья, свободы и части частных лиц и др. То есть

интересы человека оставались для законодателя в то время на последнем месте и защи-

щались государством соответствующим образом.

Система наказаний усложнилась. Уложение предусматривало 11 видов наказаний,

разделенных на 35 ступеней. Их можно сгруппировать в уголовные и исправительные.

К первым относились смертная казнь, каторга, ссылка в Сибирь или на Кавказ, лишение

всех прав состояния (означавшее лишение прав собственности, всех сословных привиле-

гий, прекращение супружеских отношений, лишение родительских прав).

К исправительным наказаниям относились ссылка, заключение в крепость или

тюрьму, смирительный или работный дом, кратковременный арест, выговор, штраф,

внушение или замечание.

Процессуальное право. В царствование Александра I изменения были незначи-

тельными: в 1801 г. запретили пытки, с 1808 г. начали образовываться коммерческие суды:

военные, морские, горные, лесные, путей сообщения и др., в 1817 г. отменили вырывание

ноздрей, истязание осужденных на каторжные работы.

В Своде законов уголовному процессу было посвящено свыше 800 статей.

Судебный процесс носил инквизиционный характер. На судебном заседании

один из членов суда или секретарь зачитывали дело. Обвиняемый играл роль объекта,

слова не получал. Свидетели и эксперты обычно в суд не вызывались. Дела по незна-

чительным преступлениям рассматривались полицейскими чинами. А по тяжким

Государство и право в 1730–1861 г.

141

уголовным преступлениям суд первой инстанции направлял его для утверждения в

палату уголовного суда.

При недостаточном объеме улик суд в большинстве случаев не выносил оправда-

тельного приговора, а оставлял человека под подозрением. Для крестьян и мещан это

могло означать выселение в Сибирь по приговору местных обществ.