3. Права, свободы, обязанности личности и ее правовой статус
В самом общем виде правовой статус субъекта рассматривается как юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав, свобод и обязанностей. Следует различать правовой статус личности и правовой статус гражданина. Также нужно видеть различие между категориями «права человека» и «права гражданина». «Быть гражданином есть само по себе лишь положительное право и как таковое может быть отнято без внутреннего противоречия. Но быть человеком есть не условное право, а свойство по существу неотчуждаемое, и только оно одно, будучи принято за первооснову всяких прав, может сообщить им принципиальную неприкосновенность» (Вл. С. Соловьев). Права че/ювека — это его естественные возможности, обеспечивающие его жизнь, достоинство и свободу деятельности в различных жизненных сферах. Права гражданина — это направленная на удовлетворение интересов человека охраняемая законом мера его юридически возможного поведения, обусловленная принадлежностью этого человека к определенному государству. Следует отметить, что особенностью советского периода истории нашей страны было явно недостаточное внимание к «правам человека». Немало говорилось о нравах советских людей, граждан, правах трудящихся. Однако просто человек и соответственно его права и свободы в отрыве от социальных (общественных, классовых, государственных) доминант попросту не рассматривался, а сами взгляды на «права человека» выступали нс иначе как «проявление абстрактного буржуазного гуманизма». «Между правами человека и правами личности имеется неразрывная связь, так как «права человека — это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности» (АД. Гусев). Права и свободы не следует отождествлять. Права личности (человека) — это определенные «свойства и особенности бытия личности», которые являются необходимыми способами и условиями ее жизни в соотнесении друг с другом участников общественных отношений в различных сферах жизни, минимально гарантированными государством. Свободы же человека — это его права «от природы присущие», на которые государство и общество должны ориентироваться и максимально их обеспечивать и всячески защищать. В контексте общемирового понимания прав и свобод личности их принято рассматривать в развитии и говорить об их поколениях, т.е. о понятиях, характеризующих различные категории прав человека не только по содержанию, но и по времени их возникновения. Первое поколение прав и свобод развивается с началом эпохи буржуазных революций XVII—XVIII вв. Исходной являлась мысль о существовании неотъемлемых личных, гражданских и политических прав человека, ограничивающих вмешательство государства в сферу его существования (право на жизнь, на равноправие в экономической и правовой сфере, неприкосновенность жилища, на свободу мысли, совести и др.). Второе поколение прав человека утверждалось в процессе борьбы человека за улучшение своих социально-экономических и культурных основ жизни и оформилось к середине XX в. (право на труд и свободный выбор трудовой деятельности, на отдых, на образование, на социальное обеспечение старости, инвалидности, защита материнства, облегчение и правовое урегулирование женского и подросткового труда и т.д.). В отличие от либеральных ценностей прав предшествующего поколения для реализации социально- экономических прав и свобод требуется активная организующая роль государства. Поэтому права этого поколение иногда называют позитивными. Третье поколение прав и свобод человека (коллективные права и свободы или «права народов») стало развиваться после Второй мировой войны под воздействием осознания необходимости объединения прогрессивных человеческих усилий перед угрозой глобальных проблем человечества (право на мир, на благоприятную окружающую среду), а также в связи с настойчивыми тенденциями его развития (право на информацию). (Братановский С.Н.). В настоящее время имеется ряд международных актов, в своей совокупности создающих универсальный стандарт прав человека. В частности это Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейская конвенция по предупреждению жестокого и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (1984 г.) и др. Важным инструментом защиты прав граждан стал институт омбудсмена — такой государственной должности, целью осуществления которой является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Впервые этот институт возник в скандинавских странах (сборщик денежного штрафа — шведск.): Швеция (1810), Финляндия (1920), Норвегия (1955). Затем этот институт распространился и в иных странах: Австралия (1971), Ямайка (1970), Польша (1987), Венгрия (1989), Россия (1993) и др. Практическая деятельность современных государств сталкивается с необходимостью в некоторых случаях ограничения прав и свобод человека. Эти ограничения заключаются: в исключении из общей совокупности прав и свобод человека, принадлежащих (либо предоставляемых) ему некоторых прав; в сужении объема и/или содержания конкретных прав и свобод путем установления властью пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных обстоятельств поведения индивидов. Условия ограничения прав и свобод 10 Теория roc-ва и права строго оговорены: случаи необходимости обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей и, необходимости удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (Всеобщая декларация прав и свобод человека); необходимость поддержания государственной и общественной безопасности или экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности населения, охраны территориальной целостности и др. (Европейская конвенция); необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Конституция РФ). К конституционным обязанностям (прямо либо косвенно закрепляемым Основным законом) относятся: соблюдение конституции и законов, уважение прав и свобод других лиц, защита Отечества, уплата налогов и сборов, бережное отношение к природе и окружающей среде, забота о детях и нетрудоспособных родителях, забота о памятниках истории и культуры и др. Элементами правового статуса личности выступает гражданство как юридически признанная принадлежность человека к данному государству, выражающая его взаимоотношения с государством посредством взаимных прав, обязанностей и ответственности. Правосубъектность как способность лица самостоятельно иметь субъективные права, свободы, полномочия и обязанности — правоспособность, своими действиями осуществлять их — дееспособность и нести ответственность за поведение, нарушающее требование норм права — деликтоспособность. Одним из элементов правового статуса личности называется позитивная юридическая ответственность, то есть ответственность, направленная в будущее — статутная ответственность. Она понимается как осознание субъектом правовых свойств своего действия (или бездействия), соотнесение поведения с требованиями действующих нормативно-правовых актов, как готовность претерпеть меры юридической ответственности за их нарушение. Таким образом, правовой {юридический) статус личности можно определить как совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности {гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности. Различают несколько видов правового статуса: • конституционно-правовой статус человека и гражданина — это совокупность закрепленных в конституции государства прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; • общий правовой статус — это совокупность право- и дееспособности, необходимых для возникновения конкретных правоотношений, а также общих прав и обязанностей, реализация которых не порождает конкретные правоотношения; • специальный правовой статус — это совокупность прав и обязанностей определенной категории субъектов. Правовой статус личности основывается на определенных, признаваемых государством фундаментальных началах (принципах) — наиболее общих, основополагающих положениях, на которые опирается законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина. К ним относится равноправие, гуманизм, гарантированность, неотъемлемость, гармоничное сочетание прав и обязанностей, их самостоятельное осуществление человеком, взаимосвязь основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и др.