<<
>>

Основные изменения в государственном строе

В конце XIX — начале XX в. Великобритания, которая раньше была «мастерской мира», потеряла мировое первенство в промышленном производстве. Первая мировая война еще более ослабила ее экономические позиции.

Страна потеряла 1/3 своего национального богатства. Вместе с тем Великобритания получила новые колониальные владения.

В конце Первой мировой войны у власти находилось коалиционное правительство, состоявшее ил либералов, консерваторов и лейбористов. Вскоре на выборах в декабре 1918 г. либеральная партия, ранее стоявшая у власти почти сто лет, потерпела поражение, уступив место лейбористам. Впоследствии сохраняется двухпартийная система. До 1923 года ото были консерваторы и либералы, с 1923 г. — консерваторы и лейбористы. Существовали и другие партии, например коммунистическая, но сама двухпартийная система считается одним из неписаных конституционных обычаев.

Особое место в Великобритании по-прежнему занимает корона. Монарх в Великобритании — это символ нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. На протяжении прошедшего столетия какого-либо серьезного общественного движения за отмену монархии не наблюдалось. До сих пор сохраняются многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них — право назначения премьер-министра. Хотя этот выбор и ограничен тем, что новый премьер-министр должен иметь похлержку большинства палаты общин. Однако если лидер партии большинства не занимает достаточно прочного положения, слово правящего монарха по-прежнему имеет решающее значение.

Сохраняются и другие полномочия монарха: ни один законопроект не может стать законом без королевской санкции, только монарх может созвать или распустить парламент, пожаловать тот или иной титул. Все эти полномочия считаются простой формальностью поскольку, согласно английской конституционной доктрине, глава государства должен действовать по совету своих министров.

Одновременно установилось, что монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право не дать согласия на политику, которая, по его мнению, разрушает «базис английской конституции». В связи с этим монарх может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент.

Особенностью политической жизни Великобритании является то, что многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Поэтому на деле сегодня монарх исполнительной властью нс обладает. Однако в случае необходимости, благодаря своим законным правам, монархия может явиться серьезной составляющей государственной власти.

Страной руководит «правительство его гее) Величества», точнее, его узкая часть — кабинет министров, в котором главную роль играет премьер-министр. Он составляет правительство, представляет ни подпись монарху правовые акты и сам контрассигнует их, в любой момент может предложи ь монарху распустить нижнюю палату Парламента и т.д.

Правительство в силу британской традиции в значительной мере контролирует и Парламент. Появился институт делегированного законодательства, т.е. право правительства издавать конкретные законоположения на основании общего законодательного поручения Парламента.

Государственный строй Великобритании в Новейшее время развивался по пути расширения законодательных полномочий и фактической власти правительства. В 1914 году был приостановлен Habeas Corpus Act и принл г Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству.

В 1920 и I939 годах были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и по существу — законодательной власти. Эти законы предусматривали возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. В его условиях правительство могло применять любые меры, которые считало необходимыми для преодоления возникших трудностей. Исполнительной власти предоставлялись полномочия на издание таких предписаний, какие представляю гея правительству необходимыми для обеспечения общественной безопасности, зашиты государства, поддержания общественного порядка.

В данных актах содержалось противоречие в понимании общественной безопасности. В частности, их использовали в политических целях, применяли против забастовок, митингов протеста и др.

Расширение вмешательства государства во вес сферы жизни общества повлекло за собой увеличение числа чиновников. К середине XX столетия существовало более сотни министерств. Проявилась тенденция бюрократизации государственного аппарата. Правила комплектования чиновничьего корпуса были сформулированы еще в конце XIX в. Вводилась экзаменационная система занятия должное ген. Высшие чиновничьи должности (коронные) должны были замещаться по конкурсу.

Законодательная власть в Великобритании, как и много столетий назад, принадлежит Парламенту, но по точному смыслу, Парламент — триединое учреждение: оно включает главу государства (монарха). Палату лордов и Палату общин. Это понятие связано с тем, что закон становится таковым, если он принят двумя палатами (есть исключения из правила) и санкционирован монархом. Хотя

глава государства является составной частью Парламента, с точки трения концепции разделения властей он относится все же к исполнительной власти (рис. 13.2).

Рис. 13.2. Схема государственного строя Великобритании

В Новейшее время Парламент сохранил формы деятельности и основные функции. Произошли только перемены в значениях палат по отношению друг к другу, а также во взаимоотношениях с правительством, о которых речь шла выше.

В 1918—1919 годах была проведена избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости или владеющие помещением для дела. Женщины получали право голоса при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с определенным годовым доходом. В 1929 году им были предоставлены равные с мужчинами избирательные права.

После Второй мировой войны не обладали активным и пассивным правом пэры и пэрессы, имеющие титул не ниже барона (баронессы), поскольку они заседали в палате лордов; судьи (кроме мировых); злостные банкроты (не реабилитированные судом); гражданские служащие, назначенные короной; священники церкви и др. Был отменен ценз оседлости, участие в юлосовании было добровольное.

Верховным главнокомандующим армии Всликобри гании считается король (королева). Высшее руководство вооруженными силами осуществляет Комитет обороны и внешней политики. С 1939 года в стране была введена всеобщая воинская повинность. Впоследствии армия стала профессиональной (середина 60-х годов).

Полиция Великобритании состоит из местных формирований и представителей совета графства. В городах имеется собственная полиция. Fe начальника назначает городской совет. Общее руководство полицией осуществляет Министерство внутренних дел.

В Великобритании длительное время сохранялась система местных органов управления. Закон 1972 г внес изменения в эту систему, установив двухступенчатую систему органов: в графствах и округах Впоследствии были упразднены муниципалитеты крупных промышленных городов. Сегодня основное направление в развитии местного управления выражается в усилении контроля со стороны центральных органов власти, в переходе к ним ряда функций местных органов. Выборным органом местного самоуправления во всех административно-территориальных единицах (кроме малонаселенных приходов) является совет. Председатель совета — мэр, избираемый из числа членов совета.

<< | >>
Источник: Прудников Михаил Николаевич. История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Основные изменения в государственном строе:

  1. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием)
  2. 8.2. Задачи и функции органов государственной статистики
  3. §2. Реформирование системы государственной власти
  4. Глава 11 ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗА СТРАНЫ
  5. § 3. Государственность и революция
  6. Изменения в государственном строе Рима в период империи
  7. Изменения в общественном и государственном строе Германии в период формирования сословно-представительной монархии XIV-XVI вв.
  8. Основные изменения в общественном и государственном строе России
  9. Революция 1905-1907 гг. в России и изменения в общественном и государственном строе
  10. Февральская революция 1917 г. и изменения в государственном строе
  11. Вопрос 6. Основы государственного (конституционного) строя России
  12. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием)
  13. «ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ» ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  14. 48. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ В ФЕВРАЛЕ-ОКТЯБРЕ 1917 г.
  15. Основные изменения в государственном строе
  16. ГЛАВА ВТОРАЯ МОТИВ, ЦЕЛЬ И КВАЛИФИКАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
  17. 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -