§3 Механизм воспитательного действия права
Выяснив понятие и содержание воспитательной функции права следует предпринять попытку обобщения теоретических положений для выяснения и обоснования их прикладного значения.
Право как мощная динамическая система регуляции и охраны социально значимых общественных отношений, кроме непосредственного специально-юридического действия, оказывает также и иное преобразующее воздействие на социальную действительность.
Правовое регулирование и охранительное действие позитивного права направлены на общественное отношения в целом, тогда как правовое воздействие осуществляется на его отдельные элементы, а именно на личность как субъекта социальных связей, ее правосознание. Как отмечено в литературе, правовое воздействие осуществляется в информационной и ценностно-ориентационной формах. Это специфическое преобразующее воздействие права на правосознание, а через него, опосредованно на общественную жизнь, охватывается понятием воспитательная функция права.
Право, через сознание оказывает воздействие на социально значимое поведение, социальную реальность, самое себя. При этом в науке презюмируется, что право, реализуя свою сущность, оказывает неизменно прогрессивное, положительное влияние, поскольку оно в себе воплотило многовековой социальный опыт, передовые идеи и представления людей о справедливом и должном.
Рассмотрев основные понятия, определяющие воспитующее действие права, следует перейти к исследованию понятия «механизм воспитательного действия права», поскольку эта категория будет ключевой при анализе вопросов реализации воспитательной функции права и роли органов внутренних дел в этом процессе. Под последним следует понимать часть системы воспитывающего действия права представляющую собой совокупность взаимодействующих элементов, объектно-субъектных связей и их содержание в процессе реализации воспитательной функции права.
Воспитание, являясь одной из форм социализации личности, осуществляется в рамках единой всеохватывающей системы.
Эта система включает в себя политическое, правовое, нравственное, трудовое, эстетическое и другие виды воспитания. Для каждого из них характерны свои формы, средства, методы, но общий объект – личность, ее сознание.Организующее воздействие права на деятельность людей, на общественные отношения осуществляется при помощи разнообразных средств политико-правового и социально-психологического порядка[120]. Механизм воспитательного воздействия права характеризуется особенностями объекта, функциональной направленностью, своеобразием связей его элементов.
В механизме правового воспитания выделяют следующие элементы: 1) общественное правовое сознание; 2) систему норм права; 3) формы и средства правового воспитания; 4) правосознание воспитуемых, которое необходимо обогатить идеями, содержащимися в правосознании общественном.
«Взятая в системе, совокупность всех четырех элементов придает правовоспитательному механизму устойчивый, стабильный и в тоже время чрезвычайно гибкий и глубоко динамичный характер. При этом первый и четвертый элементы образуют внутреннюю (духовную) часть рассматриваемого механизма, второй и третий – внешнюю, инструментальную часть»[121].
Как уже упоминалось, основным объектом воспитующего действия права выступает правосознание и его структурные компоненты на разных уровнях. Специфика структуры объекта в нашем случае предопределяет и дифференциацию способов и средств воздействия, впрочем, при единстве целей.
Содержание указанных элементов правового воспитания было нами рассмотрено на страницах этой главы, отдельно следует упомянуть о третьем из них – формах и средствах воспитания.
Формой правового воспитания является внешнее выражение воспитующего воздействия, его организация, а правовоспитательное средство представляет собой канал, источник правовой информации, с помощью которого осуществляется правовое воспитание[122].
Выше в § 1 настоящей главы при исследовании теоретических основ воспитательного воздействия права было выделено три направления исследования воспитательного воздействия права и проанализированы:
1.
право как фактор, содержащий в себе систему ценностей общества;2. взаимодействие права с системой социальных норм.
Третье направление предлагаем рассмотреть теперь, поскольку правовые средства воспитания органично входят в механизм воспитательного действия права.
Мы выяснили, что правовые средства воспитания по природе их воспитательных свойств и обусловленном ею своеобразном механизмом воздействия на сознание и поведение личности разделяются на собственно правовые средства воспитания и средства правовой пропаганды.
К собственно-правовым средствам относятся принципы права, его нормы, нормативно-правовые акты, реализация права, правовые отношения, юридическая ответственность, законность.
Решающее значение по интенсивности действия принадлежит нормативно-правовым актам, нормам и принципам права. Их особое место объясняется и тем, что они являются носителями юридической сущности правовой материи, другие средства, такие как юридическая ответственность, правоотношения и т.д. имеют производное значение от названных, потому что эффективность их воздействия определяется, во-первых, содержанием реализуемых норм, принципов, а, во-вторых, правовой практикой.
По этому большее внимание уделим рассмотрению в контексте исследования принципам и нормам права.
Принципы права, выражая его сущностные свойства, являются показателями основных тенденций его развития. Принципы права отражают социальные ценности. Зарождаясь в различных сферах общественной жизни, идеи демократии, равенства, справедливости, свободы и т.д. получают закрепление в юридической форме и оказывают влияние на общественную жизнь.
В отличие от норм права, нормативность которых как специфических правил поведения состоит в точном определении прав и обязанностей субъектов общественных отношений, правовые принципы представляют собой общие правила поведения, обладающие юридической силой[123].
Большинство правовых принципов закрепляется в юридических нормах, однако, не следует отождествлять конкретные правовые нормы с принципами права.
Последние выражены в самой материи права.Выступая как нормативно-руководящие начала, они оказывают непосредственное воспитательное воздействие. А.М. Васильев предлагает рассматривать принципы права в двух аспектах. Во-первых, “когда на основе идей-принципов формируется движение к закону и его требованиям”. И, во-вторых, “когда они составляют профессионально - мировоззренческую базу при законодательствовании, применении права и его научном познании”[124].
В настоящем исследовании интерес представляет первый аспект. Принципы оказывают воспитательное воздействие своим содержанием, идеей. В силу этого они более доступны основной массе населения, нежели правовые нормы. Люди обычно хорошо усваивают и в большей степени законы с общими требованиями права, которые вошли в правовое сознание как социальные ценности и вместе с тем, частные его предписания далеко не всегда им известны. Если в массовом правосознании отсутствует по каким-либо причинам конкретные знания субъективных прав или обязанностей, зафиксированные в законе, то граждане ориентируются на принципы права, интуитивно осознавая их для себя, что приводит к правильному использованию и конкретных норм права[125].
Таким образом, принципы права обладают воспитательными возможностями, и в силу этого способны выступать в качестве воспитательного средства.
Воспитательное воздействие, вытекающее из воспитательных возможностей правовых норм, раскрывается через их управленческий, регулятивный, информационный аспекты, находящиеся во взаимодействии.
В советской юридической науке утверждалось, что способность права к воспитанию вытекает из его классовой сущности, определяемой экономическими отношениями. Характеризуя специфику воспитательной роли права, Б.В. Шейндлин писал, что в этом случае имеются в виду «внутренние свойства данной системы, характеризующие сущность и поведение людей, их способность к обеспечению вполне добровольного, сознательного соблюдения требований норм преобладающей массой граждан»[126].
То есть предполагалось такое совершенство правосознания, при котором идеи всеобщего равенства и общего труда на общее благо предполагали должное вовлечение всех людей в производство и надлежащее отношение к существующему порядку, без внешнего принуждения.В этой связи Л.И. Петражицкий отмечал, что: «Поскольку нет или, точнее, нет еще почвы для предположения столь высокого уровня народной психики, соединение или смешение идей социализма с идеей социального равенства представляет правно -психологическую несообразность. Движение к социальному равенству как к идеалу и в социалистическом строе может быть лишь постепенным, по мере успехов народного воспитания. С помощью соответствующего права с надлежаще приноровленными санкциями…»[127]. То есть автор в качестве реального фактора социального прогресса называет право, а не сомнительные партийно-идеологические умозаключения, и история подтвердила верность его выводов.
В современной науке отказались от классового подхода к определению тех или иных явлений, что вполне оправдано.
Это относится и к такому базовому для юриспруденции понятию как сущность права.
В современной трактовке сущность права едина и однозначна на настоящем этапе общественного развития. Она воплощает в себе волю народа, направленную на достижение общественного прогресса, реализацию и защиту прав и свобод человека. Право при таком определении его сущности является в инструментально-прикладном смысле единственно возможным средством регуляции и охраны общественных отношений, и обеспечивает решение задач, стоящих перед обществом, являясь мерой познанной свободы каждого индивида и гарантией его прав и свобод.
Воспитательный потенциал права, таким образом, заключен в его абсолютной социальной ценности, в том, что право включает в себя универсальные механизмы решения насущных проблем общества.
Любая социальная норма, в том числе и правовая, - это предписание, выражающее одинаковый и общий масштаб для измерения и общественно-правовой оценки поведенческих актов людей.
Норма представляет типизированную модель поведения личности, определяющую границы допустимого и обязательного варианта поведения. Они также, выражая требования желаемого поведения, ориентирует деятельность личности в желаемом направлении в соответствии с интересами общества.Существенным для права в воспитательном процессе является то, что он осуществляется при помощи общеобязательных, формально-определенных норм, обеспечиваемых принудительной силой государства. «С формальным компонентом права связано в наибольшей степени его информационная природа: объективирование в той или иной форме единого масштаба (в законах, постановлениях и других нормативных актах) нужно для того, чтобы информация о возможном и должном поведении, о последствиях нарушения этого масштаба поступала к адресатам права»[128].
Как упоминалось в первом параграфе нашего исследования, основными и специфическими проявлениями действия права являются регуляция и охрана общественных отношений.
При непосредственной реализации правовых норм, когда правопредоставление, обязывание и запреты функционируют в роли внутренних мотивов поведения личности, они обладают субъективным характером и тем самым оказывают воспитательное воздействие на формирование правосознания субъекта права.
В процессе регулирования деятельности личности в юридической сфере посредством государственно-правовых велений происходит осознание и индивидуальное усвоение норм права, превращение их в личностные регуляторы поведения. Тем самым специфика регулятивного аспекта в воспитательном воздействии заключается в создании внутренних механизмов саморегуляции поведения личности.
«Общегосударственная воля, выраженная в правовых нормах, оказывает воспитательное воздействие на волевое поведение человека тем, что направляет поведение индивида»[129].
Это возможно в силу того, что правовые нормы как идеальные модели возможного, должного, запрещаемого поведения граждан функционируют в соответствии с целями развития общественных отношений, как в интересах личности, так и в интересах общества. Право, таким образом, может выступать и как социально-правовой ориентир, и как средство социального контроля, как реальная мотивирующая сила. Обладая способностью влиять в качестве мотива, право как внешний социальный фактор воспитывает сознание и направляет волю субъектов права. Но требование, как один из исходных методов педагогического воздействия выражается в правовоспитательном процессе специфически.
Основное назначение требования – вызов и стимулирование определенных действий – осуществляется через правовые предписания, адресованные личности и носящие должный характер.
Кроме воспитательных возможностей правового регулирования выделяют и правовое воздействие.
Ю.В. Тихонравов выделяет его информационно-психологическую, воспитательную и социальную формы. «Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управленческой) правовой информации на мотивы субъектов»[130].
Мотивирующее значение состоит в формировании правовых убеждений, позитивных установок на правомерное социально-активное поведение. Причем, в литературе отмечается, что мотивирующее действие оказывают не сами нормы права, его принципы, договоры, правоприменительные акты, а содержащаяся в них прескриптивная информация, те конкретные меры информационно-психологического воздействия, выступающие их содержанием. Это – субъективные права и юридические обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания… Нормы права при этом выступают в качестве способа передачи информации[131].
В юридической психологии под мотивом понимается внутреннее побуждение личности к тому или иному поступку. Но формирование мотивов поведения в правовой сфере зависит не только от активности самой личности, способной и заинтересованной в восприятии мотивирующего влияния. Оно определяется и возможностью права оказать такое воздействие.
Обязывание побуждает индивидов к активным действиям, которые предусмотрены в правовых нормах, выражающих потребности государства в таком поведении. Осознавая эту потребность, субъект права будет определять линию своего дальнейшего поведения.
Иначе обстоит дело с правовыми запретами.
По своей сущности запреты - это государственно-властные веления, основная цель которых заключается в предотвращении возможных нежелательных действии, могущих причинить ущерб общественным интересам. Запреты закрепляются в правовой норме в виде либо желаемого поведения, либо того, которое является отступлением от желаемого, запрещенным под угрозой применения санкции.
В качестве норм ограничивающего и пресекающего характера, запреты, выступающие в роли объективного фактора регулирования поведения людей на уровне сознания личности являются средством предостережения от действий, выходящих за пределы социальной целесообразности. Поэтому соблюдение правовых запретов в силу осознанного, внутреннего убеждения не совершать не желательный поступок является видом правомерного поведения. В таком случае соответствие поведение субъекта правовому поведению предписанию, основывается на принятии и одобрении запрета, что означает согласованность его поведения и воли законодателя[132].
В зависимости от методов воздействия на поведение людей, оказываемых правовыми нормами, находится и классификация последних на управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Все они оказывают определенное воспитательное воздействие на процесс формирования правосознания.
Постановка вопроса об исследовании воспитательных возможностей норм права в соответствии с их видом объясняется тем, что анализ специально-юридических функций права проводился в зависимости от регулятивных и охранительных норм права[133].
Однако при анализе воспитательной функции попытка связать ее с определенным видом норм права не увенчалась успехом. В воспитательном воздействии права используются воспитательные возможности всех видов юридических норм. В этом плане специфическое место занимает особая разновидность уполномочивающих норм, коими являются нормы-поощрения. Это объясняется тем, что они, с одной стороны, несут высокую нравственную нагрузку, а с другой, предусматривают меры поощрения за добросовестное выполнение общественного долга (Баранов В.М. Поощрительные нормы. Сов. соц. права. Саратов 1978г. стр. 9). Особое место поощрительных норм объясняется тем, что они, будучи специфически, с юридической точки зрения, связаны непосредственно с воспитательным воздействием. Поощрительные нормы, не обязывая людей к конкретному поведению, стимулируют их к достижению определенных результатов, правомерного поведения, добросовестного выполнения обязанностей.
В советской юридической литературе и практике государственно-правового строительства многократно утверждалось декларативное положение об общенародном характере права, о том, что оно выражает интересы всего общества (на стадии развитого социализма). Не станем оспаривать относительно демократизма и бесспорно социального характера советского законодательства, которое по содержанию действительно являлось довольно прогрессивным, со скидкой на господствующий этатизм и отрицание прав человека.
Кроме того, моральные ценности передового рабочего класса, воплощаясь в передовых нормах, затем корреспондируется на все общество и таким образом, становятся достоянием и ориентиром всенародного массового сознания. Отсюда и бесспорный авторитет права и его предписаний, которые выполняются в силу их осознанности большинством населения и того, что в них нашли свое отражение надежды и чаяния всего народа. Специфика воспитательного воздействия норм при социализме состоит в том, что у большинства советских граждан убеждение в ценности права основывается на том, что они сочетают, согласуют свою волю с государственной, выраженной в законе[134].
В литературе анализируемого периода неоднократно отмечалось, что уважение к правовым нормам основывается не всегда на сознании самих норм, а на обыденной повседневной практике, подтверждающей справедливость, моральность норм права, то следует указать на то, что сознательное, добровольное соблюдение юридических норм предполагает согласованность последних с волей индивидов через систему (социалистической) морали.
Если оставить за скобками идеологическое содержание указанных положений, то нельзя не согласиться с их справедливостью, расце-
нивая сказанное как пожелание и образец адекватного взаимодействия правовой материи с социальной действительностью.
Особое место в системе средств правового воспитания занимают санкции правовых норм.
Воспитательная роль санкций состоит в осуждении правонарушения, в подтверждении правовых обязанностей как общественно необходимых вариантов поведения, установленных государством и предписываемых нормой права. Санкции правовых норм, как и право в целом, являются одним из средств воздействия государства на волю и сознание членов общества в целях воспитания граждан в духе уважительного отношения к праву, к охраняемым им общественным отношениям. О.Э. Лейст отмечает, что воспитательная роль санкций проявляется в трех основных направлениях.
Во-первых, охраняя определенный круг социальных норм мерами предупреждения, государство подчеркивает значение этих норм, закрепляющих права и обязанности граждан, общественных организаций и государственных органов, воспитывая у членов общества уважение к правам и обязанностям, правилам поведения, существующим в обществе.
Во-вторых, угроза, содержащаяся в санкции правовой нормы, оказывает определенное воспитательное воздействие на неустойчивых членов общества, которые не будь такой угрозы, могли бы нарушить установленные правовые нормы, посягнуть на охраняемые интересы граждан, общественных организаций и самого государства.
В-третьих, наконец, само применение санкций к лицам, совершившим правонарушение, оказывает воспитательное воздействие на них в том смысле, что оно перевоспитывает, искореняет негативные привычки и взгляды, дисциплинирует, прививает им трудовые навыки, внушает уважение к правопорядку и т. д. [135].
Нормы права получают свое выражение в нормативно-правовых актах. Последние обладают своими воспитательными возможностями, которые заключены в стиле изложения, четкостью, определенностью, внутренним построением, распределением материала в определенном порядке, расчлененностью и согласованностью, тем самым, становясь более понятными и доступными широким слоям населения[136].
С.С. Алексеев пишет: «Учитывая значение права как серьезного средства идеологического влияния, правотворческие органы усиливают при формулировании юридических предписаний и их изложении в нормативных актах то, что относится к интеллектуальной стороне содержания права. С указанных позиций, думается, следует подходить к выяснению природы содержащихся в нормативных актах, в частности, основах и кодексах, вводных положений, преамбул, формулировок задач и т.д.»[137].
Другие ученые отрицают практическую полезность использования в законодательных источниках деклараций или преамбул и считают, что их место в нормативных актах должны занимать законодательные мотивы, объясняющие причины принятия соответствующих конкретных норм, истолковывающие правовые понятия и терминологию[138].
Тем не менее, при непосредственном, прямом воздействии, указанные элементы правовой материи оказывают влияние на правовое сознание именно в силу общности своих положений и наряду с четкими и согласованными нормами права дают большой воспитательный эффект.
«Своеобразие деклараций, призывов, обращений содержится в том, что они, не являясь чисто правовыми по своей природе, воздействуют на сознание и волю индивидов, которые также не выступают в качестве правового феномена и тем самым подчеркивают социальный характер воспитательной функции права, ее своеобразие по сравнению с его социально-юридическими функциями»[139].
Нормативно-правовые воспитательные средства не сводятся только к принципам, нормам, правовым отношениям, непосредственной реализации правовых норм, нормативно-правовым актам. Их специфика обуславливается также применением норм права юридической практикой.
Применение права, занимающее главное место в реализации его норм, является одним из важнейших правовоспитательных средств. Большая часть субъектов общественных отношений соприкасается с правом через правоприменительную деятельность.
И хотя применение права под углом своих юридических целей не направлено специально на правовое воспитание, но как определенный род деятельности компетентных органов, оно тесно связано с воспитательной деятельностью права. В силу специфики правоприменения появляется возможность оказывать на личность индивидуальное воспитательное влияние, поскольку в этом процессе компетентные органы конкретизируют общие нормы действующего права для одиночного случая, конкретного субъекта.
И.А. Ильин пишет, что право в момент его применения получают новое значение, оно из юридической плоскости, имея форму нормы, переходит в социологический ряд, почти занимая место в реальном составе общественных отношений. «Оно является здесь опять переживанием, но переживается уже неопределенной совокупностью психик, переживается не только как норма, но и как фактически реализующаяся схема, как выведенный из нормы в применение к конкретному случаю строй полномочий и обязанностей, обыкновенно с сознанием определенных санкций»[140].
Воспитующее значение законности, как режима неукоснительного и точного соблюдения норм надлежащего права всеми субъектами общественных отношений,[141] неоспоримо. Для освещения некоторых его аспектов следует обратиться к историческому наследию юридической мысли.
Л.И. Петражицкий пишет, что законность как принцип является одним из направлений законодательной политики. Оно обеспечивает развитие системы субъективных прав и гарантий против произвола. В конечном счете, она оказывает влияние на развитие «гражданина» как особого идеального субъекта хозяйственно-экономической деятельности.
«Экономическое недомогание и процветание зависит от характера миллионов субъектов хозяйственной деятельности, от типа «хозяев», от их энергии, предприимчивости… . А для воспитания этих черт характера существенным условием является законность, пропитание всех областей социальной жизни, в том числе и экономической, правом»[142]. Эти слова в современных условиях российского общества особенно актуальны.
Реальное достижение режима законности, с одной стороны, повышает авторитет права, нормативных требований на уровне общего правосознания, с другой стороны, оказывает индивидуальное воспитующее действие на правовую психику человека при единичной реализации права. Необходимость воплощения в жизнь этого основополагающего принципа бесспорна поскольку обусловливает развитие и воспитание народного сознания, как фактор любого социального прогресса.
Подробная характеристика всех собственно-юридических средств воспитательного воздействия осталась за пределами нашего исследования.
Мы ограничились рассмотрением лишь наиболее типичных и характерных моментов проявления воспитательных средств правовой материи на примерах отдельных, чьё воспитательное значение более очевидно.
Правовые нормы, принципы, нормативно-правовые акты – это самые активные, «приближенные» к объекту правового воздействия элементы права. Все иные названные в науке собственно юридические средства воспитательного воздействия производны от них и их действие на общественное правосознание во многом сходно по своей природе и результатам.
Несколько слов следует сказать и о правовой пропаганде, поскольку ей принадлежит большая роль в правовом воспитании, особенно на настоящем этапе развития общества и государства.
Необходимость единой общегосударственной системы массовой правовой пропаганды очевидна и диктуется рядом причин.
Первая из них состоит в том, что система ценностей социалистического общества уничтожена, и идеологический вакуум обернулся уродливыми формами так называемого идеологического плюрализма, негативные последствия которого довольно ощутимы в социальном плане.
Вторая причина имеет глубокие корни. Российскому правовому сознанию, менталитету исторически чужды представления о праве как о социальной ценности.
В настоящий период задачей всех субъектов воспитательно-правовой деятельности является преодоление стереотипов негативного восприятия правовой действительности массовым сознанием.
Третья причина, пожалуй, самая главная, находится в современном перспективном состоянии общества и государства. Провозглашенную цель – построение правового государства и развитого гражданского общества, к сожалению невозможно достичь одними лишь правоустановлениями. Достижение намеченной цели возможно путем преобразований на уровне индивидуального, а затем массового сознания всего общества.
Это мнение не ново, еще в XIX веке Анатоль Леруа - Болье писал: «Чтобы улучшить политическое положение народа, надо реформировать и усовершенствовать не только его учреждения, но прежде всего людей, граждан, сам народ»[143].
Современными и актуальными звучат и слова отечественного ученого правоведа П.И. Новгородцева: «С тех пор как социальные реформы из сферы теоретических мечтаний перешли в область практического осуществления и по мере того как постепенно открывающиеся горизонты будущего обнаруживали впереди не одни блестящие успехи, но и величайшие затруднения. Для сторонников социального прогресса становилось все более ясным, что одними средствами политики и права не преодолеть этих затруднений. Становилось ясным, что эти новые задачи правового государства более чем какие-либо иные требуют подкрепления и поддержки со стороны нравственных, средств воспитания всяких способов общественного воздействия на умы и характеры людей, долженствующих свободными усилиями воли создать более совершенное общество»[144].
Непосредственное воспитующее действие права должно быть адаптировано и подкреплено дополнительными средствами педагогического действия. Указанные средства, как упоминалось ранее, адресованы, прежде всего, правовой психике и призваны порой на эмоциональном уровне производить необходимые изменения в сознании людей»[145].
История цивилизованного развития человечества знала не мало примеров удачного сочетания нормативного регулирования жизни общества и надлежащей идеологической работы, направленной на претворение в жизнь неуклонного исполнения правовых предписаний.
Т.Н. Радько, указывет, что правовая пропаганда не представляет собой особую форму реализации воспитательной функции права. Автор исходит из того, что отдельные направления воспитательного воздействия права – это действие самого права, результат функционирования в обществе сложившейся системы права. Оно осуществляется в какой-то мере независимо от наличия организованных форм пропаганды. Последние могут отсутствовать, но это не будет означать того, что право не осуществляет воспитательной функции, которая так же присуща социалистическому праву, как и другие социальные функции.
Речь здесь шла о том, что само по себе объективно существующее влияние права на сознание людей может быть усилено посредством специально организованной деятельности органов государства, общественных объединений, должностных лиц и граждан. В этих целях и должна быть разработана система мер по более эффективному использованию воспитательных свойств права[146].
В настоящее время это высказывание актуально как никогда по причине небывалого расширения сферы действия права, повышения его роли в жизни общества и каждого его члена.
Механизм правового воспитания рассматривают как составную часть более широкого понятия – системы правового воспитания.
В указанную систему входят такие элементы как субъекты (органы, организации, специально уполномоченные государством лица, которые осуществляют правовоспитательную деятельность), объекты (воспитываемые отдельные граждане или группы населения), совокупность правовоспитательных мероприятий, осуществляемых в определенных формах с использованием специальных правовых средств.
Система воспитательно-правового воздействия охватывает категории граждан, с другой стороны, деятельность государственных органов по осуществлению воспитательной функции права. Для одних органов эта функция является основной (юридические факультеты и институты, Академии и институты МВД, юридические образовательные учреждения среднего образования и т.п.), для других – только одним из направлений деятельности (органы различных ветвей власти, местного самоуправления, правоохранительные органы)[147].
Исследуя проблемы правового воспитания, современные юристы опускают один существенный компонент – индивидуализацию воспитательного воздействия.
Об этом следует говорить по ряду причин. Первая из них состоит в неоднородности индивидуального правового сознания, его содержательной части, соотношения в нем правовой идеологии и психологии, преобладания эмоциональной либо рациональной системы правового целеполагания.
Вторая причина в некоторой степени производна от первой, но имеет и некоторые нравственные аспекты.
В науке презюмируется, что право воплотило в себе положительный многовековой опыт социального бытия человечества и является непререкаемой, бесспорно существующей ценностью, следовательно, педагогическое влияние его на сознание воспитуемых должно быть однозначно позитивным. Не станем оспаривать верность этого утверждения – она очевидна.
Вместе с тем «самая лучшая воспитательная система достигает своих целей лишь медленно и отчасти, и притом лишь там, где оно проводится настойчиво и последовательно и где оно встречает подходящий воспитательный материал»[148].
Очевидно, что система форм воспитания должна строится с учетом возраста воспитуемых, их социального статуса, прошлого опыта правовой социализации. И суть даже не столько в качестве «материала», а в праве каждого лица на свободу выбора собственных жизненных ориентиров, при бесспорном признании социальных ценностей. «Прививая в будущем гражданам правила общественной жизни, эта система [правового воспитания] должна будет считаться с их индивидуальностью и поддерживать эту индивидуальность. А отсюда следует, что центр тяжести она должна будет возложить не столько на механически однообразное действие внушенных правил, сколько на свободные усилия развитой личности»[149]. П.И. Новгородцев авторитетно предупреждает, что право, вся система правовых средств, средств воспитания в том числе, должна быть сориентирована в либерально-гуманистическом направлении, и служить усилиям развития индивидуальной свободы, через осознание права как познанной необходимости.
Еще по теме §3 Механизм воспитательного действия права:
- 8.2. Правовая охрана и защита права на неприкосновенность частной жизни-
- 1.2. Административно-правовые методы и субъекты административного права
- § 1. Концептуальная и оценочная характеристики категории «ограничение права»
- § 7.1. Понятие и подходы к исследованию механизма правового регулирования
- § 1. Сущность уголовно-правового воздействия
- § 1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних с определенным процессуальным статусом в исполнительном производстве
- § 3. Цели реализации механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров
- § 2.1. Санкция и юридическая ответственность в публичном праве.
- Введение
- Глава 1 Воспитательная функция в механизме действия права
- §1 Теоретические основы воспитательного воздействия права