<<
>>

29. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)

Конституционный совет Франции был создан в 1958 г. Статус этого органа регулируется Конституцией (ст. 56—62) Пятой республики и Ордонансом от 7 ноября 1958 г. Иногда главный орган конституционного контроля Франции именуют «третьей палатой парламента», поскольку его контроль является предварительным (над законопроектами, а не над законами), а не последующим.
Все еще дискутируется вопрос о том, «на какую страницу альбома Франции — политическую или правовую» — поместить этот орган. Как явствует уже из названия Конституционного совета, он не выполняет судебных функций: отсутствует открытость и гласность заседаний, дела рассматриваются письменно, без судейских мантий и специальной процедуры. Конституционный совет осуществляет факультативный и обязательный конституционный контроль над законопроектами достаочно элитарным способом. Даже при факультативной форме проверки в совет нельзя обратиться любому гражданину — это позволено только президенту республики, премьеру, председателям обеих палат парламента, группам депутатов или сенаторов в количестве не менее 60 человек. Обычно эти лица учитывают политическую целесообразность проверки того или иного акта. Обязательной проверке подлежат органические законы и регламенты палат парламента. Также Конституционный совет следит за правильностью хода президентских выборов и правильностью проведения референдума, объявляя его результаты. Кроме того, контролю Конституционного совета подлежат международные договоры (до их ратификации). Решения Конституционного совета принимаются в месячный, а в экстремальных случаях — в 8-дневный срок. Конституционный совет Франции состоит из девяти человек (по назначению), полномочия которых длятся девять лет (без возобновления). Ротация 1/3 состава происходит каждые три года; три члена совета назначаются президентом (в том числе председатель); три — председателем Сената; три — председателем Национального собрания.
Ex officio (по должности) в составе Конституционного совета — чис- ляться все бывшие президенты Пятой республики. В дополнение к Конституционному совету Франции функции конституционного контроля возложены на Государственный совет Франции. В соответствии с новой трактовкой законодательной и регламентарной власти акты последней приобрели самостоятельную и определяющую роль. Поэтому при рассмотрении дела о превышении власти государственным служащим Госсовет может аннулировать акт исполнительной власти, не соответствующий Конституции. Статьи 93, 94 и 100 Основного закона ФРГ (1949 г.) посвящены правовому статусу, составу и регламенту деятельности органов конституционной юстиции современной Германии. Каждая земля страны, помимо Берлина и Шлезвиг-Гольштейна, имеет свой земельный конституционный суд, что делает процедуру рассмотрения конституционных конфликтов, как правило, двухступенчатой. Политико-правовая природа органов конституционной юстиции такова, что Федеральный конституционный суд (ФКС) ФРГ, являясь частью судебной системы Германии, не возглавляет систему конституционных судов земель. В частности, ФКС не вправе контролировать конституционное судопроизводство в отдельных землях федерации. Конституционный суд земли при отклонении от решений либо ФКС, либо конституционного суда другой земли сам обращается за разрешением споров в ФКС, решения которого окончательны, обжалованию и опротестованию не подлежат. ФКС — это часть судебной системы Германии. Помимо Конституции, состав, компетенция, процедура этого органа регулируются Законом о Федеральном конституционном суде 1951 г. (с последующими изменениями). Местопребывание ФКС — г. Карлсруэ. Согласно закону 1951 г. суд состоит из двух сенатов, в каждом из которых 8 судей. Компетенция таких сенатов разграничена, что не исключает ее перераспределения в случае загруженности одного из них. Возрастной ценз, предъявляемый к судейскому корпусу, колеблется от 40 до 68 лет. Срок службы для судей — 12 лет без переизбрания.
Как минимум, трое судей каждого сената — это профессиональные судьи высшего федерального уровня, имеющие стаж работы в таких судебных органах не менее 3 лет. Остальные — это лица, имеющие университетское юридическое образование и прошедшие профессиональную стажировку, например ими могут быть штатные профессора права из университетов Германии. Состав Федерального конституционного суда формируется так называемым парламентским способом. Половина состава судейского корпуса избирается 2/3 общего количества голосов Бундесрата, а другая половина — непрямыми выборами, т.е. коллегией из 12 выборщиков (членов бундестага), которые должны отдать за каждого судью не менее восьми голосов. Бундестаг и бундесрат поочередно избирают президента и вице-президента ФКС, которые должны заседать в разных сенатах. Согласно ст. 93 Основного закона 1949 г. компетенция Конституционного суда состоит: — в толковании Основного закона на предмет соответствия законов федерации и законов земель Основному закону, а также соответствующих норм права земель федеральному праву; — в рассмотрении вопросов о компетенции федеральных органов, включая компетенцию канцлера ФРГ; — в рассмотрении вопросов о конституционности деятельности политических партий; — в рассмотрении дел о лишении граждан основных конституционных прав публичной властью (конституционная жалоба) и др. ФКС — один из самых авторитетных и популярных органов публичной власти современной Германии, несмотря на то, что ежегодно из нескольких тысяч конституционных жалоб в пользу истца он разрешает лишь несколько десятков. Считается, что территориальная отдаленность ФКС от других институтов публичного права, расположенных в г. Берлине, также гарантирует его беспристрастность и независимость.
<< | >>
Источник: В. В. Сажина. История государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время : ответы на экзаменац. вопр.. 2011

Еще по теме 29. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД):

  1. Ситуационные задачи и тесты к теме 1 "Теоретические основы института гражданства"
  2. 4. Общие черты конституционного правосудия
  3. § 2. ПРОФЕССИЯ — АДВОКАТ
  4. Раздел I. ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВА
  5. КОНФЕРЕНЦИЯ «ЧЕСТЬ И ДОБРОЕ ИМЯ. КОНФЛИКТ ЖУРНАЛИСТИКИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ»
  6. § I. Круг общественных отношений, регулируемых конституционным правом
  7. § 2. Современная прокуратура в Восточноевропейских странах
  8. § 5. Суд и прокуратура в стадии судебного разбирательства по уголовным делам
  9. Современные федерации в мире
  10. § 5. Международный и зарубежный опыт организациии процессуального обеспечения реализацииуголовного преследования
  11. Лекции по общей теории права
  12. 29. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)
  13. 1.2. Институт дознания в уголовном процессе России и зарубежных стран: сравнительный анализ
  14. 3.4. Участие в рассмотрении дел судами
  15. 3.5 Органы местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения правопорядка
  16. 4. Научная и учебная литератур а
  17. § 4. Опыт некоторых наименее коррумпированных государств по оптимизации механизма функционирования государственно-организованного общества
  18. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  19. 2.1. Обращения суда и иных участников уголовного процесса как повод для возбуждения конституционного судопроизводства: конституционно-инициирующие формы взаимосвязи
  20. Политика государственного регулирования деятельности международных культурных фондов в Ро ссии на современном этапе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -