Государственный строй Итальянской Республики. Конституция 1947 г.
Было избрано Учредительное собрание Оно приняло новую Конституцию в конце 1947 г., а 1 января 1948 г. она вступила в силу. В качестве формы правления была устаноатсна парламентарная республика.
Конституция провозгласила народный суверенитет, объявила антифашизм официальной политикой государства. Были продекларированы широкие демократические права: право на труд, на вознаграждение, пропорциональное количеству и качеству затраченного груда, право на отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск, каждому нетрудоспособному — право на социальную поддержку. В Конституции говорилось о равенстве прав женщин и мужчин. Кроме того, предусматривалась свобода организации прифсоюзов. Конституция гарантировала свободу слова, печати, организаций, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища и др. В Конст итуции указано также на равенство всех перед законом И нсти- тутами непосредственной демократии в стране являлись референдум, народная законодательная инициатива.
Конституция торжественно провозглашала, что Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как средство решения международных споров.
Был образован двухпалатный парламент (рис. 13.7). Он состоял из Патты депутатов и Сената Республики. Палата депутатов включала 630 депутатов, избираемых путем всеобщего, равного, прямого, тайного голосования. Сенат избирался по регионам и насчитывал 315 членов. С 1993 года палаты избираются по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе: 25% мест в обеих палатах распределяется по пропорциональной системе, а 75% — по мажоритарной системе относительного большинства.
Состав Палаты депутатов полностью выборный
Рис 13.7 Схема государственного строя Итальянской Республики
В состав же Сената помимо избираемых членов входят все бывшие президенты, если они не откажутся от этого. Кроме того, действующий президент может пожизненно назначить сенаторами пять граждан, прославивших Родину выдающимися достижениями в социальной, научной, художественной или литературной областях Палаты имеют равные права в области законодательства и контроля над правительством
Парламент и здает законы, объявляет состояние войны и мира, ратифицирует международные договоры, утверждает бюджет, участвует в формировании важных органов государственной власти. Для отставки правительства достаточно вотума недоверия, вынесенного одной из палат парламента.
Статус парламентария характеризует ряд правил. Недопустимо членство одного лица одновременно в двух палатах. Парламентарии нс могут быть членами Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, администраторами, мэрами коммун с определенным числом жителей, советниками, префектами, супрефектами, высшими чиновниками полиции, вооруженных сил, судьями и др Депутаты палат обладают иммунитетом и индемнитетом.
Палаты заседают раздельно, кроме установленных в законе случаев совместных заседаний (выборы президента, назначение судей Конституционного суда и т.д.). Руководящими органами палат являются председатель, его заместители, бюро. В палатах действуют постоянные комиссии, профиль которых в основном дублирует компетенцию министерств. Депутаты могут объединяться в партийные фракции. Парламент работает в сессионном порядке, собира ясь на две сессии в году: весеннюю и осеннюю.
Глава государства — президент, избираемый тайным голосованием на совместном заседании обеих палат парламента с участием представителей от областей.
Срок его полномочий семь лет. Полномочия президента довольно широки. Он назначает выборы парламента, может распустить парламент или одну из его палат досрочно, а также имеет право отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов. Президент назначает на высшие государственные должности, является верховным главнокомандующим вооруженных сил, обладает правом помилования и др. Акты президента требуют обязательной контрасигнации со стороны премьер- мин и с гра.Правительство — Совет Министров осуществляет исполнительные полномочия. Оно ответственно перед парламентом. Президент назначает председателя Совета министров, а по его предложению — министров. После этого вновь сформированное правительство должно получить доверие обеих Палат. Правительству может быть делегировано со стороны парламента осуществление законодательной функции, но с определенными ограничениями и в чрезвычайных обстоятельствах.
Вся судебная система возглавляется Высшим советом магистратуры под председательством президента республики.
В качестве формы территориального устройства был взят унитаризм с широкой автономией. Конституция гласит, что республика едина и неделима. Она делится на области, провинции и коммуны. Все эти политико-административные единицы в гой или иной мере обладают автономией. Согласно закону 1990 г. провинции и коммуны должны иметь следующие органы: совет, главу исполнительной власти — мэра в коммунах и председателя в провинциях.
Реальным несом в политической жизни Италии обладает католическая церковь. Согласно Конституции государство и католическая церковь применительно к своему собственному устройству не зависимы и суверенны. Отношения между ними регулируются Ла- теранскими соглашениями Эти соглашения были заключены в 1929 г. и обновлены в середине 1980-х Значение католической церкви усиливается тем обстоятельством, что 90% населения Италии исповедуют католицизм. В организационном плане римско- католическая церковь разделена в Италии на архиепископства.
Конституция признает за нскатоличсскими конфессиями право создавать свои организации согласно собственным уставам, если они не противоречат итальянскому правопорядку.В общественной жизни страны важное место занимали политические партии. Самыми массовыми из них длительное время являлись Христианско-демократическая партия (ХДП) и Итальянская коммунистическая партия ^ИКП).
ХДП пользуется поддержкой католической церкви и внутренне никогда не была единой. В ее составе всегда существовали левые, правые и центристские группировки. И КП опиралась главным образом на рабочих, под ее влиянием находился и крупнейший профсоюз страны Всеобщая итальянская конфедерация труда. И КП в 1991 г. раскололась на Демократическую партию левых сил (ДПЛС), взявшую курс на традиционные идеалы социал-демократии, и на Партию коммунистического преобразования. В последние годы в ответ на резкую активизацию правых сил эти две партии создали широкую коалицию левоцентристских сил. Основанная в 1892 г. Итальянская социалистическая партия (ИСП) опирается на средние слои населения, выступает за гражданские права населения, за свободу и социальную справедливость. Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП), образованная в 1969 г., занимает более правые позиции и тесно сотрудничает с ХДП.
Наличие противоречий во взглядах разных партий влечет за собой разногласия и в создаваемых ими коалициях. И как показала история, это приводило к частым правительственным кризисам и даже к досрочным выборам в парламент.
Еще по теме Государственный строй Итальянской Республики. Конституция 1947 г.:
- 69. ИТАЛИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
- ПРОСТО ДЕМОКРАТИИ, ПРОГРЕССИВНЫЕ ДЕМОКРАТИИ, НАРОДНЫЕ ДЕМОКРАТИИ
- 2. Конституционные принципы судоустройства
- 1. Конституция Италии 1947 года
- § 1. Особенности ограничений права собственности на землю
- Ю. С. Пивоваров РУССКАЯ ВЛАСТЬ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ЕЕ ОСМЫСЛЕНИЯ, или ДВА ВЕКА РУССКОЙ МЫСЛИ
- § 2. Право собственности
- Конституции капиталистических государств о правах человека и гражданина
- Эволюция государственного строя Великобритании
- § 1. Конституция Франции
- Социология форм правления в трудах политических мыелителей прошлого