38. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ В XVIII в. РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II

Период, который начался после смерти Петра I (1725 г.) и длился вплоть до восшествия на престол Екатерины II (1762 г.), традиционно характеризуется исследователями как «эпоха дворцовых переворотов».

Большим влиянием в этот период обладали узкие по своему составу «совещательные» высшие органы, действовавшие от имени носителей абсолютной власти, но фактически зачастую навязывающие монархам свои решения. Проявилась опасная для монархии тенденция — стремление представителей высшей знати ограничить права монарха в свою пользу, ввести в России олигархическое правление. Однако попытки ограничения власти монарха не нашли поддержки среди российских дворян, которые в основной своей массе считали, что только укрепление абсолютной монархии может в должной мере защитить их интересы. В годы правления Екатерины II (1762—1796 гг.) абсолютистское государство достигло своего расцвета. Первый период царствования Екатерины вошел в историю под именем «просвещенного абсолютизма». В идеологии просвещенного абсолютизма глава государства представлялся как «отец народа», который в равной степени заботится о всех своих подданных и правит на основании закона. Последующие события — крестьянская война Емельяна Пугачева и Великая французская революция — заставили власть отказаться от идей «просвещения» и продолжить укрепление полицейского государства. Екатерина II восстановила права Сената, который превратился в высшее административно-судебное учреждение. С 1762 г. начала свою работу Тайная экспедиция Сената, на которую возлагалась борьба с политическими преступлениями. Однако к концу царствования Екатерины Сенат стал утрачивать свои позиции как орган управления и постепенно превратился в высшую судебную инстанцию. Недостатки существующего механизма управления с особой силой проявились в ходе крестьянской войны под руководством Емельяна Пугачева (1773—1775 гг.). После подавления сопротивления восставших, правительство провело ряд реформ, направленных на усиление государственного аппарата.

В1775г. было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи», положившее начало масштабной административной реформе. Территории административно-территориальных единиц (губерний и уездов) были унифицированы с учетом такого критерия, как численность населения. Такое единообразие упрощало сбор налогов и обеспечение правопорядка. Местным органам были предоставлены более широкие финансовые и иные полномочия, что привело к сокращению центрального аппарата управления и ликвидации части коллегий. В ходе административной реформы была усовершенствована и система полицейских органов. В городах учреждались управы благочиния, которые, кроме полицейских дел, заведовали и следственными делами. В уездах полицейские функции возлагались на капитана-исправ- ника и нижний земский суд. Одновременно с административной реформой в 1775 г. началось реформирование судебных органов. Отличительная черта судебной реформы Екатерины II по сравнению с реформами Петра Великого — это более последовательное, хотя и не окончательное, отделение суда от администрации. Профессиональные судебные органы формировались по сословному принципу: отдельные суды для дворян, мещан, государственных крестьян. Судебная реформа сопровождалась реорганизацией органов прокуратуры. Реформы Екатерины II на многие годы вперед заложили основы российского государственного механизма. Вместе с тем, они явились причиной обострения общественных противоречий. Стали особенно вопиющими отличия в статусе дворянства как элиты общества и основной массы населения. Павел I (1796—1801 гг.), стремившийся полностью пересмотреть политику своей матери, попытался ограничить сословные привилегии и права во имя укрепления режима личной власти. Неудовлетворенные внутренней и внешней политикой Павла I дворянские верхи устранили его путем дворцового переворота: в марте 1801 г. непопулярный император был убит заговорщиками, и на престол вступил его сын Александр. Этот переворот был последним в истории российского абсолютизма.

<< | >>

↑

Источник: В. В. Сажина. История государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время : ответы на экзаменац. вопр.. 2011

Еще по теме 38. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ В XVIII в. РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -