Форма государственного устройств

Форма государственного устройства – это политико-территориальная и административно-территориальная строение государства, которое раскрывает отношение между его центром и территориальными частями, между центральными и территориальными органами государственной власти.

Классификация форм государственного устройства:

1. Простые.

2. Сложные;

Простые государства:

К простым относятся унитарные, частью которых являются административно-территориальные образования. В них существуют единые иерархически и функционально связанные органы государственной власти (Могут быть органы местного самоуправления), единая система законодательства. Унитарные государства делятся на:

1. Централизованные;

2. Децентрализованные.

Постоянное перераспределение полномочий между центром и административно-территориальными единицами. В отдельных вопросах эти направления централизации и децентрализации пересекаются. Унитарные государства делятся на:

1. Простые.

2. Сложные;

Простыми называются унитарные государства, не имеющие автономно-территориальных образований, это: Болгария, Литва, Латвия, Франция.

Сложные унитарные государства это: Испания, Финляндия, Дания.

Территориальная автономия подразумевает возможность двухуровневойсистематизации государственной власти и законодательства в сложных унитарных государствах.

В мире около 230 унитарных государств.

Сложные государства:

I Федерация. Признаки:

1. Двойная система государственных органов.

2. Двойная система бюджета.

3. Двойная система законодательства.

4. Двойное гражданство (не подданство).

5. Парламент федерации может быть двухпалатным.

Федерации делят на типы:

1. По порядку образования: договорные, конституционные, конституционно-договорные (США, Россия).

2.

Другие виды сложных государств:

1. Конфедерация (союз государств с определёнными целями на определённый срок: Швейцария).

2. Империя.

3. Уния (литовско-польская), когда у власти в одном государстве близкий родственник правителя другого государства. Разделяют личные унии (брат и брат), кровные унии (брат и сестра), и брачные унии.

4. Инкорпорация (аншлюс Австрии с Германией).

Государственный и политико-правовой режим.

Содержание государства выражается в его режиме (внутренней форме государства).

Применительно к внутренней форме государства, режим может пониматься в трёх аспектах:

1. Государственный режим;

2. Политический режим;

3. Политико-правовой режим.

Режим – это система методов, способов и средств осуществления политической и государственной власти, а также отношений, формируемых этими методами. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа отражается на режиме, который, в свою очередь, влияет на функции, форму правления, государственное устройство. Режим – своего рода приводящий ремень государства, какой он, такой будет и структура, характер деятельности, взаимоотношения с членами общества и его корпорациями.

Понятие политического и государственного режима отличается в двух аспектах:

1. Государственный режим подразумевает осуществление государственной власти (сугубо органами государства). Политический режим подразумевает осуществление политической власти (в круг субъектов помимо государства входят политические партии, общественные объединения, граждане, местное самоуправление – все те субъекты которые оказывают влияние на формирование, функционирование и прекращение полномочий органов государства.

2. Различны методы. Система методов политической власти разнообразнее системы методов государственной власти.

Политико-правовой режим характеризует политический режим, но только с позиции набора правовых методов.

Не юридические методы (связаны с применением в совокупности):

1. Методы принуждения.

2.

3. Организационные методы.

4. Воспитательные методы.

5. Информационные методы.

6. Разъяснительные методы.

7. Агитационно-пропагандистские методы.

8. Экономические методы.

9. Социальные методы.

Юридические методы:

1. Императивные:

1.1Обязывание;

1.2 Запрет;

2. Диспозитивные (используют для активной социальной необходимости и желательной деятельности).

2.1 Дозволение (управомочивающий). Участников правоотношения наделяют правами гарантированными государством. Пример: право на труд, образование и т.д.

2.2 Рекомендательный;

2.3 Поощрительный (за качественно выполненные обязанности: награды, премии)

2.4 Стимулирующий.

В зависимости от сочетания (набора) средств, методов, приёмов могут образовываться отдельные их комбинации. В зависимости от комбинаций формируются различные их режимы, которые принято классифицировать:

1. Антидемократическая группа режимов;

2. Демократическая группа режимов.

Классифицировать государства в зависимости от методов власти начинают на Древнем Востоке и в Древней Греции. Наиболее известна классификация Платона:

I этап классификации (исторически первый):

1. Жёсткие:

1.1 Диктатура;

1.2 Деспотия (тирания);

1.3 Автократия;

2.Средние:

2.1 Олигархический режим (по Платону самый ужасный)

2.2 Аристократический режим.

3. Наилучшие режимы древности по Платону:

3.1 Тимократия (власть военной элиты).

II этап классификации:

Антидемократические:

1. Фашистский (национал-социалистический).

2. Элитарный (власть элит).

3. Технократический (власть тех у кого все достижения науки и техники).

4. Охлократический (власть толпы).

Демократические:

1. Развёрнутая демократия.

2. Умеренная демократия.

3. Авторитарно-демократический.

4. Анархо-демократический. (Большой след в теории анархизма оставили Бакунин (коммунистический анархизм), Кропоткин (анархизм капиталистический). Анархо-демократические режимы обычно сменяются тоталитарными режимами.)

Демократия.

Победоносцев в 1864 году в статье «Великая ложь нашего времени» назвал этой самой ложью демократию.

Демократия относима как государственному режиму, так и к политическому режиму.

Принципы правового государства:

1. Разделение властей. Появляется в науке благодаря теоретическим трудам Шарля Монтескье в конце XVII, начале XVIII века. Монтескье говорил о пользе разделения власти по горизонтали, так как это гарантия от узурпации.

Монтескье делил власть на три ветви:

1. Законодательная.

2. Внешне-политическая.

3. Мирская (гражданская).

Разделение власти по вертикали:

1. Центральная власть.

2. Региональная власть (местная).

Способы (направления) разделения властей:

1. Функциональное разделение (создание органов, наделение их компетенцией).

2. Институциональное разделение (органы одной ветви власти обособлены от органов другой ветви иерархически и функционально).

3. Персональное разделение (одни и те же лица не могут совмещать должности в разных ветвях власти).

Попытки усилить одну ветвь власти за счёт ослабления другой, приводят к тому, что вся система государственной власти ослабляется.

На практике баланс очень трудно обеспечить, поэтому любая система разделения властей реально функционирует лишь при наличии эффективной системы сдержек и противовесов. Эта система представляет собой распределение компетенции между органами государственной власти таким образом, чтобы органы каждой ветви могли влиять, и фактически влияли на формирование, функционирование и прекращение полномочий органов других ветвей власти.

Для обеспечения баланса вводится стержень системы сдержек и противовесов – институт главы государства.