<<
>>

7.2. Элитарно-технократические концепции государства

Обоснование разделения общества на управляющих и управляемых можно найти во взглядах многих мыслителей (от Платона и Н. Макиавелли до К Маркса и Ф Ницше), обращавшихся к сущности государства В XX столетии политиками была востребована доктрина, утверждавшая монополию на государственную власть господствующего меньшинства (элиты, от фр.
elite — лучшее, отборное, избранное), которое имеет особые права на правление Э шторная теория государства отрицала способность масс к управлению, а демократия рассматривалась как утопия или мираж, в погоне за которым некомпетентные массы становятся инструментом в руках демагогов. «Масса никогда не определяет власть», — утверждал итальянский политолог Вильфредо Парето (1848—1923). Он выдвинул концепцию «циркуляции (смены) элит», согласно которой основа общественных процессов — творческая сила и борьба элит за власть Его соотечественник Гаэтано Моска (1858—1941) в разработанной им концепции о «политическом или правящем классе» напрямую связывал свободу людей не с демократией, а с компетентной правящей элитой, к которой он относил наиболее активных в политике людей Общими для теории раннего элитаризма было понимание элиты как в определенной степени сплоченной группы, представители которой получили наивысшие показатели в сфере их деятельности в силу обладания особыми духовными, социальными и политическими качествами Она осознает себя привилегированным и доминирующим слоем общества и таковой воспринимается всеми остальными. Господствующая элита способна со временем утерять свои лучшие качества, творческую энергию и потому вырождается. Ей на смену готовится новая потенциальная группа, стремящаяся к власти Однако добровольной ее передачи не происходит, в силу чего замена элит идет путем насильственных переворотов, что в конечном счете полезно для общества и государства В последние десятилетия прежняя концепция получает новое развитие, связанное с переосмыслением сути элитарного правления в условиях демократического общества В нем предполагается одновременное сосуществование нескольких элит, ни одна из которых не доминирует во всех сферах государственной власти Государство обеспечивает свободную конкуренцию между ними, основанную на принципах политического и партийного плюрализма Концепции элитарной демократии (в частности, теория демократического господства элит, теория множественности элит) отрицают наличие в обществе привилегированного слоя как единой субстанции; именно множественность элит ведет к сбалансированному управлению го сударством на основе согласия между ними о «правилах игры» в цивилизованной борьбе за власть Одним из течений концепции элитарной демократии рассматривается современная интерпретация технократической теории государства. В классической модели, разработанной еще в XVI11— XIX вв., технократия (от греч techno- и kratos — власть ремесла, мастерства) виделась как власть, основанная на специальных знаниях и компетенции люден, особо предназначенных в силу этого для управления государственными делами Первоначально теория основывалась на идеях французского мыслителя Kioda Анри Сен- Симона (1760—1825) о «промышленниках», ведающих как устроить государство на принципах добротно работающего производства 6 дальнейшем эти положения были развиты американскими и западноевропейскими социологами, экономистами и политологами (К Жиллетт, Т.
Веблен, Дж. Гэлбрейт, Д. Бэлл, А. Тоффлер и др.) в учении о «властвующей технократической элите», формируемой из профессионалов и технических специалистов. Модернизованная доктрина технократии исходит из факта все большего воздействия на жизнь общества результатов научно-технического прогресса, в силу чего руководство государства должно сосредотачиваться в руках управляющих (менеджеров), представителей нового политического класса — класса технократов (администраторов, ученых-специалистов, советников, экспертов и т.п ). Олин из современных вариантов технократического учения — теория корпоративного государства исходит из представления о нем как едином объединении, производящем общественные блага, понимаемые как своеобразные социальные технологии, и механизм которого идентичен системе успешно работающей корпорации Другая концепция, изложенная в теории государства «социального контракта», констатирует конец «идеологической охлократии и пустопорожних политических дискуссий» Необходимо создание новой конструкции власти, действующей не на основе одностороннего социального договора, а на базе адекватного ожиданиям общества срочного двустороннего социального контракта, взаимовыгодного для обеих сторон С одной стороны, это избиратели и налогоплательщики, с другой — признанные специалисты, доказавшие свою компетентность удачной профессиональной деятельностью Их объединяет желание достичь успеха в деятельности государства- «корпорации». Таким образом, должна формироваться власть профессионалов, ищущих самореализации и самоутверждения в построении эффективного государственного управления.
<< | >>
Источник: Оксамытный Виталий Васильевич.. Общая теория государства и права учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению Юриспруденция». 2012

Еще по теме 7.2. Элитарно-технократические концепции государства:

  1. Две основные концепции роли государства в рыночной экономике
  2. § 4.2. Возникновение и развитие теории правового государства
  3. 2.4. Общая характеристика основных теорий о происхождении и сущности государства
  4. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
  5. Концепция государства всеобщего благосостояния
  6. Концепции государства
  7. 5.4. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
  8. МАРКСИСТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИКИ
  9. § 2. Доктрины, рассматривающие правопорядок «общества», противопоставляемого государству
  10. Буржуазная футурология о перспективах развития конституционных систем капиталистических государств
  11. § 1. Общая характеристика современных представлений о соотношении государства и общества
  12. Концепция государства
  13. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -