41. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 г. КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1791 г.

1

В создании основных положений французской Декларации прав человека и гражданина принимали участие лучшие представители французской правовой мысли: Лафайет, Мунье, Дюпор.

Принцип законности в Декларации утвержден прежде всего как защита от произвола королевской власти и действий чиновников. Было установлено равенство перед законом независимо от сословной принадлежности. Теперь любой гражданин мог принимать участие в управлении государством, занимать государственные посты, и ответственность перед судом за содеянное была одинаковой. Статья 5 Декларации гласит: «То дозволено, что не запрещено законом». Впервые в ст. 8 Декларации был освещен применяемый и по сей день правовой принцип: «Закон не имеет обратной силы». Только на основании закона гражданина могли задержать, осудить и

84

наказать. Так появились важные гарантии неприкосновенности личности. В отношении собственности, распоряжение которой тоже было одним из проявлений личной свободы гражданина, был установлен принцип неприкосновенности.

Особое положение в Декларации занимали нормы, связанные с королевской властью. Король стал гарантом суверенитета государства, и его политика должна была выражать волю народа, как и действия чиновников, которые несли полную ответственность за всю сферу своей деятельности. Декларация прав человека и гражданина стала своеобразной программой для дальнейшего развития демократического общества во Франции и направлений формирования французской конституции. Продолжая воплощать в жизнь ее положения, учредительное собрание провозглашает личную свободу крестьянам, им позволено выкупать обрабатываемую землю у феодала.

В 1791 г. король присягнул конституции Франции, созданной как гарантия нового политического строя. Конституцию начинала Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Этим исторически важным законодательным актом провозглашалась конституционная монархия в стране. Теперь король может править только на основании закона. Ему вверены власть исполнительная и обеспечение порядка и мира в стране. Король назначает кабинет министров и является верховным главнокомандующим. Конституция выражала идеи равенства и уничтожение феодальных привилегий. Был дан подробный перечень личных прав и свобод человека и гражданина. Под влиянием широких народных масс стало необходимым ввести целый ряд социальных прав.

Срок полномочий национального законодательного собрания — два года. Этот однопалатный орган контролировал деятельность исполнительной власти, устанавливал сум

85

мы налогов, решал наиболее важные военные вопросы. Принимать участие в выборах могли только состоятельные граждане, так как устанавливался достаточно высокий ценз. Право избирать (активное право) было у граждан, состоявших в национальной гвардии муниципалитета, давших гражданскую присягу.

Конституция 1791 г. провозглашала принцип законности. Для неизменного соблюдения этого принципа судебные органы были выделены как особая ветвь власти. Это гарантировало независимость принятия судебных решений. Судьи избирались народом и отстранялись от деятельности в случае собственного нарушения закона. Вводился институт суда присяжных.