Акты применения юридической ответственности, принимаемые органами исполнительной власти и Президентом РФ.

Следующим звеном классификации являются акты применения юридической ответственности, принимаемые органами исполнительной власти. Президент РФ — глава государства и глава исполнительной власти, ввиду чего можно специально выделить в особую группу акты применения юридической ответственности, принимаемые Президентом РФ.

Президент РФ наделен полномочиями по применению мер конституционной ответственности. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент в рамках предоставленных ему полномочий издает указы и распоряжения. Некоторые из указов Президента могут представлять собой акты реализации юридической ответственности. В качестве меры конституционной ответственности выступает отставка правительства, отставка отдельных министров, председателя правительства и его заместителя и иных высших должностных лиц, которая происходит на основе указов Президента РФ. На основании ст. 29.1 ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»1248 в ред. ФЗ РФ от 11 декабря 2002 г. Президент РФ может вынести предупреждение главе субъекта РФ. В законе не оговаривается само название акта применения права. Думается, что такое предупреждение выносится в виде указа. Этой же статьей предусмотрено отрешение высшего должностного лица субъекта РФ Президентом РФ. Отрешение также производится на основании указа Президента, носящего характер акта реализации юридической ответственности1249. Представляют интерес решения о применении мер конституционной ответственности к законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации. Так, согласно ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»1250 полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть досрочно прекращены ввиду его роспуска (ст.

9). В случаях если законодательным органом субъекта РФ приняты нормативно-правовые акты, противоречащие федеральным законам, а представительный орган не принял мер по устранению противоречий, Президент РФ вправе вынести представительному органу субъекта РФ предупреждение. Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения представительный орган не принял мер по исполнению предупреждения, Президент своим указом распускает представительный орган субъекта федерации. Акты применения юридической ответственности, принимаемые органами исполнительной власти, можно подразделить на принимаемые органами федеральной власти и исполнительными органами субъектов РФ. Перечень федеральных органов, наделенных полномочиями по принятию актов применения юридической ответственности, очень обширен. Например, в КоАП РФ в качестве таковых названы: органы внутренних дел; органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; налоговые органы; органы, ответственные за исполнение федерального бюджета; таможенные органы; органы экспортного контроля; органы и войска пограничной службы; военные комиссары; федеральная инспекция труда; органы санитарно-эпидемиологической службы РФ; органы, осуществляющие государственный ветеринарный контроль; органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль; органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений; органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, и т. д. Таким образом, возможна классификация в зависимости от вида органов, уполномоченных выносить акты применения юридической ответственности. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ о назначении административного наказания выносится постановление. В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Соответственно, акты применения юридической ответственности можно подразделить на принимаемые в соответствии с КоАП РФ и на основе законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Некоторые виды юридической ответственности применяются специфическими государственными органами. Это относится к финансовой ответственности. Полномочиями по применению мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства обладают руководители органов федерального казначейства (ст. 284 БК РФ). Из Инструкции Министерства финансов от 26 апреля 2001 г. «О порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ»1251 о применении мер принуждения выносится постановление или представление. В области публичных банковских отношений органом, наделенным полномочиями применять меры финансовой ответственности, является Центральный банк РФ1252. Согласно Инструкции ЦБ РФ от 31 марта 1997 г. «О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности»1253 формой акта применения мер финансовой ответственности является предписание, которое может содержать требование о замене руководителей, реорганизации кредитной организации, перечислении штрафа и т. д. О применении других мер финансовой ответственности (отзыв лицензии, приостановление действия лицензии, запрет осуществлять операции по валютным счетам) выносится решение Центрального банка РФ1254.

<< | >>

↑

Источник: Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А.. Общая теория юридической ответственности: Монография. 2007

Еще по теме Акты применения юридической ответственности, принимаемые органами исполнительной власти и Президентом РФ.:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -