<<
>>

2.6.1. Понятие и виды форм правления

Форма правления - это политико-юридическая характеристика гос­ударства, определяющая условия образования и структуру высших орга­нов власти, а также распределение полномочий между ними.

Иным обра­зом форму правления можно определить и как способ формирования гла­вы государства, иных высших органов государственной власти, а также взаимоотношения между ними.

Существуют критерии, по которым различаются формы правления:

• порядок формирования и компетенция главы государства;

• объем полномочий представительного законодательного органа;

• порядок формирования и компетенция правительства государства;

• тип политико-правовой связи между государством и населением страны.

В зависимости от перечисленных критериев традиционными форма­ми правления являются монархия и республика.

Монархия - государство, главой которого является суверенное, по­литически и юридически безответственное лицо, приобретающее свой статус по собственному праву. Монархию можно определить и как форму государственного правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император, герцог, эрцгерцог, султан, эмир, хан...), власть которого осуществляется бессрочно и передается, как правило, по наследству.

Монарх обладает собственным, неотъемлемым правом на власть. Это право обычно передается по наследству. Если сложившаяся династия пресекается, то новый монарх может быть возведен на трон по решению, например, парламента государства или на основании решения уходящего монарха. Так, бельгийский король имеет право назначить приемника, если у него нет законных наследников. Наряду с наследственными монархиями иногда упоминают монархии выборные (Польское государство до его ликвидации и раздела между Австрией, Германией и Россией).

Монархическая форма правления имеет многочисленные разновид­ности. Это связано с тем, что в государственном строе устанавливается неодинаковое соотношение монархического начала и представительного правления.

Иначе говоря, разновидности выделяются в зависимости от то­го, в какой степени основные функции государства - законодательная (представительная), исполнительная и судебная - сосредоточены в руках самого монарха.

В абсолютной монархии принцип представительного правления не используется. Все три функции государства сосредоточены в руках мо­нарха: он является высшей законодательной, судебной инстанцией, руко­водит деятельностью правительства (например, в современном мире - это Саудовская Аравия).

В парламентарной монархии законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная - правительству (Великобритания, Испа­ния, Швеция, Норвегия, Япония). Монарх выполняет главным образом представительские функции как глава государства, имеет право получать любую информацию о деятельности государства и давать советы прави­тельству. Премьер-министр Великобритании регулярно является на до­клад к Королеве о положении дел в стране. Кроме того, монарх может об­ладать так называемыми «спящими полномочиями», которые он не при­меняет в стабильной обстановке, но может использовать в чрезвычайных ситуациях, например в условиях войны. В связи с этим монарх не выклю­чен из политической жизни и реально оказывает влияние на принятие по­литических решений. Не следует изображать монарха чисто декоративной фигурой в структуре власти парламентарной монархии. Его статус анало­гичен статусу президента в парламентарной республике. Когда англичане говорят про своего монарха, что «Король царствует, но не правит», они с чувством тонкого английского юмора лишь подчеркивают значительную ограниченность его полномочий. К основным признакам парламентарной монархии относятся следующие.

• Высшим законодательным и представительным органом государ­ства является парламент. Монарх входит в состав парламента.

• Правительство формируется парламентом и подотчетно ему.

• Главой правительства становится лидер парламентского большин­ства.

• Монарх является символом единства нации и государства.

Таким образом, парламентарная монархия - это монархия, в которой

власть монарха значительно ограничена конституцией, правительство яв­ляется высшим исполнительным органом, формируется парламентом и ответственно перед ним. Добавим, что известна и такая разновидность монархии, как дуалистическая монархия. Это монархия, при которой мо­нарх является главой государства и главой исполнительной власти, а пар­ламент - высшим органов законодательной власти.

Республика (от лат. res publica - общественное дело) - форма прав­ления, при которой парламент и глава государства, называемый обычно президентом, избираются на определенный срок. Выделяют обычно три основные разновидности республики: президентская, парламентарная и смешанная. Президентская республика - это республика, в которой испол­нительную власть возглавляет глава государства - президент, избираемый народом государства, а правительство как самостоятельный коллегиальный орган не формируется (США, Аргентина Бразилия). Президент получает власть непосредственно от народа при выборах, и поэтому должность пре­зидента является политически самостоятельной, позволяет главе государ­ства под свою ответственность принимать решения. В президентской рес­публике наиболее последовательно проведен принцип разделения властей. Президент олицетворяет исполнительную ветвь власти, а парламент - за­конодательную. Президент назначает и смещает министров по своему усмотрению и в согласии парламента не нуждается. Фактически министры выступают в роли его заместителей. Он определяет внутреннюю и внеш­нюю политику государства, однако он связан законами государства и бюд­жетом страны, которые принимает парламент. Любые программы прези­дент может осуществлять, только если он запросит и получит деньги на эти программы у парламента. Образно выражаясь, у президента - власть меча, у парламента - власть кошелька, а у суда - власть авторитета. Президент­ская республика аналогична дуалистической монархии.

Парламентарная республика - это республика, в которой правитель­ство как высший орган исполнительной власти формируется парламентом и несет перед ним ответственность (Германия, Италия, Венгрия, Индия, Чехия, Эстония и др.).

Облик этой формы правления определяет принцип политического верховенства парламента. Парламент считается высшим государственным органом, он обладает преимущественным правом пред­ставлять интересы народа. Именно депутатам народ доверяет политиче­ские полномочия. Эта республика по организации государственной власти напоминает парламентарную монархию, только вместо монарха здесь действует президент, избираемый парламентом или иным специальным коллегиальным органом. По своим полномочиям - это слабый президент, в отличие от сильного президента в президентской республике. Главный признак парламентарной республики, как и парламентарной монархии, - политико-конституционная ответственность правительства перед парла­ментом или его нижней палатой. Правительство формируется партией, победившей на выборах в парламент.

В смешанной республике глава государства (президент) и парламент формируются путем прямых выборов всем населением страны. Но в отли­чие от президентской республики в этой республике формируется прави­тельство как самостоятельный высший орган исполнительной власти. В формировании правительства принимают участие президент, и парламент. Смешанная республика - это республика, в которой правительство фор­мируется и главой государства, и парламентом и несет перед ними ответ­ственность (Франция, Россия, Португалия, Польша, Болгария и др.).

<< | >>
Источник: Под редакцией В. А. Сапуна. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебное пособие. 2016

Еще по теме 2.6.1. Понятие и виды форм правления:

  1. 1. Понятие и виды форм (источников) права
  2. Вопрос 5. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим
  3. § 1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
  4. Глава 9. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ
  5. 1. Понятие и классификация форм правления
  6. 1.3. Форма правления
  7. 1.5.1. Формы правления
  8. ГЛАВА II Критерий хорошей формы правления
  9. Глава I ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ
  10. § 1. Понятия формы государства и формы правления
  11. Тема 15 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСУБЪЕКТОВ-НОСИТЕЛЕЙ ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
  12. 2. Форма правления
  13. § 2. Понятие и виды форм государственного устройства
  14. § 3. Понятие и виды форм государственного(политического) режима
  15. Понятие и виды форм (источников) права. Основные виды источников права в различных правовых системах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -