<<
>>

2.3.1. Понятие и признаки государства, его определение. Сущность государства

В науке нет однозначного подхода к определению государства. Это связано прежде всего с применением различных методов в исследовании понятия государства. Так, применяя исторический метод, государство можно определить как продукт развития общества на определенном его этапе; с позиций социологического подхода - как организацию, офици­ально представляющую и охватывающую все население в пределах опре­деленной территории; с точки зрения психологического подхода - как ав­торитет, подчиняющий своей воле волю других лиц и организаций.

При традиционном в отечественной юридической литературе подхо­де авторы обычно выделяют следующие основные признаки государства.

1. Территориальная организация населения и осуществление пуб­личной власти в территориальных пределах. Осуществление государ­ственной власти по административно-государственному принципу поз­воляет четко определить ее пространственные пределы и выявить осно­вания для формирования ее центральных и местных органов. Террито­рия как признак государства нераздельна, неприкосновенна (это нахо­дит свое выражение, в частности, в принципе невмешательства других государств в дела государства на данной территории), исключительна (на территории государства господствует власть только этого государ­ства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

2. Наличие публичной (государственной) власти (см. п. 2.4).

3. Государственный суверенитет - это верховенство государствен­ной власти внутри страны и независимость во внешних сношениях. Госу­дарственный суверенитет - такое свойство государственной власти, кото­рое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере меж­государственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Свойства государственного суверенитета:

• универсальность властной силы государства, которая распростра­няется на все население, все партии и общественные организации страны;

• наличие прерогатив власти (возможность отменить, признать ничтожным проявление любой другой власти, если последняя нарушает закон);

• наличие у государства таких средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная власть (армия, полиция, тюрьмы).

Кроме государственного суверенитета, следует выделять:

• народный суверенитет - верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, важнейшие вопросы государственной и обществен­ной жизни страны, формировать направления политики своего государ­ства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти;

• национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

4. Тесная связь государства с правом, наличие юридических законов, носящих общеобязательный характер в государстве. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легальными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах.

5. Наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного ап­парата и разнообразные нужды государства.

Существуют различные теории о сущности и социальном назначе­нии государства. Так, в марксистской теории в ее леворадикальном вари­анте под государством понимается «машина для подавления угнетенного, эксплуатируемого класса» (Ф. Энгельс) или «машина для поддержания господства одного класса над другим» (В. И. Ленин). Таким образом, марксизм воспринял представление о государстве как орудии, с помощью которого правящий класс последовательно отстаивает свои интересы. От­сюда резкое колебание марксизма от Сциллы - резкое отрицание государ­ства как такового, к Харибде - преклонение перед государством под уг-

лом зрения необходимости государства как главного орудия построения

4

социализма и коммунизма .

К основным современным немарксистским теориям можно отнести следующие.

1. Арифметический (классический) подход. Коренится в сочинениях мыслителей Древней Греции (Платон, Аристотель) и используется в со­временный период в области политологии и теории государства. Государ­ство - совокупность трех элементов: территории, власти, населения. Госу­дарство - организация власти, наиболее эффективная на данной террито­рии.

Представители данного подхода верно определяют те черты, без ко­торых немыслимо государство. Но, тем не менее, этот подход характери­зует только внешнюю сторону государства, не проникая в существо госу­дарственной власти.

2. Теория элит (В. Парето, Г. Моска, Т. Дай). Сущность данной тео­рии заключается в том, что все общество делиться на небольшую по чис­ленности привилегированную часть общества - элиту, и большую по чис­ленности массу. Народные массы не способны управлять государством, и оно (управление) осуществляется верхушкой общества - элитой. Элита формируется по различным признакам (происхождение, образование, спо­собности), при этом она может пополняться за счет наиболее способных представителей масс. В обществе существует несколько элит, между ко­торыми идет политическая борьба за власть, причем народ может влиять на их деятельность, используя избирательное право.

3. Технократическая теория (Т. Веблен, Г. Саймон). По мнению представителей данной теории, управлять обществом должны специали­сты - управленцы, менеджеры, технократы. Именно они способны опре­делять действительные потребности общества, оптимальные пути его раз­вития, необходимые для этого средства. В результате управление стано­вится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества.

4. Либертарная теория (Дж. Локк, Людвиг фон Мизес, Ф. фон Хой- ек, Дэвид Боуз). Представители этой теории выступают за минимизацию роли государства в обществе. Они исходят из самопринадлежности лич­ности, неотъемлемости основных прав: жизнь, свобода, собственность. Роль государства сводится лишь к обеспечению безопасности личности, так называемая роль «ночного сторожа».

5. Теория плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Даль). Смысл данной теории заключается в том, что в современном об­ществе классы перестали существовать и власть утратила классовый ха- [8] рактер. Общество представляет собой совокупность социальных объеди­нений людей (страт), образующихся по различным признакам (возраст, профессия, место жительства, круг интересов, уровень доходов).

Каждый человек входит одновременно во многие страты. На их основе создаются различные политические и общественные организации, оказывающие дав­ление на органы государства и направляющие тем самым государствен­ную политику. Таким образом, любой человек и социальное объединение обладают частью государственной власти и участвуют в управлении госу­дарством. Государство тем самым становится выразителем общей воли и интересов всего общества.

6. Теория конвергенции (Д. Гелбрейт, Р. Арон, А. Д. Сахаров). Дан­ная теория исходит из возможности и необходимости взаимовлияния со­циализма и капитализма, в результате чего образуется общество нового типа, обладающее положительными чертами обеих систем. Это приводит к становлению «постиндустриального общества» и «государства всеобще­го благоденствия».

Сущность государства определяется рядом существенных черт: по­литическая власть, суверенитет, политический режим. Существование государства в качестве политической организации в обществе связано прежде всего с тем, что оно является особой организацией политической власти.

Политическая власть получает материальное воплощение в систе­ме органов и учреждений, образующих ее механизм. Будучи воплощен­ной в государственно-правовые институты, политическая власть стано­вится государственной властью. Политический характер государства обусловлен тем, что оно регулирует отношения между всеми индивида­ми, социальными группами, классами. Политическая власть - реальная возможность политических структур, социальных групп, отдельных ин­дивидов обладать властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в политических решениях, законах, иных предписа­ниях. Государственная власть - это важнейший вид политической вла­сти, которая располагает исключительным правом устанавливать обще­обязательные веления и опирается на специальный аппарат управления и органы принуждения.

В отечественной юридической литературе сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства. Первый подход утверждает: сущность государства заключается в том, что государство есть институт, выражающий интересы и волю экономически господству­ющего класса и навязывающий эту волю всему обществу (классовый под­ход).

Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, ко­торый рассмотрен нами выше. Второй подход полагает: сущность госу­дарства заключается в том, что государство есть институт, выражающий

интересы всех слоев населения страны и примиряющий противоположные интересы различных классов общества (общесоциальный подход).

Современное общество состоит из самых разнообразных групп и слоев населения, которые имеют нередко противоположные интересы. Государство обязано устранять конфликты и находить решения, которые удовлетворяли бы в той или иной степени все слои населения. Идеального сочетания интересов достигнуть невозможно, но возможны компромисс­ные решения, которые устраняют возникновение социальных столкнове­ний, насилия и подавления. Данный подход к сущности государства имеет несомненные преимущества по сравнению с классовым. Таким образом, можно полагать, что государство по своей сущности - основанная на определенных принципах организация суверенной политической власти, официально представляющая и охватывающая все общество в пределах определенной территории.

<< | >>
Источник: Под редакцией В. А. Сапуна. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебное пособие. 2016

Еще по теме 2.3.1. Понятие и признаки государства, его определение. Сущность государства:

  1. 5. Суверенитет как важнейший признак государства
  2. Понятие и основные признаки государства
  3. § 1. Понятие уголовного преследования и его признаки
  4. 2.1. Понятие и признаки государства
  5. Вопрос 2. Социальная организация первобытного общества. Понятие и признаки государства
  6. § 2. Понятие и признаки юридического документа
  7. § 1. ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
  8. ( 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СУБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
  9. Конспект понятий и категорий. Государственное строительство Понятия федерации, конфедерации, государства, суверенитета
  10. § 1. Основные признаки государства
  11. 23. ОБЩЕСТВО КАК СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ФЕНОМЕН, ЕГО ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
  12. 1. Понятие и признаки государства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -