<<
>>

Вопрос 18. Характеристика Конституции РФ 1993 г. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок

- Ь - Структура \^\н\ящ Z?ZAe?mюй харкктер.

1. Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93 и действует в редакции от 25.07.2003. По своей структуре Конституция РФ состоит:

? из преамбулы,

? раздела первого — собственно текста Конституции, включающего 137 статей;

? раздела второго — заключительных и переходных положений. Преамбула — торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:

? ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;

? осознание России частью мирового сообщества;

? гражданский мир и согласие;

? государственное единство;

? равноправие и самоопределение народов;

? незыблемость прав и свобод человека;

? демократические основы государства.

Детально данные пришиты раскрываются в 137 статьях Конституции, сгруппированных в девяти главах.

? "Основы конституционного строя";

? "Права и свободы человека и гражданина";

? "Федеративное устройство";

? "Президент Российской Федерации";

? "Федеральное Собрание";

? "Правительство Российской Федерации";

45

? "Судебная власть";

? "Местное самоуправление";

? "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".

2.

Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий характер — нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. За почти 11 лет действия Конституции РФ в нее не было внесено ни одной (!) поправки, кроме изменения в тексте Конституции названий некоторых субъектов федерации. (В предыдущую Конституцию РСФСР 1978 г. только в 1988—1993 гг. было внесено более 300 поправок).

Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции. Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить:

? от Президента РФ;

? Правительства РФ;

? Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума);

? Совета Федерации ФС РФ;

? законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

? не менее 1/5 депутатов Госдумы или членов Совета Федерации. Существует четыре способа изменения Конституции РФ 1993 г.:

? изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием — парламентом РФ путем:

• принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы;

• и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации;

• при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

? главы 1, 2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который:

• принимается 2/3 голосов от общего числа участников Конституционного Собрания;

• или выносится на всенародное голосование;

46

? изменение состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъекта, образование нового субъекта внутри РФ) путем принятия федерального конституционного закона;

? изменение названия субъекта РФ — новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) указом Президента РФ; к настоящему времени в ст.

65 Конституции РФ внесено (в упрошенном порядке) только пять поправок, касающихся изменения названий субъектов РФ:

• Указом Президента РФ от 09.01.96 № 20 (изменены названия субъектов РФ: Республика Ингушетия вместо Ингушская Республика, Республика Северная Осетия — Алания вместо Республика Северная Осетия);

• Указом Президента РФ от 10.02.96 № 173 (изменено название субъекта РФ: Республика Калмыкия вместо Республика Калмыкия — Хальмг Тангч);

• Указом Президента РФ от 09.06.2001 № 679 (изменено название субъекта РФ: Чувашская Республика — Чувашия вместо Чувашская Республика — Чаваш Республики);

• Указом Президента РФ от 25.07.2003 № 841 (изменено название субъекта РФ: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, вместо Ханты-Мансийский автономный округ).

Новые названия субъектов РФ учитываются при переиздании текста Конституции РФ.

Кроме этих поправок в ст. 65 Конституции, иных принципиально меняющих положения Конституции РФ поправок внесено не было. Основной закон России остается очень стабильным.

Такие поправки и не могли быть внесены. Изменить Конституцию квалифицированным большинством палат Федерального Собрания (2/3 депутатов Госдумы и 3/4 членов Совета Федерации) с последующей ратификацией законодательными (представительными) органами 2/3 субъектов федерации маловероятно. Нормы Конституции связаны основами конституционного строя, и поэтому реально Конституция РФ может быть изменена только Конституционным Собранием путем принятия новой Конституции. В то же время Федеральный конституционный закон (ФКЗ) "О Конституционном Собрании" является единственным из предусмотренных Конституцией ФКЗ, который не принят по настоящий день, хотя с момента вступления в силу Конституции прошло уже более 10 лет.

___47

1. Закон ~ нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы в Российской Федерации классифицируются:

? по юридической силе:

• на Конституцию РФ (закон высшей юридической силы);

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

? по территориальному действию:

• на федеральные законы;

• законы субъектов РФ.

2. Федеральный закон — основной вид закона в РФ — принимается Госдумой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры (стадий законодательного процесса).

Федеральный закон считается принятым, если:

? за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Госдумы (т. е. 226 голосов и более);

? одобрен большинством (50% + 1 голос) членов Совета Федерации (90 голосов и более);

? подписан Президентом РФ.

Если Совет Федерации не одобрит законопроект, принятый Госдумой РФ. данный законопроект может быть:

? рассмотрен согласительной комиссией палат парламента и передан на повторное рассмотрение Совету Федерации;

? принят квалифицированным большинством (свыше 2/3 — 301 голос и более) депутатов Госдумы, минуя Совет Федерации (преодоление вето Совета Федерации), и передан на подпись Президенту РФ.

В случае если Совет Федерации не рассмотрит законопроект в течение 14 дней с момента его поступления из Госдумы, он также считается одобренным Советом Федерации и направляется на подпись Президенту РФ.

<< | >>
Источник: Гришаева Д.С.. Правоведение. Конспект лекций.М.: Приор-издат. — 160 с.. 2005

Еще по теме Вопрос 18. Характеристика Конституции РФ 1993 г. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок:

  1. 10. Рассмотрение предложений о пересмотре положений Конституции и внесении в нее поправок
  2. Порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации
  3. §3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
  4. 5. Порядок принятия конституций зарубежных стран, внесения в них изменений и дополнений
  5. 7. Конституция Российской Федерации 1993 г.
  6. 1. Конституция Индии 1949 года, общая характеристика, порядок принятия, изменения
  7. § 3. Пересмотр конституции
  8. Отдел 3 ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
  9. ДЕКЛАРАЦИЯ О ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦИИ
  10. Раздел XIV. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
  11. ДЕКЛАРАЦИЯ О ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦИИ 29 апреля 1954 г.
  12. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ПЕРЕСМОТР СОЮЗНОЙ КОНСТИТУЦИИ
  13. Глава XI ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
  14. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
  15. Основные нормативные акты КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 декабря 1993 г.
  16. Глава 25 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 г.
  17. ОТДЕЛ VII ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
  18. РАЗДЕЛ II Пересмотр Конституции. Конституционные законы
  19. Отдел 2 РАЗРАБОТКА И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -