<<
>>

Вопрос 5. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим

/. Понятие формы государсг

2. Форма правления

3. Форма государ

4. Политический

1. Форма государства отражает:

? организацию, структуру, порядок образования, компетенцию органов власти в государстве; их взаимоотношения друг с другом и населением (форма правления);

? внутреннюю структуру государства (устройство территории), взаимоотношение государства как целого и отдельных частей (форма государственного устройства);

? методы осуществления власти в государстве, реальность Конституции, прав и свобод граждан (политический режим).

2.

Форма правления — организация, структура, порядок образования, компетенция органов власти в государстве, их взаимоотношения друг с другом и с населением.

12

Выделяют две формы правления:

? монархическую;

? республиканскую.

Монархия (от греч. — единовластие) — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит пожизненно одному лицу (монарху), получающему ее, как правило, по наследству.

Существует два вида монархии: неограниченная и ограниченная.

В неограниченной (или абсолютной) монархии правитель обладает огромными полномочиями во всех сферах власти. Он издает законы; назначает на все высшие должности чиновников, которые ему беспрекословно повинуются; вершит суд. Монарх ни перед кем не несет ответственности. Такие монархии были распространены до буржуазных революций ХУ11-Х1Х вв. В настоящее время к подобным монархиям относится Саудовская Аравия, Бруней и ряд небольших монархий Персидского залива (в таких монархиях, как правило, высокий уровень жизни и население аполитично).

Ограниченные монархии делятся на дуалистические и парламентарные (конституционные).

Дуалистическая монархия (Марокко, Иордания) характеризуется тем, что исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через ответственное перед ним правительство. Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из избранных народом депутатов. Монарх не издает законы, но наделен правом абсолютного вето.

В парламентарной монархии (в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др.) власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности. Правительство ответственно перед парламентом; состоит из лидеров партии, победившей на выборах. Указы, издаваемые монархом, должны быть заверены подписью соответствующего министра. Такими являются большинство современных монархий и почти все европейские. Фактически конституционная монархия — это республика, где в дань традициям символически сохранен институт монарха.

Республикой называется форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым всенародно в ходе прямых или косвенных выборов на определенный срок и предусмотрен механизм юридической ответственности высших должностных лиц.

13

Выделяют три разновидности республики:

? парламентарную;

? президентскую;

? смешанную.

В парламентарной республике (Германия, Италия, Венгрия и др.):

? верховная власть принадлежит парламенту (он занимает доминирующее положение среди органов государственной власти);

? правительство формируется парламентом из числа представителей партии, получившей большинство в парламенте, и ответственно перед ним;

? президент, как правило, избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом (например Коллегией по выборам президента (члены парламента и представители областей) — в Италии и Германии).

Преимуществами данной системы являются демократичность и профессиональный выбор кандидатов; недостатками — частые отставки правительства (из-за недоверия парламента), нестабильность.

Для президентской республики (США, Мексика и др.) характерны:

? доминирующая роль президента в системе органов государственной власти;

? всенародное (прямое или косвенное) избрание президента, наделение его широкими полномочиями;

? соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства — для ряда стран (например США);

? ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом, но при этом решающая роль в формировании правительства принадлежит президенту.

Преимуществами данной системы являются стабильность, согласие между президентом и парламентом; недостатком — чрезмерная концентрация власти в руках одного лица (президента).

Смешанная республика (Франция, Португалия, Украина) сочетает в себе черты президентской и парламентской.

Например:

? президент избирается на всеобщих выборах;

? президент и парламент обладают примерно одинаковой силой;

? правительство формируется совместно президентом и парламентом, имеется должность премьер-министра;

? правительство несет двойную ответственность (и перед президентом, и перед парламентом).

3. Государственное устройство — политико-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями.

14

Различают унитарную и федеративную формы государственного устройства:

? в унитарном государстве территория делится только на административно-территориальные единицы (например, Польша, Франция, Литва и др.). Для унитарного государства характерны:

• единые Конституция и законодательство;

• единая система органов государственной власти;

• сильная центральная власть;

• компактность и однотипность всей территории государства;

? в федеративном государстве территория федерации состоит из государственных образований (США, Россия, Германия, Бразилия, Мексика, Индия, большинство других крупных по территории стран). Для федеративных государств характерны:

• наличие внутри страны образований, имеющих признаки государства (штатов, земель, субъектов федерации и др.);

• как правило, наличие федеральной Конституции и Конституций субъектов федерации;

• два уровня законодательства — федерации и субъектов;

• сильная центральная власть сочетается с сильной властью в субъектах;

• различие в экономическом развитии, истории, культуре субъектов федерации.

Федерациями, как правило, являются крупные по территории и населению государства, часто — полиэтнические.

Различают следующие формы федерации:

? национальная (РФ) и территориальная (США);

? симметричная и асимметричная:

• симметричной является федерация, где все субъекты имеют одинаковое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями (например все штаты США имеют равные права, кроме "политического веса" при выборах президента);

• в асимметричной федерации субъекты имеют разный правовой статус (например особый статус имеет штат Джамму и Кашмир в Индии; республики в составе РФ имеют несколько больше прав, чем другие субъекты).

Конфедерация — союз государств с некоторыми общими государственными органами, образуемыми для достижения общих целей (совместное ведение экономической, внешней и военной политики).

Конфедерация является союзом государств (а не союзным государством). На это указывают следующие признаки:

? свобода выхода из конфедерации (право сецессии);

15

? отсутствие суверенитета; суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее;

? обычно договорная форма образования конфедераций;

? небольшие полномочия общих государственных органов.

Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование, и при достижении поставленной цели она распадается или перерастает в федерацию.

Примерами конфедераций, трансформировавшихся в полноценную федерацию, являются Швейцария и США.

Временными объединениями оказались Объединенная Арабская Республика (Сирия и Египет) — 1958—1961 гг.; Сенегам-бия (Сенегал и Гамбия) - 1982-1989 гг.

Особой формой государственного устройства является квазиконфедерация (квазиконфедеративные отношения). Такой тип отношений существует обычно между крупным сложившимся государством и какой-либо его частью, не являющейся государством, но имеющей его некоторые признаки, особенности исторического развития, либо территориальную обособленность (например Великобритания и острова Пролива, остров Мэн (острова имеют свои парламенты, признаки государства, но интегрированы в британскую экономику), Дания и Фарерские острова, Гренландия, США и "свободно присоединившееся государство Пуэрто-Рико').

4. Политический режим — совокупность методов и средств осуществления государственной власти.

Выделяется два основных вида политического режима:

? демократический;

? недемократический.

Главное отличие демократического режима от недемократического — реальное соблюдение прав и свобод человека.

Недемократический политический режим бывает двух основных видов:

? авторитарный — недемократические методы управления сочетаются с относительной свободой экономической деятельности, с "урезанным" набором прав и свобод (например Испания в 1939—1975 гг., Чили, Южная Корея в период диктатур 1970— 1980-х гг.);

? тоталитарный — полное политическое, экономическое, духовное подчинение индивида государству, власти, идеологии (современная Северная Корея).

Отличительной особенностью как авторитарного, так и тоталитарного политического режима является фиктивность права (и

16

в авторитарных, и в тоталитарных государствах, как правило, существует правовая система, провозглашаются права и свободы, но фактически они не соблюдаются, отсутствует механизм их защиты).

<< | >>
Источник: Гришаева Д.С.. Правоведение. Конспект лекций.М.: Приор-издат. — 160 с.. 2005

Еще по теме Вопрос 5. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим:

  1. 2. Форма государственного правления
  2. Форма государственного устройств
  3. 1.4. Форма государственного устройства
  4. 3.3. Форма государственного устройства
  5. §2. Форма государственного устройства
  6. Форма государственного устройства
  7. § 2. Форма государственного устройства
  8. Форма государственного устройства
  9. 1.3. Форма правления
  10. ГЛАВА 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО КАК НОВАЯ ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА 7.1.
  11. 3.2. Форма правления
  12. § 1. Форма правления
  13. §7. Республиканская форма правления
  14. Форма правления
  15. Республиканская форма правления
  16. 2. Форма правления
  17. § 9.1. Форма правления
  18. § 2. Представительная форма правления
  19. Парламентская форма правления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -