понятие и принципы правового статуса личности в РФ. Классификация основных прав и свобод человека Под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение личности в обществе Основы правового статуса личности включают в себя: ? принципы основ правового статуса личности; ? гражданство; ? права и свободы человека и гражданина; ? гарантии осуществления прав и свобод; ? обязанности лиц, находящихся на территории РФ . Принципы основ правового статуса личности в РФ — это те руководящие идеи, на которых строятся отношения между государством и личностью . К ним относятся: ? принцип равноправия . Он выражается: ^ в равенстве всех перед законом и судом; ^ равенстве прав и свобод; ^ равенстве мужчин и женщин; ? принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; ? естественная природа прав человека, их неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения (п. 2 ст . 55). В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; ? каждое лицо обладает не только правами, но и обязанностями. Этот принцип обращен к гражданину РФ; ? права и свободы человека являются непосредственно действующими Основные права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в некоторых случаях в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности Основные права и свободы делятся на три группы: ? личные (гражданские); ? политические; ? социально-экономические и культурные . Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». В большинстве случаев они совпадают, но имеются и некоторые особенности: ? права человека являются естественными и принадлежат ему от рождения, а права гражданина связаны с обладанием гражданства РФ; ? права человека охраняются не только государством, но и всем мировым сообществом, а права гражданина — лишь государством; ? в отношении прав человека действуют общепризнанные международные нормы, которые имеют преимущества перед законами РФ и непосредственно влияют на права и обязанности человека и гражданина. Международные и российские акты о правах человека 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека, к выполнению которой должны стремиться народы и государства В ней отмечалось, что «пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человека, и необходимо, чтобы права человека охранялись, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения». Она провозгласила право на жизнь, равенство, презумпцию невиновности, свободу передвижения, право невмешательства в личную и семейную жизнь и т д Россия подписала данный документ лишь в 1991 г. Сначала положения декларации действовали в качестве поправок к Конституции СССР в последние месяцы ее существования . Большое значение имеет Европейская конвенция «О защите прав и основных свобод», которая была заключена в Риме 4 ноября 1950 г. Для соблюдения обязательств договаривающиеся стороны создали Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека Число членов в Комиссии равно числу высоких договаривающихся сторон, число судей в Европейском суде — числу членов Совета Европы . Впоследствии конвенция была дополнена 9 протоколами (протокол № 6 — об отмене смертной казни) . Законодательство РФ в области прав человека приведено в соответствие с международными правовыми актами только 22 ноября 1991 г. , когда Верховным Советом РСФСР была принята «Декларация прав и свобод человека и гражданина», созданная на основе Всеобщей декларации ООН В ней закреплено важнейшее положение о том, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения и могут быть ограничены законом в той мере, в которой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья, нравственности и т д В декларации особо подчеркивается, что осуществление человеком его прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения основ конституционного строя, разжигания национальной, социальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды войны и насилия . Отмечается, что перечень прав и свобод не является исчерпывающим . Впервые указано, что общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РФ . В декларации закрепляются основные принципы гражданства, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы и гарантии их осуществления . Г ражданские (личные) права человека и гражданина Гражданские (личные) права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения Они необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, частной жизни и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству РФ: ? право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ); ? право на охрану государством достоинства личности (ст . 21); ? право на неприкосновенность личности (ст . 22); ? право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телеграфных и телефонных переговоров (ст . 23 и 24); ? право на неприкосновенность жилища (ст. 25); ? право определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком (ст . 26); ? право на свободу передвижения (п. 1 ст . 27); ? право свободно выезжать за территорию РФ и беспрепятственно возвращаться (п 1 ст 27); ? свобода совести и свобода вероисповедания (ст . 28) . Действует Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. ; ? свобода мысли и слова, массовой информации (ст. 29). При этом не допускается использование СМИ: ^ в целях уголовно наказуемых деяний; ^ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; ^ для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, для разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны Запрещается в теле-, видео- и кинохроникальных программах использование скрытых вставок, воздействующих на сознание людей (эффект 25-го кадра). Учредителем СМИ может быть любой гражданин России, достигший 18 лет, кроме лиц, ограниченных в правоспособности (отбывающих заключение в местах лишения свободы) и лишенных судом дееспособности (душевнобольных) Политические права граждан РФ Политические права и свободы напрямую связаны с обладанием гражданством . К ним относятся: ? право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей (п. 1 ст. 32); ? право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (п 2, 3 ст 32); ? равный доступ к государственной службе (п . 4 ст. 32); ? право участвовать в отправлении правосудия (п . 5 ст . 32); ? право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); ? право на объединение (ст. 30); ? право мирно, без оружия проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст . 31) . Социально-экономические и культурные права человека и гражданина Социально-экономические права подробнейшим образом регламентированы в нормативно-правовой базе любого государства . Это объясняется тем, что они очень конкретны и наиболее тесно затрагивают повседневную жизнь граждан К ним относятся: ? право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); ? право частной собственности (ст. 35 и 36) . Здесь учтен отрицательный советский опыт, когда государство само определяло, что и в каком количестве иметь гражданам; ? право свободно распоряжаться своими способностями по труду, выбирать род деятельности и профессию (п . 1-3 ст . 37); ? право на отдых (п . 5 ст . 37) . С 1 января 1992 г. продолжительность рабочего времени в РФ сокращена на два часа и не может превышать 40 часов в неделю; ? защита семьи, материнства и детства (ст. 38); ? право на социальное обеспечение по возрасту, из-за болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом (ст. 39); ? право на жилище (ст. 40); ? право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст . 41); ? право на благоприятную окружающую среду (ст . 42); ? право на образование (ст. 43); ? свобода творчества и преподавания (п . 1 ст. 44); ? право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (п 2 ст 44) Г арантии прав и свобод человека и гражданина. Возможность ограничения прав и свобод Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина (п . 2 ст . 80) . Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от нее Уполномоченного по правам человека РФ, принимает постановления, обращения, заявления в связи с нарушением прав . Существуют социально-экономические гарантии. Они выражаются: ? в социальной стабильности; ? развивающейся экономике; ? системе учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества Политические гарантии: направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека. Юридические гарантии (п . 2 ст. 45; п . 1 -2 ст . 46) предусматривают возможность обращаться в суд, в том числе и для опротестования любых незаконных действий (или бездействий) государственных чиновников О международно-правовых гарантиях упоминалось выше (п . 3 ст . 46) . В определенных экстремальных и иного рода ситуациях может возникнуть необходимость временного ограничения прав и свобод Это связано с введением чрезвычайного или военного положения. Конституция строго оговаривает рамки, порядок и принципы такого ограничения . Введение подобных режимов невозможно без одобрения парламента. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев Беженец — это лицо, не являющееся гражданином РФ и в силу вполне обоснованных опасений ставшее жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности и не имеющее ее защиты или не желающее пользоваться таковой вследствие различных опасений Под понятие «беженец» также подпадает лицо, не имеющее определенного гражданства и находящееся вне страны своего прежнего проживания в результате бегства или изгнания и которое не может или не желает вернуться в нее Вынужденный переселенец — гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям основные обязанности граждан Основные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов государства, общества и других граждан . Иностранные граждане и лица без гражданства имеют обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом . К конституционным обязанностям относятся: ? соблюдение Конституции РФ и законов (п . 2 ст . 15); ? оплата законно установленных налогов и сборов (ст . 57) . Законы, утверждающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют; ? охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам; ? защита Отечества (п . 2 ст . 59) . Однако Конституция предусматривает право граждан на альтернативную гражданскую службу