<<
>>

5.2. Экологическая ответственность: понятие, формы и виды

Одним из принципов экологического законодательства, установленных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологическая ответственность представляет собой совокупность неблагоприятных последствий для лица, нарушившего нормы экологического законодательства или экологические права человека и гражданина.

Юридические и физические лица, виновные в экологическом правонарушении, причинившем ущерб здоровью или имуществу граждан, возмещают его в полном объеме. Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения. Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред, а при невозможности его установления — из средств государственных экологических фондов.

При определении ущерба, нанесенного имуществу, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости имущества, в том числе строений, жилых и производственных помещений, оборудования, и, как правило, упущенная выгода.

Реализация конституционной нормы об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам обеспечивается нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, земельного и экологического законодательств.

Важность борьбы с такими нарушениями обусловила включение в Уголовный кодекс РФ целой главы (глава 26) об экологических преступлениях. Уголовная ответственность предусматривается за 14 видов преступлений, среди которых нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов и др.

Соответствующая глава содержится также в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 8.1—8.40 КоАП РФ). Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования наступает за сокрытие или искажение экологической информации, порчу земель, нарушение требований по рациональному использованию недр, нарушение правил охраны водных объектов, нарушение правил водопользования и иные нарушения природоохранного законодательства.

Гражданское законодательство предусматривает возмещение ущерба и крупные штрафы за причинение экологического вреда. Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ утверждаются таксы для исчисления материального ущерба, нанесенного природным объектам.

При отсутствии утвержденной таксы ущерб, нанесенный природным объектам, возмещается исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды, с учетом понесенных убытков, потерь и упущенной выгоды. Если ущерб нанесен ненадлежащим исполнением договорных обязательств, он исчисляется в соответствии с гражданским законодательством и условиями договора. Гражданским законодательством охраняется также право собственности на природные ресурсы.

Материальная ответственность за экологические правонарушения по нормам трудового законодательства наступает в отношении должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли убыток в связи с расходами по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Дисциплинарная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по охране окружающей природной среды или рациональному использованию природных ресурсов наступает в отношении должностных лиц и иных работников, если эти обязанности возложены на них законом, иным нормативно-правовым актом, коллективным или трудовым договором, например, в отношении государственных инспекторов лесной охраны, государственных инспекторов водной охраны и т.п.

За экологические правонарушения могут применяться и такие виды ответственности, как лишение или приостановление права природопользования, изъятие нерационально используемого земельного участка, ограничение права природопользования, возложение обязанности восстановления своими силами и средствами нарушенного состояния природного объекта.

В контексте проблем экологической ответственности целесообразно обратиться к ее позитивной разновидности, адресуемой индивидам.

Она обусловлена публичной конституционной обязанностью российских граждад — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Возведение этой меры должного поведения на конституционный уровень обусловлено именно тем, что среда обитания имеет жизненно важное значение для настоящего и будущих поколений.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N° 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дает основания говорить о четырех формах механизма реализации данной обязанности: консервативной (максимальное невмешательство в природу); рациональной (разумное использование); компенсационной (оздоровление окружающей среды); инициативной (улучшение окружающей среды).

В реализации гражданами РФ обязанности сохранять природу и окружающую среду особое место принадлежит государству. Оно, с одной стороны, такой же субъект несения данной обязанности, с другой — сторона, имеющая право требовать от всех остальных субъектов надлежащего исполнения ими соответствующих обязанностей. Для этой публичной конституционной обязанности характерно то, что она корреспондируется и с правом государства требовать ее исполнения, и с конституционным правом каждого на благоприятную окружающую среду.

Механизм реализации конституционной нормы об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам также обеспечивается нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, земельного и экологического законодательства, посредством которых устанавливаются меры юридической ответственности, в том числе возложение обязанности восстановления своими силами и средствами нарушенного состояния природного объекта.

<< | >>
Источник: М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. Правоведение : учебник. — 9-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс. — 413 с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме 5.2. Экологическая ответственность: понятие, формы и виды:

  1. 10.1. Понятие и виды экологических правонарушений
  2. 4.1. Понятие и виды экологических правоотношений
  3. 13.2. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий
  4. 4.1. Понятие, виды, содержание экологического контроля
  5. 3.1. Понятие и виды источников экологического права
  6. 6.5. Виды и формы международно-правовой ответственности
  7. 16.6. Виды и формы международноправовой ответственности
  8. § 4. Виды и формы международно-правовой ответственности государств
  9. 4.1. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, объекты, виды, порядок назначения и проведения
  10. 8.3. Виды и формы международно-правовой ответственности государств
  11. § 3. Виды и формы ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда
  12. § I. Понятие и формы гражданско-правовой ответственности
  13. 1. Понятие и формы гражданско-правовой ответственности.
  14. Понятие, виды и формы туризма
  15. 2. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ ПРАВА): ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
  16. 3.1. Понятие и виды социальной ответственности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -