<<
>>

13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации

Одной из разновидностей существующего в нашей стране контроля является финансовый, который свойствен всем финан- сово-правовым институтам и охватывает финансовую деятельность государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.

Сущность финансового контроля выражается в проверке государством законности и целесообразности формирования, распределения и использования денежных фондов государства (федеральных и региональных) и субъектов местного самоуправления.

В задачи финансового контроля входит проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и другими субъектами финансовых правоотношений; проверка правильности использования предприятиями, организациями и учреждениями бюджетных и собственных средств, банковских ссуд и внебюджетных средств; проверка правильности совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями и учреждениями; устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины, которая предполагает жесткое соблюдение установленного порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

Правовую основу финансового контроля составляют Конституция РФ, Бюджетный, Налоговый кодексы РФ, федеральные законы (например, от 11 января 1995 г.

№ 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), от 10 июля 2002 г. N° 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с последующими изменениями и дополнениями), от 7 августа 2001 г. N° 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями)), указы Президента РФ (напри мер, от 25 ИЮЛЯ 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации», от 12 мая 1997 г. N° 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета»), постановления Правительства РФ и др.

Финансовый контроль осуществляется различными уполномоченными органами. В этой связи различают общегосударственный и ведомственный контроль, а также аудит. Общегосударственный контроль осуществляется: ?

Президентом РФ, в Администрации которого создано самостоятельное специальное подразделение — Контрольное управление Президента; ?

Федеральным Собранием РФ, палаты которого образуют Счетную палату — постоянно действующий орган государственного финансового контроля; задачами Счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральный собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредит- ных учреждениях Российской Федерации и др.

В структуре палат Федерального Собрания РФ созданы соответствующие комитеты и комиссии (например, Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению; Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со

Счетной палатой Российской Федерации; Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; Комитет Государственной Думы по финансовым рынкам); ?

Правительством РФ, осуществляющим руководство деятельностью Федеральной службой по финансовым рынкам, а системе Министерства финансов РФ создана Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное казначейство (федеральная служба); ?

Центральным банком РФ; ?

Органами местного самоуправления (контроль за исполнением соответствующего бюджета, например, бюджета поселения, бюджета муниципального района).

Ведомственный контроль осуществляют федеральные службы — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Аудит — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей — проводится лицами (юридическими и физическими) на основании лицензии, выдаваемой соответствующими федеральными службами Министерства финансов РФ и Центральным банком РФ. Целью аудита является выражение мнения о достоверности (степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности) финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.

Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти.

В зависимости от сроков проведения финансового контроля выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

Основным методом финансового контроля признают ревизию.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хо зяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление.

Различают документальную и фактическую, плановую и внеплановую, сплошную и частичную, комплексную и тематическую ревизии.

<< | >>
Источник: М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. Правоведение : учебник. — 9-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс. — 413 с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме 13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации:

  1. ГЛАВА 7 ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. § 3. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации
  3. 2. Решение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации
  4. Приложение 2 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации
  5. ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации" от 28 мая 1992 г. № 20
  6. О контроле уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 30 апреля 2003г. №СА-6-05/510@
  7. О введении в действие Закона Российской Федерации «О МЕЖДУНАРОДНОМ КОММЕРЧЕСКОМ АРБИТРАЖЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" от 15 декабря 1998 г. № 90
  9. Казань за реальный федерализм. К шестилетнему юбилею Договора Российской Федерации и Республики Татарстан[57] Ф. Мухамеппин, председатель Госсовета Республики Татарстан, член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации
  10. Общая характеристика и основные источники конкурентного регулирования и контроля внешнеэкономических отношений с участием Российской Федерации
  11. Министерство финансов Российской Федерации Приказ 17.07.2001 № 52н Об утверждении «Положения о порядке ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -