1. Проблемы рыночного неравновесия и экономическая роль государства

Неоклассическая школа, как известно, имела своим фундаментом теорию равновесия, достигавшегося благодаря механизму ценообразования в условиях совершенной конкуренции. Однако сама жизнь все настойчивее подталкивала экономическую мысль к разработке теорий, которые могли бы обеспечить более реалистические представления о том, как в действительности функционирует рыночная система, в чем ее преимущества, а где она дает сбои, требующие корректировки со стороны государства.

Первой реакцией на эти потребности можно считать разработку новых денежных теорий, чему в немалой степени способствовали те инфляционные процессы, которые в той или иной мере поразили все капиталистические страны после первой мировой войны.

20-е годы были периодом активного совершенствования и модификации количественной теории денег. В работах А. Маршалла, А. Пигу, Дж. X. Робертсона, а также в ранних произведениях Дж. Кейнса получил оформление так называемый кембриджский вариант количественной теории, или теория кассовых остатков. Основная идея количественной теории денег — непосредственное влияние изменений денежной массы на уровень цен — оставалась неизменной. Новое, что внесли кембриджские экономисты в эту теорию; состояло в том, что центром анализа стали мотивы, определяющие накопление наличных денег в кассах капиталистических фирм и у отдельных лиц, другими словами, мотивы, определяющие разделение текущего дохода между хранением его в денежной (тезаврируемой) форме и другими способами его использования. Стремление общества хранить устойчивую часть своих доходов в денежной форме рассматривалось сторонниками кембриджской версии как важнейшее условие автоматического восстановления равновесия в экономической системе при наличии, конечно, гибкой системы цен, этой обязательной предпосылки неоклассического анализа.

Экономическая мысль первой четверти XX столетия стала уделять все больше внимания проблеме экономического цикла. Однако, связанная центральной идеей неоклассической школы об автоматизме восстановления экономического равновесия, о невозможности длительного расхождения между спросом и предложением, она стремилась дать объяснение экономическому циклу на основе внешних для реальной экономической системы явлений — денежных шоков.

Монетарную..теорию экономического цикла выдвинул в этот перигбд известный английский экономист, современник Кейнса, Р. Хоутри. Он полагал, что экономический цикл — это чисто денежное явление, обусловленное колебаниями денежного спроса и соответствующими изменениями в предоставлении кредитов]70. В условиях подъема, полагал Хоутри, когда денежный спрос растет, банки еще более стимулируют его путем расширения кредита и облегчения условий предоставления ссуд и снижения банковского процента. Такое кумулятивное оживление подстегивается ростом цен и усилением скорости обращения денег. Однако по мере развертывания этого процесса, продолжает Хоутри, банки начинают проявлять все большую осторожность и, боясь разгула инфляции, круто повышают норму процента, не только ограничивают, но и сокращают кредиты.

В 20-х годах и в США появилась активная группа экономистов — сторонников стабилизации экономики с помощью кредитно-денежной политики. Условием проведения такой политики они считали освобождение от тре: бований поддержания золотого стандарта. Лидером этой группы выступил Ирвинг Фишер, который предполагал, что главным условием экономической стабильности является устойчивость цен, которую и следовало обеспечить с помощью денежной политики.

Однако подлинный прорыв в неоклассическом анализе был совершен английским экономистом А. Пигу. Основную работу «Экономическая теория благосостояния» Пигу посвятил проблемам оптимизации общественного благосостояния 2.^Стремясь приблизить абстрактную теорию полезности к реальной действительности и определить критерий общественной полезности, он много внимания уделяет соотношению этой категории со статистически измеримой величиной «национального дивиденда» (национального дохода). Последний, по его мнению, главный показатель национального благосостояния. Пигу подчеркивал, однако, что благосостояние определяется не только уровнем и темпами роста «национального дивиденда», но и тем, насколько равномерно он распределяется. Более равномерное распределение, по его мнению, один из факторов увеличения общего благосостоя ния. Поэтому в его работе мы находим предложения о некотором перераспределении национального дохода как одной из важнейших функций государства.

А. Пигу был одним из первых неоклассиков, кто подверг сомнению совершенство рыночного механизма и свободной конкуренции.

К числу этих причин Пигу относил прежде всего неизбежность возникновения монополии. Последнюю он связывал с ростом крупного производства, позволяющим устанавливать контроль над рынком, экономией от увеличения масштабов производства и с общей рыночной ситуацией, определяющей эластичность спроса на данную продукцию. Монополия и монополистическая конкуренция обусловливают рост цен и снижение уровня инвестиций, а следовательно, снижение возможного уровня «национального дивиденда», считал он. Вот почему возникает необходимость ограничения монополистических тенденций со стороны государства. ,

Второй важнейшей причиной государственного вмешательства он считал так называемые внешние эффекты, т. е. те 'положительные (а чаще всего отрицательные) эффекты деятельности частных лиц и фирм, которые не находят стоимостной оценки на рынке, но от которых выгадывают (но чаще страдают) другие члены общества.

В понятии «внешние эффекты» буржуазная политэкономия отразила результаты глубокого противоречия между интересами производства, движущей силой которого выступает погоня за прибылью, и потребностями общества в целом.

Пигу рассматривал две формы государственного вмешательства в экономику — косвенную и прямую. Косвенные меры (налоги и субсидии) предлагались им для устранения экономических последствий «внешних эффектов», возникающих в условиях простой конкуренции. «Когда же корыстный интерес проявляется в форме не простой конкуренции, а монополии, меры фискального характера, очевидно, перестают быть эффективными», — писал он 3.

Антитрестовское законодательство Пигу считал полезным, но малоэффективным средством борьбы с монополией, тем более что не исключал возможности выгодных объединений предприятий. Вот -почему он выступил с идеей прямого вмешательства государства в отрасли, наиболее подверженные возникновению монополистической власти (например, железные дороги).

Однако концепция Пигу, хотя в ней и были сформулированы важные аспекты теории участия государства в экономической деятельности, не порывала со старой школой. Особенно ясно это проявилось в вопросах занятости, которая в 30-х годах стала самой острой политической проблемой. Здесь Пигу до конца остался верным неоклассической традиции. Единственным его новшеством была концепция «добровольной безработицы», согласно которой безработица является результатом нежелания рабочих работать за «нормальную», «естественную» заработную плату, соответствующую фактическому соотношений) спроса и предложения на рынке труда. Отсюда следовало, что единственно возможным путем ликвидации безработицы служит понижение денежной заработной платы.