Проблемы социальной политики
альной политики в переходной экономике России.
Среди российского населения сохраняется выработанная за период социалистического развития склонность ожидать основную массу благ от государства.
Такая позиция соответствовала прежней реальности. Возможность населения самостоятельно принимать многие виды хозяйственных решений была крайне ограничена. Шансы существенного улучшения индивидуальных условий жизни всегда оставались скромными. Уровень, качество жизни определялись часто не самим трудом, а, скорее, местом работы (отрасль, ведомство), системой связей, социально-политическим положением. Эти обстоятельства давали более существенный прирост благ по сравнению с влиянием качества труда.В настоящее время у российского населения еще только начинает вырабатываться понимание возможностей принятия самостоятельных решений по улучшению своего социального статуса. Государство должно перейти к идее организации самопомощи своему населению. И лишь действительно слабым (в экономическом смысле слова) гражданам должна оказываться прямая материальная поддержка.
В западных обществах идея самопомощи сложилась тоже не сразу. К ней привел длительный опыт социальных мер. В настоящее время эта идея реализуется и на международном уровне. Например, опыт прямой финансовой поддержки развивающихся стран показал ее неэффективность. Сложился вывод: помощь должна учить развивающиеся страны производить самостоятельно. Образно выражаясь, помогать целесообразно не выловленной рыбой, а оборудованием для этого и опытом ее вылавливания. Когда в прежние годы СССР также активно помогал ряду развивающихся стран, то помощь эта носила, к сожалению, больше характер даров. Распространяемая в мире идея самопомощи не была воспринята отечественным руководством.
Примером реализации идеи о самопомощи в рамках экономики России могло бы быть предоставление государством возможностей для получения в вузе двух альтернативных специальностей.
В условиях изменяющейся конъюнктуры выпускник мог бы самостоятельно искать варианты более выгодного использования своего полученного образования. Именно такая практика распространена в ФРГ, где студенты не только могут, но даже обязаны получать альтернативную специальность.Назовем конкретный пример. Выпускница Мюнхенского университета, получившая основной специальностью знания в области славистики (русской, славянской литературы), в качестве дополнительного образования завершила курс по экономике. Поскольку дальнейшая ситуация складывалась на рынке труда сложно и найти место преподавателя русского языка не довелось, специалист смог найти работу в отделе конъюнктурного планирования на фирме "Мерседес".
Слабость современного финансового положения России объективно затрудняет решение многих социальных проблем. Кризисное состояние привело к тому, что общество в настоящее время условно разделилось на два противоположных полюса: одна часть требует от правительства больше средств для социальной поддержки малоимущих, другая настойчиво призывает сократить налоговое давление и поддержать слабое мелкое предпринимательство. К сожалению, обе социальные группы пока не стремятся научиться слушать друг друга. Радикализм мышления - традиционная черта российского общества.
В качестве сопоставления уместно привести пример одной общественной акции, проводимой в ФРГ в течение 1966-1977 гг. Она основывалась на предложении экспертного совета о проведении кампании по согласованию интересов всех общественных институтов страны. Этим достигалось соучастие разных общественных, политических сил в решении основных целей экономической политики. Данная акция, названная в ФРГ как "концертная (т. е. согласованная) акция", значительно повысила степень общественного взаимопонимания и взаимоуважения общественных, государственных институтов друг к другу.
Социальная политика в России усложняется неотработанностью политической структуры. Страна потеряла свою относительную социальную общность.
Противоборство между политическими течениями, партиями происходит в такой форме, которая не столько помогает, сколько мешает мерам государства.В зарубежной практике политическая борьба также предполагает различные варианты социальных и экономических подходов. Однако в целом различия между большинством партий наблюдаются лишь применительно к деталям. Созданный рыночный вариант развития общества считается оправданным и целесообразным. Политическое соперничество осуществляется в рамках удачно найденного варианта двухпартийной системы.
Среди же отечественных политических дискуссий распространены подходы, при которых многие политические слои предлагают варианты изменения не только социальной политики, но и всей экономической модели движения. Активно предлагаются полностью антирыночные варианты, так называемые "особые", "специфические", "чисто российские". Во многих альтернативных проектах звучит жесткая критика по отношению к проводимой в настоящее время социальной политике. Общественным кругам предлагаются (правда, в весьма туманной форме) другие варианты реализации социальных мер. Потенциальные избиратели получают обещание быстрого и справедливого решения социальных проблем.
Особенность отечественного подхода к решению социальных вопросов состоит и в том, что предлагаемые варианты социальных преобразований обладают большой дискретностью, разрозненностью. В значительной мере это обусловлено обилием появившихся в последнее время политических лидеров, каждый из которых стремится закрепить на политическом небосклоне свое имя (рис. 6). Это обстоятельство доказывает, что недавно начавшееся свободное политическое движение еще не приняло форму консолидации. В итоге многообразие программ и подходов (наряду с легковесностью обещаний) затрудняет избирателям осуществлять свой политический и экономический выбор.
Еще по теме Проблемы социальной политики:
- Направления социальной политики
- Проблемы социальной политики
- §2. Международно-правовые акты о социальной политике и социальном обеспечении
- 2. «Союз социальной политики»
- СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВИЗМА (МАРТ—НОЯБРЬ 1918 г.)
- 13.3. Регулирование социальной политики в корпорации
- 2. Основные направления «критики» советской внешней политики
- 2. «Союз социальной политики»
- 4.1. ИССЛЕДОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
- СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ
- Ю.И. Пахомов ПРИОРИТЕТЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
- А. В. Ткаченко ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
- ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
- Проблема детерминации социальных процессов
- Проблема реформы социальной сферы
- § 1.3. Правовое регулирование экономической политики России в историко-правовой ретроспективе
- § 1. Сущность и содержание социальной политики