4. Проблемы конъюнктурной, структурной и региональной политики в условиях России

В современной российской экономике пока еще не получила сформированных черт конъюнктурная политика. Причина в том, что не сложились экономические циклы рыночного варианта развития.

100

Колебания общего уровня народного хозяйства могли изредка происходить и раньше, но не по причине циклического взаимодействия спроса и предложения, а, как правило, по организационно-управленческим причинам. Рыночная цикличность возникает лишь при наличии основы - частной собственности, свободы принятия экономических решений и в результате достижения народным хозяйством определенной динамической устойчивости.

В настоящее время отечественная экономика находится в состоянии переходного этапа, который не имеет повторяющихся фаз. Они появятся позже. В то же время переходный период имеет несколько своих этапов. Они начинаются, как правило, с кризиса, который переходит сначала в застой, а затем - в оживление и подъем.

Антициклическую политику в России заменяет пока совокупность мер, носящих характер антикризисных действий. К ним относятся:

- меры финансовой и кредитной политики по установлению общеэкономического равновесия, сбалансированности;

- поддержка развития частного сектора, среднего социального слоя;

- осуществление промышленной, структурной политики.

Объем задач российской экономики в области структурной политики очень велик. Это обусловлено несколькими обстоятельствами.

Во-первых, влияние оказывает сам переход от централизованной экономической структуры к рыночной. Каждая из этих систем требует своей структуры экономики (хотя имеются и общие производственно-технические основы). В рышочном хозяйстве многое зависит от структуры спроса. В СССР же структура производства определялась не рыночной ситуацией, не спросом индивидуальных потребителей, а идеологией.

Второе условие, подчеркивающее важность структурных мер, связано с административно-территориальными изменениями в стране. Распад прежнего экономического комплекса СССР привел к нарушению множества хозяйственных связей между отраслями, видами производства, к прекращению сложившегося межотраслевого разделения труда. Потеряв многие виды производства, Россия вынуждена срочно создавать некоторые из них заново или импортировать данную продукцию из других стран.

В то же время начинать реформу с помощью структурных мер оказалось сложно. Само ее начало стало возможным лишь на основе организационно-институциональных методов (поэтапного введения свободного

101

ценообразования, перехода к приватизации собственности и формирования частного сектора). Перестройку структуры экономики по рыночному варианту целесообразно начинать тогда, когда в экономике созревает сама рыночная основа. Государство должно помогать перестройке структуры на базе реально возникающих в экономике соотношений спроса и предложения.

Рыночные основы в экономике России постепенно создаются. Определенные шаги в области структурной политики уже можно предпринимать. Однако наблюдается некоторое запаздывание. Причины этого следующие:

- сложность финансового положения государства, у которого нет соответствующих средств для поддержки определенных отраслей;

- структурные сдвиги затрудняет коррупция, основанная на меж-личностныгх отношениях. Это явление быгло заложено в прежние времена. Сегодня она продолжает существовать в видоизмененном варианте. Многое в развитии отраслей до сих пор зависит не от действительной значимости отрасли в экономике, а от влияния личного фактора, системы неформальных отношений. В рыночной системе коррупция относительно теряет свою роль. Обычно она расцветает в условиях, когда экономическая система ориентируется на распределение (как это было в условиях социализма).

Задачи структурной политики России на ближайшую перспективу:

- страна должна найти свое лицо в мировой экономике. Необходимо разработать идею производственной модели, которая определит спектр основных направлений международной специализации страны. В условиях постепенного достижения открытости народного хозяйства и вхождения его в мировое сотрудничество (для которого характерна постоянно растущая конкуренция) в основу структурных корректировок следует положить теоретические положения, свойственные не замкнутой, а открытой экономике;

- требуется отработать систему экономических методов воздействия на отрасли народного хозяйства, в том числе путем приватизации, а также дифференцированной поддержкой частного сектора в разных отраслях (рис. 4).