<<
>>

Нелегальный вариант налоговых недоплат связан с невыполнением предписанных законом требований.

Типичные случаи:

- ухищрения в системе бухгалтерского учета, за счет чего удается искусственно снизить размеры прибыли;

- осуществление видов работы, о которых налоговое ведомство не получает информации и, следовательно, не знает о дополнительных доходах.

Первый случай больше связан с деятельностью юридических лиц, второй - физических.

Распространенный пример ухода физических лиц от налогов - выполнение ремонтных работ в частных квартирах и домах (оплата высока, уход от налогового контроля - относительно легок).

Влияние практики недоплат на регулирующие свойства налоговой системы выражается в двух направлениях. Легальный метод сокращения платежей связан, как правило, с поиском более оптимальных вариантов использования своих материальных и финансовых резервов. Данная возможность приучает к более детальному и тщательному осмыслению своей деятельности, способствует росту ее эффекта. Нелегальный уход от налогов снижает регулирующие возможности воздействия государства на субъекты экономики.

Подводя итог характеристике финансового механизма, отметим те выводы, которые содержатся в мировой экономической литературе. Высокая степень "встроенной гибкости" финансовой системы считается желательной для экономики. Встроенные финансовые стабилизаторы обладают позитивным моментом: они делают не столь необходимыми точный диагноз и прогноз конъюнктурного положения. Поскольку встроенные стабилизаторы всегда действуют в направлении, желательном для проведения антициклической политики, они создают определенный простор для налоговой политики, лаг времени, в течение которого можно установить, какова природа экономических колебаний, и определить, нужны ли еще дополнительные меры финансовой политики. Вместе с тем финансовая теория отмечает, что достоинства встроенных стабилизаторов не должны приводить к переоценке их возможностей. Данные стабилизаторы, как правило, смягчают конъюнктурные колебания, но не могут им полностью помешать.

Обращаясь к опыту действия новой налоговой системы в России, отметим, что по основным параметрам она соответствует переходному к рынку этапу.

Однако проведение эффективной финансовой политики на-

59

талкивается на противоречия. Дело в том, что задачи, стоящие в настоящее время перед обществом, в частности в социальной сфере, требуют максимального повышения финансовых изъятий. В то же время необходимость создания благоприятной среды для формирования начального этапа частного бизнеса предполагает либеральность финансовой политики, мягкость налогообложения.

В процессе поиска рационального разрешения противоречия необходимо, безусловно, учитывать подсказанную мировым опытом пропорцию между основными видами налогов, а также степень варьирования ставок. Следует, например, брать в расчет и то обстоятельство, что высокое налогообложение, как отмечает шведский экономист К. Эклунд, вызывает ряд проблем в экономике: система цен начинает хуже функционировать в качестве носителя информации.

Направления корректировки российской налоговой системы следует связать с отработкой ее деталей, а также уменьшением в перспективе налоговых ставок. Однако в современных условиях государство не располагает возможностями для заметного снижения налогового бремени. Такое положение в целом будет сохраняться до момента достижения макроэкономической стабилизации.

В качестве резюме по проблеме становления финансовой политики в России следует отметить следующее. Одним из условий успешной работы финансового механизма является выработка нового понимания значимости финансовых ресурсов.

К сожалению, ценность, т. е. относительная ограниченность финансовых средств, не воспринимается в обществе в полной мере. Отчасти это обусловлено менталитетом (социальной психологией) населения. Люди

60

привыкли к обилию природных богатств. Как отмечал известный русский писатель И.А. Ильин, богатство России - одна из тяжких нош русского народа. Россиянин достаточно четко воспринимает ценность каждой тысячи рублей в своей заработной плате, но очень условно - миллионов или триллионов в государственном бюджете.

Сказываются и традиции представлений, полученные в ходе строительства социализма.

Сложился стереотип мышления: надо требовать от государства как можно больше! Всего, в том числе финансовых средств. Прежде было типичным: все инстанции подавали свои заявки на получение ресурсов из государственного бюджета, как правило, в превышенных размерах - с расчетом на то, что даже при сокращении заявок государством средств поступит достаточно много. В обществе не сформировалось понимание того, что превышение требований в области финансовых ресурсов на свои цели ущемляет другие сферы, в результате чего общая система создания государственного финансового фонда, т.е. бюджета, этим ослабляется (вновь сказываются особенности психологии, выражающиеся в известном подходе: интересам других - ноль внимания!).

Итак, централизованное распределение финансов не родило у отдельных звеньев экономики признания важности финансовой взаимоподдержки друг друга.

В настоящее время российская экономика постепенно входит в рыночную систему, в которой ценность каждого ресурса повышается (поскольку растет личная материальная заинтересованность). Однако взгляды у многих слоев населения меняются еще слабо. Об этом свидетельствуют претензии на выдачу необоснованных финансовых средств той или иной сфере (или, наоборот, на резкое сокращение налогов), провозглашаемые в российском парламенте или среди некоторых социальных групп.

<< | >>
Источник: В.М. Соколинский. Государство и Экономика. Учебное пособие по курсу "Экономическая политика" ("Макроэкономика ") Москва. 1996

Еще по теме Нелегальный вариант налоговых недоплат связан с невыполнением предписанных законом требований.:

  1. Нелегальный вариант налоговых недоплат связан с невыполнением предписанных законом требований.