<<
>>

5. Конфликты целей и методы их решения

Разрабатывая концепцию целей, государство должно исходить из необходимости выработки логически обоснованной, непротиворечивой системы. Схема 2 внешне такую структуру и представляет: основная цель, которая связана с благосостоянием и не дает возможности конкретного цифрового обозначения, расчленяется на определенный ряд конкретных заданий.

Однако в ходе практического осуществления экономической политики создать гармоническую систему из совокупности данных конкретных подходов достаточно трудно.

Это связано с двумя обстоятельствами.

Во-первых, сама формулировка конкретной цели содержит определенный элемент сложности. В обществе всегда существуют различные представления о целях. Именно в этом - основа конфликтной ситуации. Ее разрешение предполагает политические меры государства.

Если говорить о конфликте подробнее, то он, как отмечает экономическая наука, имеет три исходные причины:

а) различие в представлениях об общественно-экономическом устройстве страны;

б) взаимозависимость всех участников экономического процесса;

в) относительная ограниченность ресурсов.

Во-вторых, практическое регулирование показывает, что выполнение одной цели способно затормозить выполнение другой или даже вообще сделать его невозможным. Однако следует понимать, что экономический процесс осуществляется лишь в борьбе противоречий. Такова закономерность всей жизни вообще: она во многом строится на базе конфликтов целей.

28 водство продукции и услуг при этом тоже возрастает, однако на стадии экономического роста (когда и происходит увеличение занятости) темп роста заработной платы может вполне опережать прирост производительности. Связано это с тем, что на этапе роста профсоюзы усиливают давление в ходе тарифных переговоров на союзы работодателей, требуя повышения процентной ставки ежемесячного прироста оплаты труда. Союзы предпринимателей, отказывая таким требованиям в периоды спада, рецессии, идут в данный момент на уступки.

Они исходят из того, что целесообразно уступать, соглашаться с падением нормы прибыли, но выигрывать при этом за счет повышения ее массы.

В свою очередь, усиление инфляции может вызвать конъюнктурный спад производства, что ведет к сокращению занятости. Отсюда вывод. Нацеливая экономическую политику на увеличение занятости, непременно надо знать цену этих действий - усиление инфляционных тенденций. Делая выбор в решении (какой из двух целей целесообразнее отдать предпочтение), следует рассчитать, невыполнение какой задачи представляет собой большую социально-экономическую опасность. Наиболее разумный вариант при выполнении противоречивых целей (как показывает опыт развитых стран) - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. В этом проявляется оперативная реакция на комплексы факторов, действующих с разных сторон. Попеременное частичное выполнение каждой из противостоящих целей - наиболее рациональный ключ решения задач в экономике, имеющей определенный уровень равновесного состояния.

2. Высокая степень занятости и внешнеэкономическое равновесие. Как уже было отмечено, рост занятости ведет к повышению оплаты труда и, следовательно, к инфляции. Для развитой, активно вовлеченной в мировое хозяйство экономики страны эта взаимосвязь между ростом занятости и усилением инфляции приводит к дополнительным проблемам.

Как известно, от уровня ценности национальной валюты (т. е. ее курса) зависит соотношение международных расчетов, отражаемых в платежном балансе. Если ценность национальной валюты падает, т.е. снижается ее курс, то оплата труда работников данной страны в международном сравнении понижается. Труд в рамках международных сравнительных характеристик становится дешевле. В итоге страна начинает выигрывать от экспорта своей продукции, поскольку при тех же затратах труда ее международная цена становится ниже, т.е. конкурентоспособнее. Однако одновременно страна начинает терять в области импорта. Продукция, произведенная за рубежом, в странах, чья валюта стала дороже национальной, становится слишком дорогой для данной страны.

30

В итоге нарушаются соотношения в платежном балансе.

Если данная страна имела до этого явно выраженный отрицательный торговый баланс (т. е. ввозила товаров больше, чем вывозила), то инфляционные явления негативным образом сказываются на платежном равновесии (отражающем торговые и валютно-расчетные операции).

Вариант решения данного конфликта целей часто осуществляется следующим образом. Обеспечивая политику занятости, государство принимает меры по модернизации производственного комплекса, в частности, за счет проведения структурной, региональной и научной политики. Эти меры позволяют повышать экспортный потенциал страны, что увеличивает вероятность сохранения выгодного соотношения расчетных статей в платежном балансе.

3. Экономический рост и сохранение окружающей среды. Обе цели стоят, безусловно, в противоречии. Не случайно поэтому родилась теория нулевого роста. Поддержание даже невысокого, но стабильного экономического роста неизбежно сопровождается постоянным потреблением ресурсов природы: воды, воздуха, природных ископаемых. Достижения в стабильном росте экономики, как правило, непоправимо уменьшают возможности природного комплекса к противостоянию (чуждой для него) производственной системе.

Каков выход? Он просматривается в двух аспектах: после достижения определенного, достаточно разумного уровня благосостояния задачу темпов экономического роста требуется решать с предельной осторожностью. Надо исходить из правила: все блага человеческое общество получить все равно никогда не сможет. Само понятие " благо" - весьма относительно и субъективно.

Человечеству надо учиться ценить в полную меру то, чем оно уже обладает. Следует также помнить основы психологии, на базе которых строятся потребности людей: удовлетворение механически растущего объема потребностей порождает прогрессию в нарастании новой волны запросов. Учитывая растущую проблему перенаселения планеты и оскудения сил природного комплекса земли в его борьбе с противостоящей производственной системой, задачу экономического роста нужно решать предельно взвешенно и осторожно.

Особенно важной данная проблема должна стать для России, в которой население привыкло жить в условиях природных богатств и крайне небрежного отношения к произведенным благам и ресурсам. Примеры энергичного отопления зимой многоквартирных домов при распахнутых дверях и порой полностью разбитых стеклах на лестничных площадках -поразительные и удручающие примеры для приезжающих в Россию пред-

31

ставителей из развитых стран рыночной экономики, привыкших к предельной бережливости.

Второй аспект решения проблемы роста заключается в активном использовании экономической динамики для создания новых, менее вредоносных для природы технологий. Важна также структурная переориентация на расширение тех видов производства, которые связаны с выпуском технического оборудования по очистке окружающей среды.

Соотношение ряда других целей может иметь нейтральный характер. Например, в таком соотношении находятся: сохранение стабильности цен и охрана окружающей среды, справедливое распределение доходов и внешнеэкономическое равновесие. Одновременное решение таких целей не вызывает особых трудностей.

Наконец отметим наиболее удачные варианты решения целевой проблемы. Это происходит тогда, когда выбранные ориентиры взаимно обусловливают друг друга: выполнение одной цели помогает достижению другой. Такие задачи можно решать одновременно. Как пример назовем параллельное увеличение занятости и темпов экономического роста.

Все сказанное приводит к выводу: формируя модель экономической политики, необходимо поддерживать определенное равновесие в соотношении целевых установок (рис. 1).

<< | >>
Источник: В.М. Соколинский. Государство и Экономика. Учебное пособие по курсу "Экономическая политика" ("Макроэкономика ") Москва. 1996

Еще по теме 5. Конфликты целей и методы их решения:

  1. 5. Конфликты целей и методы их решения
  2. 9.6. Управление конфликтами
  3. 7.2 Управление конфликтами и изменениями
  4. 3.5. Проблемы принятия решений
  5. 1.2. Сущность, свойства и классификация управленческих решений
  6. 3.2 Методы, применяемые на этапе диагностики проблемы и формулировки критериев и ограничений
  7. 6.3. Управление изменениями и конфликтами при принятии и реализации управленческих решений
  8. Управление конфликтами и стрессами
  9. МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
  10. Раздел III СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
  11. Раздел IV ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ СОВРЕМЕННОСТИ
  12. Раздел V ОСНОВНЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
  13. Раздел VI СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ КОНФЛИКТОМ
  14. МЕТОДЫ ГРУППОВОЙ КРЕАТИВНОЙ РАБОТЫ
  15. 1.2. Сущность, свойства и классификация управленческих решений
  16. 6.3. Управление изменениями и конфликтами при принятии и реализации управленческих решений
  17. Жизненный цикл политических программ и решений
  18. КОНТРОЛЬНЫЙ СПИСОК ПО РАЗРЕШЕНИЮ КОНФЛИКТОВ ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ ПРОЕКТА
  19. Глава 2 Познавательные возможности метода опроса
  20. 5.5.3. Ретроспективный криминалистический анализ деятельности по расследованию преступлений в учении об общем ее методе