<<
>>

Институциональные методы экономической политики

Характеризуя методы государственного воздействия, можно также подчеркнуть их организационно-институциональную форму.

Понятие "институциональность" сравнительно мало используется в отечественном научном обороте.

Еще слабее воспринимается оно, к сожалению, экономическим мышлением населения. Между тем развитие экономики в ры-ночно-правовом варианте выдвигает необходимость гораздо более активного применения данного термина. Он отражает тот факт, что явления экономической жизни в развитом правовом государстве теряют свой случайный характер. На поверхность экономической действительности как бы наслаиваются определенные правовые, этические, психологические, организационные нормы и обычаи.

Сама экономическая политика представляет собой систему организационно оформленных мер, традиций. Такие действия, связанные с отно-

41

сительно длительно существующим явлением, создают понятие "институт". По словам американского экономиста У. Гамильтона, "институты -словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Они означают преобладающий и постоянный способ мышления или действия, который стал привычкой для какой-либо социальной группы или обычаем для народа".

В качестве примера назовем "институт права", "институт собственности". Использование термина в этом смысле несколько отличается, естественно, от вариантов, обозначенных, к примеру, как "научно-исследовательский институт" или "институт благородных девиц". Именно последние случаи употребления данного термина были более типичны в отечественной лексической практике.

Акцент на организационно-правовой характер позволяет вычленить некоторые дополнительные черты методов государственного регулирования:

* формирование исполнительных структур государственной власти, непосредственная задача которых - практическая реализация целей правительства;

* создание и поддержание объектов государственной собственности, т.е.

государственного сектора;

* подготовка экономических программ и экономических прогнозов;

* поддержка исследовательских центров по экономике (имеющих разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;

* обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;

* правовая, информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

* соучастие в создании форм экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам (например, представителей группы "семерки").

Наглядным примером проявления институциональной формы государственных мер является практика, существующая в ФРГ. Для этой страны характерна особая значимость правовых норм и традиций в сфере экономики. Типичным проявлением является, прежде всего, пунктуальная степень разработанности системы хозяйственного права.

42

Обращает на себя внимание поддержка государством системы четкого и разумного взаимодействия двух крупнейших общественных институтов: объединений предпринимателей и профессиональных союзов. Хорошо отработана и весьма эффективно действует система государственного управления - через совокупность небольшого количества министерств (в настоящее время 16 таких ведомств). Весьма удачен опыт опоры государства на систему, состоящую из 6 научно-исследовательских экономических институтов и Совета экспертов (называемого журналистами "советом пяти мудрецов").

Институциональный аспект государственного регулирования в России проявлялся всегда с известной спецификой. Он реализовывался в отечественной практике преимущественно в форме создания большого количества самих учреждений и в меньшей степени - правовых институтов. Достаточно вспомнить, что в условиях СССР действовало около 900 министерств, ведомств, управлений. В настоящий период происходят изменения в прежних акцентах институционального подхода.

<< | >>
Источник: В.М. Соколинский. Государство и Экономика. Учебное пособие по курсу "Экономическая политика" ("Макроэкономика ") Москва. 1996

Еще по теме Институциональные методы экономической политики:

  1. 2. Субъекты (исполнители) экономической политики
  2. Институциональные методы экономической политики
  3. Обострение экологического кризиса во второй половине XX в.: причины, источники и методы решения
  4. 8.2.Экономическое содержание политики «перестройки» второй половины 1980-х годов
  5. 2. НЕУДАЧИ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОЛИТИКИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СОГЛАСОВАНИЯ
  6. Глава 15. Механизм реализации региональной экономической политики
  7. Разработка политики и планирование в полиархических системах
  8. Разработка политики и планирование в полиархических системах
  9. ПОПЫТКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
  10. Экономическое развитие Беларуси
  11. Экономические и юридические институты