<<
>>

"Государственная квота" в странах ОЭСР

(совокупная сумма бюджетных расходов в % к ВНП)*

Конкретные цифры свидетельствуют о росте данного индекса. Кроме того, заметна дифференциация среди стран. Относительно низкая доля государственной активности проявляется в США, Японии, наиболее высокая - в Швеции и Франции.

В среднем показатель колеблется между 35 и 50%. Для сравнения отметим, что данный показатель в России составлял 33% в 1992 г. и 29,4% - в 1995 г.

В экономической теории ставится вопрос: на производство и поставку каких благ должно затрачивать средства государство? Прежде чем ответить, следует еще раз подчеркнуть общественно-политическую идею, на которой базируется экономика. Оптимальное изготовление благ в основном обеспечивает сама рыночная система. И лишь в случае отказа механизма рыночной системы в процесс вмешивается государство.

В более конкретном плане ответ зависит от того, о каком благе идет речь: частном или общественном. Кроме того, значительную роль играет наличие так называемых внешних эффектов при потреблении благ.

Внешний эффект представляет собой то воздействие, которое оказывает потребление блага одним лицом на другие лица. Эффект может иметь материальную и психологическую формы. В экономической теории прежде всего изучают материальную форму эффекта.

Эффекты могут носить положительный или отрицательный характер. В первом случае потребление блага одним человеком связано с созданием положительного воздействия на окружающих лиц. Во втором случае - процесс обратный.

показатели экономики 1994 год

Для частных благ нередко характерно отсутствие положительных внешних эффектов. Это обусловлено тем, что в процессе потребления полезность блага распределяется только на самого потребителя, не затрагивая других лиц. Тем самым происходит как бы недопущение к использованию положительного эффекта тех потребителей, которые потенциально могли бы заплатить за пользование благом, но не сделали этого.

Примеров таких множество: покупка и использование одежды, мебели, станков и т.д.

Производство подобных благ берет на себя частный сектор, поскольку принцип возможности отслоения потребителей (в зависимости от оплаты) делает такое производство выгодным. Необходимости участия государства в этом случае нет.

Внешние эффекты могут приносить также негативные издержки для других лиц. Например, возникновение шума и загрязнения при использовании автомобиля вредят не только самому потребителю, но и окружающим. Использование продуктов питания порождает серьезную проблему отходов. Нейтрализацию отрицательных внешних эффектов берет на себя государство, поскольку частный сектор не заинтересован выделять на это ресурсы.

Что же касается общественных благ, то отрицательных внешних эффектов их потребление приносит сравнительно мало. Устранять их не нужно. Однако общество испытывает потребность в самих общественных благах, производством которых частный сектор не занимается. Причина сдержанности частных предпринимателей по отношению к производству данных благ следующая.

Положительные внешние эффекты при пользовании общественными благами распространяются на многих людей. Часто весьма сложно или чрезмерно дорого отделить одного потребителя (оплатившего благо) от другого (не сделавшего платежа). Поэтому рыночный механизм отказывается от производства данных благ. Финансирование их производства осуществляет государство, поскольку они нужны обществу.

Каким же образом осуществляется государством финансирование производства благ и устранение отрицательных внешних эффектов? Отчасти это происходит за счет средств государственного бюджета. В определенных случаях (при наличии острых финансовых проблем) государство стремится привлечь к оплате и частный сектор. Например, в связи с охраной окружающей среды государство побуждает с помощью своих экономических и правовых рычагов к участию в финансировании самих субъектов, порождающих данные издержки (производителей или потребителей).

Интересна при этом методика финансовых действий.

Она учитывает то, что рыночная цена частного блага содержит лишь внутренние издержки и не включает внешние. Поэтому цена данного блага, сложившаяся под влиянием только рыночного механизма, оказывается на относительно низком уровне, а его предложение из-за этого - на слишком высоком. С помощью же государственного налогообложения можно перевести (по крайней мере, частично) внешние издержки (т.е. отрицательные внешние эффекты) во внутренние. В итоге цена на благо повысится, а спрос упадет. Автоматически уменьшается и объем внешних издержек. Собранные же путем налогообложения средства (если они не попадают в общий государственный бюджет, а остаются на местном уровне) могут быть использованы в целях финансирования мероприятий по улучшению окружающей среды (например, для строительства очистных сооружений).

Отметим еще одно свойство, характерное для государственных расходов. Они обладают возможностью автоматического антициклического приспособления. Гибкость состоит в данном случае в том, что во время конъюнктурного подъема происходит автоматическое снижение государственных расходов, и наоборот. Наибольшим антициклическим действием обладают финансовые расходы государства по поддержанию безработных. В определенной степени это характерно и для других видов социальной помощи.

Техника такого реагирования состоит в следующем: во время высокой конъюнктуры повышаются платежи подлежащих обязательному страхованию лиц (что имеет контрактивный эффект), одновременно снижаются выплаты по безработице. В период же конъюнктурного спада вместе с ростом безработицы повышаются государственные выплаты на социальную поддержку. В то же время наблюдается сокращение отчислений от получаемых доходов на цели страхования. В этой реакции проявляется так называемый экспансивный эффект.

<< | >>
Источник: В.М. Соколинский. Государство и Экономика. Учебное пособие по курсу "Экономическая политика" ("Макроэкономика ") Москва. 1996

Еще по теме "Государственная квота" в странах ОЭСР:

  1. "Государственная квота" в странах ОЭСР
  2. 3.2.1. Многостороннее регулирование иностранных инвестиций
  3. Национальное хозяйство и международное разделение труда
  4. УПРОЧЕНИЕ ДОЛЛАРОВОГО ЭТАЛОНА ДЕ-ФАКТО
  5. 13.2. ООН и организации, входящие в систему ООН
  6. 27.3. Международное торговое право
  7. 27.4. Международное инвестиционное право
  8. § 1. Взаимное положение США и развивающихся стран в системе международных отношений 80-х годов: общая характеристика
  9. 18.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КУРСА
  10. Противоречия в области торговли
  11. Андрей Кокошин РЕАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  12. I. ВВЕДЕНИЕ
  13. 2.2. Влияние концепции устойчивого развития на международное инвестиционное право