ТЕМА 7. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ И ВАЛЮТНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Данная группа преступлений объединяет составы преступлений, посягающих на законный оборот предметов, ограниченных в нем. Необходимость дополнительной защиты оборота данных преступлений объясняется прежде всего их выделяющейся рыночной стоимостью, которая значительно превышает стоимость обычных предметов, а также ограниченность этих предметов в обороте в соответствии с законодательством. Родовым объектом данной группы преступлений являются общественные отношения в сфере экономики. Видовым объектом являются общественные отношения в сфере оборота драгоценных камней и валютных ценностей. В группу преступлений, посягающих на общественные отношения, связанные с незаконным оборотом драгоценных камней и валютных ценностей, входят три состава преступления: - незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга (ст. 191 УК РФ); - нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ); - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Основанием государственного вмешательства в отношения, связанные с оборотом подобных предметов, является, как правило, их потенциальная или реальная экономическая ценность, во-первых, и их ограниченность - во-вторых. Для государства основанием уголовно-правовой охраны отношений в данной сфере является потенциальная возможность причинения крупного экономического ущерба самому государству. Как уже было указано, действующий УК РФ в гл. 22 предусматривает ответственность за деяния, посягающие на законный оборот драгоценных камней и металлов. Его правила установлены ФЗ от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" . А также за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Данное положение регулируется ФЗ от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" . -------------------------------- СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463. СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859. М.В. Арзамасцев, К.В. Бессонов и К.В. Михайлов, обосновывая общественную опасность валютных преступлений , замечают следующее: "Во-первых, непоступление иностранной валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней в государственные фонды не позволяет увеличить золотовалютные резервы и тем самым способно влиять на курс рубля, который определяет стабильность экономики в целом. Во-вторых, незаконные действия с этими ценностями сопровождаются невыплатой соответствующих обязательных платежей. В-третьих, валютные преступления могут являться одной из форм отмывания доходов, полученных преступным путем" . -------------------------------- Как верно отмечал Б.В. Волженкин, термин "валютные преступления" являлся подходящим для обозначения деяний, предусмотренных ст. ст. 191 - 193 УК РФ вплоть до принятия ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", в котором драгоценные камни и драгоценные металлы уже не считаются валютными ценностями. См.: Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. СПб., 2007. С. 610 - 611. Арзамасцев М.В., Бессонов К.В., Михайлов К.В. Валютные преступления (уголовно-правовая характеристика преступлений против установленного порядка обращения валютных ценностей). Челябинск, 2003. С. 4. Применительно к установлению уголовной ответственности за невозвращение из-за границы валютных ценностей возникает вопрос о целесообразности подобного законодательного решения и вообще о необходимости государственного вмешательства в данную сферу. О.Р. Вильде в этой связи замечает, что "установление уголовной ответственности за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, как показывает анализ зарубежного законодательства, в основном присущ странам с развивающейся и нестабильной экономикой, в число которых ряд экспертов включает и Российскую Федерацию" . Далее автор указывает, что в процессе стабилизации экономических процессов уголовная ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте должна быть отменена. -------------------------------- Вильде О.Р. Уголовная ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте: теория и практика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8. Таким образом, на наш взгляд, основания уголовно-правового воздействия с целью обеспечения экономической безопасности государства в сферах деятельности, напрямую затрагивающих его интересы, будут определяться следующими факторами. Во-первых, наличием специфического предмета экономических отношений. Специфичность этого предмета будет определяться, как правило, его ценностью или редкостью. Специфичность предмета может определяться иными обстоятельствами, дающими основания для государства либо ограничить оборот таких предметов, либо поставить ряд действий в отношении них под особый государственный контроль. Во-вторых, в сложившейся на сегодняшний день экономической конъюнктуре данные действия потенциально могут принести существенный вред экономическим процессам в государстве. При этом вследствие изменения экономических процессов государства, становления рыночных механизмов сдерживания необходимость в уголовно-правовом воздействии на эту группу общественных отношений отпадет сама собой.